Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 852/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 852/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 24-01-2014 în dosarul nr. 5593/117/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 852/2014
Ședința publică din 24 Ianuarie 2014
Instanța alcătuită din:
PREȘEDINTE O.-C. T.
GREFIER G.-C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant B. M. și pe pârât S. F. MUNICIPAL T., chemat în garanție A. F. PT. MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se reține că a fost parcursă procedura prealabilă de regularizare și că a fost solicitată judecarea cauzei în lipsă.
În baza actelor de la dosar, tribunalul reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 18.03.2013, reclamanta B. M. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE T. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1549 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule și acordarea dobânzii legale aferente calculate de la data achitării taxei de poluare și până în momentul restituirii integrale a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că este proprietara unui autovehicul înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, ceea ce contravine art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
Pârâta a formulat întâmpinare (f. 41-42), prin care a prin care a invocat inadmisibilitatea acțiunii în contencios administrativ având în vedere că acțiunea este înregistrată după data de 13.01.2012, dată la care a intrat în vigoare Legea nr. 9/2009.
Astfel, la data promovării acțiunii reclamantul nu are un drept de restituire în integralitate a taxei care să-i fie protejat de lege întrucât a achitat taxa pe poluare în baza unei decizii de calcul emisă la cererea reclamantului, necontestată de acesta. Este de observat că în conformitate cu Legea nr. 9/2012, în vigoare la data înregistrării cererii reclamantul avea dreptul de a solicita doar restituirea diferenței rezultate din taxa plătită și taxa pentru emisii poluante. D. acest drept este unul legitim, care poate fi ocrotit pe calea contenciosului administrativ și cu respectarea procedurii contenciosului administrativ.
În concret, dreptul de care se poate prevala reclamantul potrivit legii este doar acela de a solicita pe cale administrativă diferența, astfel cum dispune art. 12 din Legea nr. 9/2012 iar fără parcurgerea acestei proceduri, acțiunea de față apare ca fiind inadmisibilă.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat respingerea ca neîntemeiată a acțiunii deoarece la data nașterii raportului juridic privind restituirea sumei nu există temei legal pentru restituire, OUG nr. 50/2008 act normativ în temeiul căreia a fost încasată fiind în vigoare. De asemenea, acțiunea nu este întemeiată întrucât nu a făcut dovada că a solicitat diferența și care este cuantumul pretins.
În acest context, se arată că atât Tratatul privind instituirea Comunității Europene cât și alte acte adoptate de instituții și organe ale Uniunii Europene, cum ar fi Directiva 77/328/CE nu interzis perceperea unei taxe precum taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, ci nasc discuții cu privire la modul de calcul al acestei taxe.
În susținerea acestui punct de vedere invocă și prevederile art. 33 din Directiva a șasea a CCE privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la impozitare pe cifra de afaceri – sistemul comun privind TVA, baza unitară de stabilire, care reglementează „fără a aduce atingere altor dispoziții comunitare, dispozițiile prezentei directive nu împiedică nici un stat membru să mențină sau să introducă impozite pe contractele de asigurări, pe pariuri și jocuri de noroc, accize și taxe de timbru și, în general, orice impozite și taxe care nu pot fi caracterizate ca impozite pe cifra de afaceri” Menționează că această directivă a fost adoptată de Consiliul Comunităților Europene având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene precum și avizele Parlamentului European și Comitetul Economic și Social.
Așadar, taxa se aplică tuturor autovehiculelor care nu au mai fost înmatriculate în Romania iar taxa este percepută pentru o primă înregistrare a autovehiculului în țară și pentru utilizarea pe teritoriul statului și nu pentru că aceasta tranzitează o frontieră. În aceeași ordine de idei, solicită instanței să rețină că taxa pe poluare se constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Prin aceeași întâmpinare, parata a formulat o cerere de chemare in garanție a Administrației F. pentru Mediu solicitând instanței ca în cazul în care va admite acțiunea, să dispună obligarea chematului în garanție să restituie Administrației Finanțelor Publice T., în contul "disponibil din taxe pe poluare pentru autovehicule" deschis pe numele Administrației F. pentru Mediu, sumele la plata cărora va fi obligată pârâta a le achita (taxă pe poluare)+ dobânda legala aferenta de la data achitării si până la data restituirii.
Cererea a fost motivată pe dispozițiile art.1 din OUG nr. 50/2008 conform cărora, " prezenta ordonanță stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, denumită în continuare taxă, care constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului."
Apreciază că, în caz de admitere a acțiunii în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice T., pârâta nu va avea posibilitatea să restituie taxa pe poluare solicitată, decât dacă, suma plătită în contul beneficiarului FONDUL PENTRU MEDIU (a se vedea chitanța anexată de reclamanta la dosarul cauzei), se va vira de către beneficiar în contul pârâtei.
În drept, au fost invocate: art. 1 din Legea nr. 554/2004, art. 12 din Legea nr. 9/2012, Ordinul comun nr. 85/62 din 19.01.2012.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul retine următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autoturism care a mai fost anterior înmatriculat in stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul OUG nr.50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 1549 lei la S. F. Municipal T..
Pentru a beneficia de restituirea taxei de poluare achitată conform susținerilor sale, reclamanta avea obligația justificării pretențiilor sale în baza art. 129 Cod procedură civilă, depunând certificatul de proveniență UE al autoturismului deoarece doar pentru aceste mașini s-a constatat caracterul discriminatoriu al taxei și restrângerea libertății care a stat la baza constituirii comunității europene.
D. urmare, tribunalul va respinge cererea.
In raport de soluția pronunțată pe cererea principala, tribunalul va respinge cererea de chemare in garanție, ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamanta B. M., domiciliată în T., .. 109 A, . în contradictoriu cu pârâtul S. F. Municipal T., cu sediul în T., .. 15 B, jud. Cluj.
Respinge cererea de chemare în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, Corp A, nr. 294, sector 6.
Fără cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Ianuarie 2014.
Președinte, O.-C. T. | ||
Grefier, G.-C. Ț. |
Red.dact.O.T./C.Ț.
5 ex/03.02.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
