Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 1864/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1864/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 21-02-2014 în dosarul nr. 8177/117/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1864/2014
Ședința publică din 21 Februarie 2014
Instanța alcătuită din:
PREȘEDINTE O.-C. T.
GREFIER G.-C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant ., privind și pe pârât A. JUDEȚEANĂ A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța reține că a fost parcursă procedura de regularizare a cererii.
Reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Se constată că reclamantul a plătit în plus o taxă judiciară de timbru în sumă de 39 lei și timbru judiciar de 0,5 lei (f. 24).
Constatând cauza în stare de judecată, instanța o reține în pronunțare în baza actelor de la dosar.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 11 iunie 2013, reclamantul . în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtului la restituirea taxei speciale de poluare în cuantum de 5285 lei, achitată cu chitanța . nr._/25.02.2009, cu plata dobânzii fiscale aferente de la data achitării taxei până la momentul restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că este proprietara unui autovehicul marca BMW, . WBADT11070GY51844, înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, ceea ce contravine art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
Prin întâmpinarea formulată de pârâtă, s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, iar pe cale de excepție s-a invocat: lipsa calității procesuale pasive a Administrației Județene a Finanțelor Publice Cluj întrucât reclamanta nu contestă modul de calcul al taxei pe poluare, iar în conformitate cu art. 1 din OUG 50/2008, taxa pe poluare se constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu.
Pe fondul cauzei, pârâta arată că dispozițiile tratatelor privind U.E. nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa folosința bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuții sau a amenzilor. OUG nr. 50/2008 nu contravine art. 90 din Tratatul CE, scopul acestei ordonanțe fiind acela al asigurării protecției mediului pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu iar la emiterea acestui act normativ s-a ținut cont de necesitatea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea normelor de drept comunicare aplicabile, inclusiv a jurisprudenței Curții de Justiție a Comunităților Europene, OUG nr. 50/2008 este aplicabilă unor categorii de vehicule și nicidecum unor categorii de cumpărători pentru a discuta despre discriminarea acestora.
Prin aceeași întâmpinare, parata a formulat o cerere de chemare in garanție a Administrației F. pentru Mediu solicitând instanței ca în cazul în care va admite acțiunea, să dispună obligarea chematului în garanție să restituie pârâtei, întreaga sumă la plata căreia o va obliga.
Apreciază că, în caz de admitere a acțiunii, pârâta nu va avea posibilitatea să restituie taxa pe poluare solicitată, decât dacă, suma plătită în contul beneficiarului Fondul Pentru Mediu, se va vira de către beneficiar în contul pârâtei.
Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 C.proc.civ., excepția invocată de către pârâtă, instanța o va respinge, întrucât între reclamant și pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj există un raport juridic, taxa a cărei restituire se solicită a fost achitată de reclamant în contul Administrației Județene a Finanțelor Publice Cluj, după cum rezultă din chitanța . nr._/25.02.2009.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul retine următoarele:
Reclamantul a achiziționat din Germania un autoturism marca BMW, . WBADT11070GY51844, care a mai fost anterior înmatriculat in stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul OUG 50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 5285 lei la Administrația Finanțelor Publice Cluj-N. (f. 12), conform chitanței nr. TS5_/25.02.2009.
Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, cererea însă a fost respinsă (f. 19).
În primul rând, această taxă achitată către reclamantă este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită, încalcă prevederile art. 90 din TFUE vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite în parte acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000.
Având în vedere considerentele de mai sus și faptul că taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâtă în contul administrat de chemata în garanție în temeiul art.60 și urm. Cod procedură civilă, va admite și cererea de chemare în garanție.
Va respinge cererea de acordare a dobânzii fiscale nefiind incidente dispozițiile art.124 din OG 92/2003, întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun.
În baza art. 453 alin. 1 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 339,3 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată parțiale, reprezentând 39,3 lei taxă judiciară de timbru și timbru judiciar (f. 2) și 300 lei onorariu avocațial parțial (din totalul de 500 lei, conform chitanței 220/28.03.2013 (f. 8), proporțional cu complexitatea cauzei și munca depusă de către avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive.
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant ., cu sediul în Cluj-N., . nr. 57, ., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj și, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 5285 lei, reprezentând taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume de la data achitării, 25.02.2009 și până în momentul restituirii integrale a sumei.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, corp A, sector 6.
Obligă chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu să plătească pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj suma de 5285 lei, reprezentând taxa de poluare și dobânda legală aferentă calculată de la data plății și până la restituirea integrală.
Obligă pe pârâtă să plătească reclamantei suma de 339,3 lei, cheltuieli de judecată parțiale.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Februarie 2014.
Președinte, O.-C. T. | ||
Grefier, G.-C. Ț. |
Red.dact.O.T./C.Ț.
5 ex/10.03.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 64/2014.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 5009/2014. Tribunalul... → |
|---|
