Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 5386/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5386/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 26-09-2014 în dosarul nr. 4465/117/2014
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 5386/2014
Ședința publică de la 26 Septembrie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE D. C.
Grefier G. B. P.
Pe rol se află judecarea cauzei de C. administrativ privind pe reclamant R. A. și pe pârât D. G. REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE CLUJ N., pârât S. F. AL MUN.T., chemat în garanție A. F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare est legal îndeplinită, în conformitate cu art. 98 Cod pr civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care Tribunalul, din oficiu, în temeiul art. 131 din NCPC își verifică competența generală, materială și teritorială de soluționare a prezentului litigiu, constatând că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta cerere, raportat la prevederile art.10 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ.
Se constată că s-a depus la data de 22 septembrie 2014, de către reclamant, prin faxul instanței, răspuns la întâmpinare.
Se ia act că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă și se reține cauza în pronunțare pe baza actelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ la data de 12 august 2014 reclamantul R. AITON a formulat cerere de chemare în judecată în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ ȘI S. F. MUNICIPAL T.
Reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la restituirea sumei de 2.270 lei plătite cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehiculul său, marca BMW ,conform chitanței TS nr._ din data de 14.05.2010.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat în esență că este proprietarul unui autovehicul înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, ceea ce contravine normelor dreptului comunitar, respectiv art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
Pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-N. a formulat întâmpinare (fila 22 ) și a invocat pe cale de excepție lipsa calității procesuale pasive a DGRFP Cluj, iar pârâta S. F. Municipal T. a formulat întâmpinare( fila 26) ,solicitând pe cale de excepție respingerea acțiunii ca inadmisibile, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiate. În subsidiar, pârâta a formulat cerere de chemare în garanție cu privire la pârâta ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU și a solicitat restituirea taxei, întrucât aceasta s-a constituit venit la fondul acestei pârâte.
La dosarul cauzei s-au depus chitanța doveditoare a plății și alte acte cu privire la autovehicul.
Analizând actele și lucrările cauzei instanța constată următoarele:
În privința excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-N. invocată de această pârâtă, instanța reține că din cuprinsul acțiunii introductive rezultă că reclamantul a înțeles să conteste un act administrativ-fiscal emis de către S. F. Municipal T. și să solicite restituirea sumei achitate în baza acestui act administrativ. În raportul juridic de drept fiscal născut între părți ca urmare a emiterii de către S. F. Municipal T. a deciziei de calcul a taxei de poluare contestate reclamantul apare ca titular al dreptului de a solicita analizarea legalității actului administrativ-fiscal, unicul subiect față de care se poate realiza acest drept fiind însuși emitentul actului S. F. Municipal T..
Pentru considerentele ce preced instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-N..
Pe fondul cauzei, acțiunea este admisibilă întrucât dreptul a cărui valorificare o solicită reclamantul își are izvorul în Tratatul de funcționare a Uniunii Europene, care se aplică prioritar față de dreptul național al statelor membre ale uniunii.
Instanța constată că, din înscrisurile depuse la dosarul cauzei, rezultă că reclamantul a cumpărat un autoturism înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost nevoit plătească taxa indicată în cererea de chemare în judecată, conform chitanței depuse la dosarul cauzei, ca urmare a emiterii deciziei de calcul al taxei de poluare.
Instanța constată că obligația de plată a unei taxe de tipul celei plătite de reclamant pentru autovehicule a fost analizată de Curtea de justiție a Comunităților europene în cauza T. împotriva României (hotărârea din data de 07 aprilie 2011).
În respectiva cauză, Curtea a reținut că „reglementarea menționată are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr‑o vechime și o uzură importante sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.”
Curtea a reținut, deci, că obligația de achitare a taxei este contrară art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
Ulterior abrogării OUG nr. 50/2008, a intrat în vigoare Legea nr. 9/2012, dar situația nu s-a schimbat din punct de vedere juridic, având în vedere că, la fel ca și OUG nr. 50/2008, Legea nr. 9/2012 (art. 4 alin. 1) impune, în sarcina cumpărătorului unui autovehicul de ocazie înmatriculat într-un alt stat membru al Uniunii Europene decât România, obligația de plată a unei taxe substanțiale, și nu impune aceeași obligație în cazul cumpărării unui autovehicul de ocazie înmatriculat deja în România. Prin urmare și această lege este contrară art. 110 din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene (ex. art. 90 din Tratatul CE), fiind după cum am arătat, exact situația avută în vedere de Curte în cauza T. împotriva României.
În consecință, instanța va dispune restituirea taxei achitate de reclamant. În conformitate cu art. 1535 din Codul civil (Legea nr. 287/2009) pârâta datorează reclamantului și dobânda legală la această sumă de la data încasării sumei solicitate (respectiv data emiterii chitanței doveditoare a plății), până la data restituirii efective a acestei sume. În speță dobânda datorată de stat nu este cea prevăzută în materie fiscală ci aceea prevăzută în materie civilă, întrucât restituirea taxei de poluare se întemeiază pe răspunderea civilă delictuală a statului. (Se impune precizarea că Hotărârea din 18 aprilie 2013 pronunțată de CJUE în cauza C-565/11 stabilește faptul că dobânda se datorează de la data achitării nelegale a taxei fără să indice că în mod obligatoriu dobânda care trebuie să fie plătită este cea în materie fiscală).
În temeiul art. 451 din codul de procedură civilă instanța o va obliga pe pârâtă să îi plătească reclamantei cheltuielile de judecată.
Având în vedere că potrivit art. 1 din OUG nr. 50/2008, această taxă se face venit la ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, instanța o va obliga pe aceasta, în temeiul art. 72 din Codul de procedură civilă, să restituie pârâtei care a formulat cererea de chemare în garanție taxa de poluare, dobânda legală în materie civilă și cheltuielile de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj.
Respinge cererea formulată în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj, cu sediul în Cluj-N.,Piața A. I. nr.19 ,jud. Cluj ca formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul R. AITON cu domiciliul procesual ales în Câmpia-Turzii ,., . în contradictoriu cu pârâta S. F. Municipal T. și în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 2270 lei, încasată cu titlu de taxă pentru emisii poluante, cu dobânda legală civilă calculată de la data de 14.05.2010 și până la data plății efective.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva chematei în garanție Administrația fondului pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294,corp A, sector 6 și în consecință:
Obligă chemata în garanție să achite pârâtei suma de 2270 lei, încasată cu titlu de taxă pentru emisii poluante, cu dobânda legală civilă calculată de la data de 14.05.2010 și până la data plății efective.
Obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantului suma de 427 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Septembrie 2014.
Președinte, D. C. | ||
Grefier, G. B. P. |
Red.Tehn. D.C/G.B.P.
5 ex /09 Octombrie 2014
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 1592/2014. Tribunalul CLUJ | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
