Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 306/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 306/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 10-01-2014 în dosarul nr. 4868/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 306/2014
Ședința publică de la 10 Ianuarie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE O. R. G.
Grefier D. I. D.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant M. D. și pe pârât S. F. MUNICIPAL T., chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect „anulare acte emise de autoritățile de reglementare”.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspuns niciuna dintre părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsa sa de la proces, potrivit dispozițiilor art. 411 Cod Procedură Civilă.
Instanța constată că pârâta a invocat prin întâmpinare excepția inadmisibilității acțiunii.
Instanța respinge excepția inadmisibilității, față de cele statuate de Înalta Curte de Casație și Justiție în Decizia de recurs în interesul legii nr. 24/2011.
În baza art. 74 alin. 2 și art. 64 Cod Procedură Civilă, instanța admite în principiu cererea de chemare în garanție.
Tribunalul constatând că nu mai sunt alte chestiuni prealabile de invocat, declară închisă faza probatorie și reține cauza în vederea pronunțării.
TRIBUNALUL
Constată că pin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 05 martie 2013, reclamantul M. D. a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta S. F. Municipal T., obligarea pârâtului la restituirea sumei de 2079 lei, achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, prin chitanța . nr._/12.02.2013, obligarea pârâtului la plata dobânzilor legale aferente, de la data achitării taxei de poluare și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a fost obligat să achite suma sus indicată, cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, pentru autoturismul înmatriculat anterior într-un stat membru al UE. A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, dar pârâta i-a respins nejustificat cererea de restituire.
Consideră reclamantul că refuzul pârâtei de a restitui această taxa este în contradicție cu dispozițiile art. 110 din TFUE și arată că normele comunitare au efect direct în fața organelor naționale.
În drept, s-a invocat Legea nr. 554/2004, art.110 al TFUE, art.148 alin. 2 și 4 din Constituția României, art. 1084, 1082 Cod civil.
În probațiune s-a anexat: certificatul de înmatriculare al vehiculului în spațiul UE, copie contract de vânzare-cumpărare, copie traducere contract de vânzare-cumpărare, copie chitanță, copie decizie de calcul taxă de poluare.
Prin întâmpinarea formulată (fila 19), pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâtul S. F. Municipal T. a formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
Analizând acțiunea, prin prisma dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism care a mai fost anterior înmatriculat într-un stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea în România a achitat, în temeiul Legii nr. 9/2012, o taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, în cuantum de 2079 lei, la S. F. Municipal T., în data de 12 februarie 2013 (f. 7).
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală. În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la 13.01.2012.
Verificând apărările invocate de pârâtă în cuprinsul întâmpinării Tribunalul apreciază că acestea sunt fundamentate, într-adevăr în Legea 9/2012 neexistând dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin 1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de 30.01.2012, potrivit art. I din Ordonanța de Urgență nr. 1 din 30 ianuarie 2012, publicată în Monitorul Oficial nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Efectele suspendării anterior menționate au încetat, cu data de 01.01.2013.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamantul a achitat-o pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind conformă cu art. 110 din TFUE, motiv pentru care va respinge cererea.
Ca urmare a soluției ce se va pronunța pe fondul cauzei, instanța va respinge și cererea de chemare în garanție, ca fiind fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul M. D., domiciliat în ., ., județul Cluj, împotriva pârâtului S. F. Municipal T., cu sediul în T., Piața Romană, nr. 15B, județul Cluj.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârât împotriva Administrației F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A, sector 6.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Ianuarie 2014.
Judecător, O. R. G. | ||
Grefier, D. I. D. |
D.D. 10 Februarie 2014
O.G. 10 Februarie 2014/5 ex.
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 4352/2014. Tribunalul... → |
|---|
