Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 3084/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3084/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 04-04-2014 în dosarul nr. 9622/117/2012
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3084/2014
Ședința publică de la 04 Aprilie 2014
Instanța constituită din:
Judecător O. R. G.
Grefier C.-S. Ș.
Pe rol fiind judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant S.C. S. A. și pe pârât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNCIIPIULUI CLUJ-N., chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care instanța constată faptul că pezenta cauză a fost repusă pe rol din oficiu întrucât a rămas în nelucrare mai mult de un an.
Se constată faptul că în ședința publică din data de 22.02.2013 cauza a fost suspendată în baza art. 242 pct. C.pr.civ. pentru lipsa nejustificată a părților, astfel în temeiul art. 248 și art. 252 C.pr.civ. instanța invocă excepția perimării cererii și reține cauza în pronunțare asupra excepției invocate.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta S.C. S. A., în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N., s-a solicitat obligarea pârâtei din prezenta acțiune să restituie reclamantului suma de 8731 lei reprezentând taxa de poluare pentru înmatricularea autoturismului marca IVECO, plata taxei fiind făcută conform chitanței nr._ achitată la Trezoreria Cluj la data de 01.09.2008, întrucât această taxă a fost percepută în mod nelegal, această sumă urmând a fi actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivare reclamanta arată că în conformitate cu disp.art.214 indici si indic.3 Cod fiscal înmatricularea autoturismului a fost condiționata de plata unei taxe speciale de prima înmatriculare, valoarea totala a acestei taxe fiind de 8731 lei, aceasta taxa fiind însă nelegala datorita prevederilor legislației europene care primează fata de legislația interna.
Astfel, prin introducerea art.214 indici si art.214 indic.3 din Codul Fiscal, s-a instituit perceperea unei taxe de prima înmatriculare pentru autoturismele de ocazie înmatriculate in alt stat membru al UE, aduse in România, in vederea reînmatriculării lor pe teritoriul tarii noastre.
Prin aplicarea acestei taxe de prima înmatriculare s-a creat un regim fiscal discriminatoriu pentru autoturismele aduse din statele membre ale UE in scopul reînmatriculării in România, fata de situația in care automobilele deja înmatriculate in România nu mai sunt supuse altor taxe in cazul re-vânzării si reînmatriculării lor pe teritoriul României sau pe teritoriul altui stat membru UE.
Pe lângă caracterul evident discriminatoriu al acestei taxe este foarte pregnant si aspectul protejării indirecte a vânzării de autoturisme autohtone sau a celor străine care se vând direct - prin filialele sau reprezentantele marilor firme producătoare sau care comercializează autoturisme străine.
Prin introducerea acestor prevederi in Codul Fiscal s-a adus atingere Tratatului Comunitarii Europene care la art.90 paragraful 1 care statuează in mod imperativ si expres ca „nici un stat membru nu aplica direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natura mai mari decât cele ce se aplica, direct sau indirect, produselor naționale similare,,. In conformitate cu disp.art.148 alin.2 din Constituția României prevederile tratatelor constitutive ale U.E. au prioritate fata de dispozițiile contrare din legile interne. A..4 ale aceluiași articol, prevede, ca, intre alte instituții, autoritatea judecătoreasca garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin.2 al art.148 din Constituția României.
Prin Legea 157/2005 România a ratificat Tratatul de Aderare a României si Bulgariei la Uniunea Europeana, acesta printre alte prevederi, stabilind si ca de la data aderării, dispozițiile tratatelor originale .... înainte de adresare sunt obligatorii pentru România si se aplica in condițiile stabilite prin tratate si prin actul de aderare.
Astfel, este evident ca începând cu data de 01 ianuarie 2007 disp.art.90 alin.l din Tratat face parte din ordinea interna de drept a României, astfel încât prevederile acestui tratat sunt obligatorii si mai mult decât atât primează fata de dreptul național, legislația europeana trebuind sa fie aplicată cu prioritate fata de dreptul interna al României. Având in vedere cele expuse in rândurile de mai sus consideră reclamanta ca Statul R., in special Guvernul României si-a încălcat obligația de a armoniza legislația din dreptul intern cu legislația aplicata in Comunitatea Europeana, a astfel ca au fost încălcate disp.art.148 alin.2 si 4 din Constituția României, potrivit cărora, ca urmare a aderării României la UE, prevederile constitutive ale UE, precum si alte reglementari comunitare cu caracter obligatoriu au prioritate fata de dispozițiile contrare din legile interne, aduce la îndeplinirea acestor obligații de armonizare fiind garantata de către Parlament, Președintele României, Guvern, precum si de autoritatea judecătoreasca.
In concluzie, apreciază reclamanta ca prin art.214 indic,1 si art.214 indic.3 din Codul Fiscal care au dus la plata nelegala a taxei de prima înmatriculare de către aceasta s-a produs o încălcare flagranta a disp.art.90 din Tratat ceea ce justifica acțiunea formulata de către aceasta.
La data de 01.11.2012 s-a depus la dosar întâmpinare din partea pârâtei prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată arătând că dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008 nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate, iar în speță taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale UE, ci ea se aplică tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor geografică și națională, precum și autoturismelor noi din producția națională a României.
Pârâtul Serviciul Fiscal Municipal G. a formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
Pârâta a formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
La termenul de judecată din data de 22.02.2013 soluționarea cauzei a fost suspendată în temeiul art. 242 pct. 2 C.pr.civ. pentru lipsa nejustificată a părților.
Având în vedere că de la data suspendării și până în prezent pricina a rămas în nelucrare, fără ca vreuna din părți să îndeplinească un act de procedură, Tribunalul a invocat din oficiu excepția perimării prezentei cauze.
Excepția perimării este întemeiată, pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 248 C.pr.civ. orice cerere de chemare în judecată, contestație, apel, recurs, revizuire și orice altă cerere de reformare sau de revocare se perimă de drept, dacă a rămas în nelucrare din vina părții timp de un an.
Având în vedere faptul că prezenta cauză a rămas în nelucrare din vina părților mai mult de un an, Tribunalul va admite excepția și în temeiul art. 252 alin. 2 raportat la art. 248 C.pr.civ., va constata perimarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta S.C. S. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N..
Pe cale de consecință, va fi respinsă cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, ca lipsită de obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția perimării și în consecință:
Constată perimarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta S.C. S. A. S.R.L., cu sediul procesual ales în Cluj-N., .. 62, jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N., cu sediul în Cluj-N., P-ța A. I., nr. 19, jud. Cluj.
Respinge cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A, sector 6, ca lipsită de obiect.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Aprilie 2014.
Judecător, O.-R. G. | ||
Grefier, C.-S. Ș. |
C.Ș. 09 Aprilie 2014
Red./dact./ORG/CȘ
09.04.2014/5 ex.
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
