Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 2059/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2059/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 04-07-2013 în dosarul nr. 1889/113/2013
Dosar nr._
OPERATOR DATE CP 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2059/FCA
Ședința publică din data de 02 Iulie 2013
Completul compus din:
Președinte – G. E. V.
Grefier – F. P.
Pe rol fiind soluționarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta . B., cu sediul în B., ..232, ., ., județul B., in contradictoriu cu pârâta Direcția G. a Finanțelor Publice B., cu sediul în B., ., județul B., avand ca obiect suspendare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns av. Kristine Balcan pentru reclamanta . B. și consilier juridic S. C. pentru pârâta Direcția G. a Finanțelor Publice B..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că prezenta cauză se află la primul termen de judecată, cerere legal timbrată conform dovezilor de la dosar, după care,
Av. Kristine Balcan pentru reclamanta . B. depune la dosar chitanța nr._/1/2.07.2013 prin care face dovada achitării cauțiunii în cuantum de 8.101 lei potrivit recipisei de consemnare nr._/1/2.07.2013. Totodată depune la dosar și ultimul înscris înaintat către AFP privind suma contestată, la care a raportat și calcului cauțiunii. Solicită, în dovedirea cererii, încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
Consilier juridic S. C. pentru pârâta Direcția G. a Finanțelor Publice B. depune la dosar un punct de vedere scris asupra cererii de suspendare și solicită încuviințarea probei cu actele de la dosar.
Chitanța nr._/1/2.07.2013 prin care face dovada achitării cauțiunii în cuantum de 8.101 lei și recipisa de consemnare nr._/1/2.07.2013 urmează a fi depuse la Registrul de valori din cadrul Tribunalului B. Sectia a II a Civila și de C. Administrativ.
În temeiul art. 167 C., instanța încuviințează proba cu înscrusiri solicitată de ambele părți, ca fiind utilă, pertinentă și concludentă soluționării cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat ori probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Av. Kristine Balcan pentru reclamanta . B., având cuvântul, solicită admiterea cererii și sa se dispuna suspendarea executarii actului administrativ, respectiv decizia de impunere nr.F-BR 257/29.04.2013, apreciind că sunt întrunite cumulative condițiile prevăzute de dispozițiile art.14 din Legea nr.544/2004 și art.215 alin.2 din codul de procedura fiscala.
Consilier juridic S. C. pentru pârâta Direcția G. a Finanțelor Publice B. solicită respingerea cererii de suspendare, ca nefondată, întrucât nu a fost demonstrat cazul bine justificat și consideră că susținerile reclamantei nu sunt întemeiate astfel că nu pot conduce la suspendarea actului administrative.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre de contencios administrativ.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta . B., in contradictoriu cu pârâta Direcția G. a Finanțelor Publice B., a solicitat ca, prin hotararea judecatoreasca ce se va pronunta, sa se dispuna suspendarea executarii actului administrativ, respectiv decizia de impunere nr.F-BR 257/29.04.2013 privind obligatia de plata a sumei de 40.504 lei.
În motivarea actiunii, reclamanta a aratat ca a formulat contestatie impotriva acestor acte administrative la data de 03.06.2013 pe care a depus-o la autoritatea publica emitenta insa executarea silita i-ar aduce prejudicii mari. Reclamanta a precizat ca in cazul sau sunt intrunite ambele conditii prevazute de textul de lege in sensul ca este un caz bine justificat iar cuantumul ridicat al sumei solicitata de parata ar periclita activitatea societatii.
În drept, reclamanta a invocat dispozitiile art.14 din Legea nr.544/2004 si art.215 alin.2 din codul de procedura fiscala.
La cererea legal timbrata, reclamanta a anexat copii de pe contestatie formulata impotriva actului administrativ decizia de impunere nr.F-BR 257/29.04.2013, diferite acte contabile ale societatii, situatia activitatilor desfasurate precum si facturile fiscale privind debitele scadente pentru contractele aflate in derulare cu parteneri de afaceri.
Prin intampinarea formulata in termen legal, parata a solicitat respingerea cererii ca nefondata motivat de faptul ca reclamanta nu a facut dovada existentei conditiilor prevazute de lege pentru suspendarea executarii actelor administrative, respectiv un caz bine justificat care sa conduca la o eventuala paguba iminenta.
Analizand cererea introductiva prin prisma actelor si lucrarilor dosarului si in raport de dispozițiile legale aplicabile în materie, tribunalul va aprecia ca aceasta este fondata pentru urmatoarele considerente:
Potrivit art.215 alin.2 din codul de procedura fiscala, persoana interesata poate formula cerere de suspendare a executarea actului administrativ fiscal în temeiul Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, instanța competentă putand suspenda executarea dacă se depune o cauțiune de până la 20% din cuantumul sumei contestate.
Totodata, din prevederile art.14 alin.1 Legea nr.554/2004, asa cum a fost modificata reiese ca “În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art.7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. În cazul în care persoana vătămată nu introduce acțiunea în anularea actului în termen de 60 de zile, suspendarea încetează de drept și fără nici o formalitate”.
În cazul de fata, reclamanta a formulat contestatie impotriva impotriva actului administrativ, respectiv decizia de impunere nr.F-BR 257/29.04.2013 emisa de parata care a fost inregistrata la Direcția G. a Finanțelor Publice B. sub nr._/03.06.2012.
Tribunalul mai retine faptul ca reclamanta, potrivit recipiselor de consemnare la CEC Bank a achitat cautiunea in cuantum de 8.101 lei reprezentand 20% din cuantumul sumei contestate, aceea de 40.504 lei, fiind indeplinite ambele conditii de admisibilitate prevazute de lege.
Cazurile bine justificate au fost definite prin art.2 alin.1 litera t din Legea nr.554/2004 ca fiind „împrejurările legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința actului administrativ”. Prin urmare, existența acestei condiții ar fi îndeplinită în situația în care se regăsesc argumentele juridice aparent valabile cu privire la nelegalitatea actului administrativ aflat în litigiu, suspendarea judiciară a acestuia putând interveni dacă există cel puțin un indiciu de nelegalitate.
În acest context, trebuie subliniat faptul că principiul legalității activității administrative presupune atât ca autoritățile să nu eludeze dispozițiile legale cât și ca acestea să se întemeieze pe lege, impunând totodată ca respectarea acestor exigențe de către autorități să fie în mod efectiv asigurată.
Totodata, tribunalul retine ca din art.2 alin.1 litera t reiese ideea că, atunci când există îndoieli cu privire la legalitatea actului administrativ, administrația necesită mai puțină protecție decât persoana implicată. Or, îndoielile serioase asupra legalității actului pot exista dacă șansele plângerii în procedura prealabilă sau ale acțiunii judecătorești sunt cel puțin la fel de probabile ca lipsa șanselor.
Însă, așa cum este stabilit de legiuitor, actul administrativ se analizează de instanța de fond contencios în cazul în care se promovează o acțiune de drept comun în această materie, în prezenta cauză urmând a se verifica sumar situația de fapt și de drept.
Referitor la justificarea situației în care se regăsește reclamanta, tribunalul constată că aceasta nu este o persoană de rea- credință și care, în principiu, nu își achită datoriile către bugetul de stat, litigiul de fond având la bază interpretarea diferită a părților privind aplicarea normelor fiscale in privinta dreptului de deducere a contravalorii autoturismului achizitionat si a marfurilor cumparate de la contribuabili inactivi.
În privința pagubei iminente care i s-ar putea produce reclamantei, tribunalul reține că poprirea sumei de 40.504 lei din contul bancar ar perturba sau bloca activitatea societatii acesteia care are inchiriate spatii pentru comert cu amanuntul avand in derulare contracte incheiate atat cu beneficiari cat si cu furnizorii de servicii specifice iar in vederea efectuarii lucrarilor are multi angajati.
Trebuie precizat că în acest context bugetul de stat nu este prejudiciat întrucât datoria stabilită prin actul administrativ nu se anulează prin prezenta hotărâre ci doar se suspendă efectuarea plății.
Avand in vedere cele expuse mai sus, tribunalul va aprecia ca prezenta actiune este fondata si o va admite ca atare. Pe cale de consecinta, va dispune suspendarea executarii deciziei de impunere nr.F-BR 257/29.04.2013 privind obligatia de plata a sumei de 40.504 lei pana la pronuntarea instantei de fond asupra actiunii in anulare formulata pe calea contenciosului administrativ impotriva aceluiasi act.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite actiunea formulata de reclamanta . B., cu sediul în B., ..232, ., ., județul B., in contradictoriu cu pârâta Direcția G. a Finanțelor Publice B., cu sediul în B., ., județul B., avand ca obiect suspendare act administrativ.
Dispune suspendarea executarii deciziei de impunere nr.F-BR 257/29.04.2013 privind obligatia de plata a sumei de 40.504 lei emisa de pârâta pana la pronuntarea instantei de fond asupra actiunii in anulare formulata pe calea contenciosului administrativ impotriva aceluiasi act.
Executorie.
Cu drept de recurs in termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publica, azi, 04.07.2013.
Președinte,
G. E. V.
Grefier,
F. P.
Red. si Dact. G.E.V.
4 ex./05.07.2013.
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 313/2013. Tribunalul... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 2350/2013. Tribunalul... → |
|---|
