Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 1020/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1020/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 30-01-2014 în dosarul nr. 7850/117/2013
Dosar nr._
Cod operator cu caracter personal:3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința civilă Nr. 1020/2014
Ședința publică de la 30 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE R. M.
Grefier M. B.
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul F. A. V. și pe pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUN.D. (în prezent SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL D.) și chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU,cauza având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că mersul dezbaterilor și poziția procesuală a părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 23 ianuarie 2014, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, la data de 29.05.2013, reclamantul F. A. V. a solicitat instanței de judecată obligarea pârâtei Administrația Finanțelor Publice a Municipiului D. (în prezent Serviciul Fiscal Municipal D.) la restituirea sumei de 2174 lei reprezentând taxa specială de primă înmatriculare, achitată actualizată, cu dobânda legală și cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a fost obligat să achite, în mod ilegal, suma de 2174 lei cu titlu de taxă de prima înmatriculare pentru un autoturism înmatriculat deja într-un stat membru al UE. A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, dar la cererea sa pârâta a arata că nu-i poate restitui această taxă, deoarece a fost stabilită în mod legal. Reclamantul a arătat că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie și că trebuie restituită.
Pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului D. (în prezent Serviciul Fiscal Municipal D.) a formulat întâmpinare, prin care a solicitat invocând:
- excepția inadmisibilității acțiunii întrucât reclamanta nu a înțeles să exercite calea de atac prevăzută de lege în vederea anulării deciziei de calcul a taxei de poluare și a restituirii sumelor achitate în temeiul acestora, ci a înțeles să formuleze o simplă cerere de restituire adresată Administrației Finanțelor Publice D., în afara termenului de 30 de zile.
Pârâta a formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu
Pe fondul cauzei, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată arătând că dispozițiile OUG nr.50/2008 nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate, respectiv nu se încalcă art.90 din TCE, iar în speță taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale UE, ci ea se aplică tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor geografică și națională, precum și autoturismelor noi din producția națională a României.
În ce privește dobânda legală, pârâta a considerat că dobânda este nedatorată pentru aceleași motive pentru care susține că nu este legală obligarea la restituirea sumei.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul retine următoarele:
Pe fond reține ca reclamantul a achiziționat un autoturism marca Renault Kangoo, autoturism care era înmatriculat într-un alt stat membru al Uniunii Europene (f. 9-11). În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a fost obligat să achite suma de 3.494 lei cu titlu de taxă de prima înmatriculare, taxă pe care a achitat-o la Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N., cu chitanța nr._ din data de 31.03.2008 (f.7). Prin Decizia de restituire nr._ din data de 28.05.2009 emisă de pârâtă, s-a aprobat spre restituire suma de 1.320 lei, rămânând o diferență de 2.174 lei (f.8).Considerând nelegală perceperea acestei taxe reclamantul s-a adresat pârâtei cu solicitarea de a-i fi restituită, pârâta comunicându-i refuzul sau expres de restituire conform adresei nr. 34.618/25.11.2013 (f. 29) .
Prin răspunsul la întâmpinare depus la dosar la data de 22.11.2013, reclamantul a solicitat respingerea excepției inadmisibilității acțiunii, admiterea acțiunii așa cum a fost formulată precum și a cererii de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu (f.22).
Taxa de prima înmatriculare a fost percepută în baza prevederilor art. 241 ind.1 și urm C.fiscal. Ca atare tribunalul va analiza compatibilitatea dispozițiilor art. 214 ind. 1 Cod fiscal cu dreptul comunitar.
Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene(art. 110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima înmatriculare achitată de reclamant este una interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază ca fiind nejustificat refuzul pârâtei Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N. de a dispune restituirea acesteia.
În ceea ce privește dobânda pretinsa si cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat ca reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale. Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda doar dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei in condițiile dreptului comun aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei din speță si pana la data restituirii sale integrale.
Având în vedere cele mai sus reținute, instanța va admite acțiunea și în consecință va obliga pârâta să restituie reclamantului suma de 2174 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 31.03.2008 și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate, și întrucât taxa a fost plătita de reclamant în contul deschis: disponibil din taxe pe poluare pentru autovehicule „ taxa care se constituie venit la bugetul F. Pentru Mediu și se gestionează de Administrația F. Pentru Mediu în vederea finanțării programelor pentru protecția mediului, tribunalul apreciază ca fiind întemeiata cererea de chemare în garanție și în consecință, în temeiul art. 60-62 Cpr. Civ va admite cererea de chemare în garanție împotriva Administrației F. Pentru Mediu, conform dispozitivului hotărârii.
În temeiul art. 453 C. pr. Civ, urmează să oblige pârâta la plata sumei de 439,3 lei, cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Respinge excepția inadmisibilității invocată de pârâtă.
Admite acțiunea formulată de reclamantul F. A. V., cu domiciliul in loc. Cășeiu, nr. 44, . și cu domiciliul procesual ales în loc. D., ., .. 8, jud. Cluj în contradictoriu cu pârâta AFP D., cu sediul in loc. D., .. 4, jud. Cluj.
Obligă pârâta sa restituie reclamantului suma de 2174 lei achitată prin chitanța cu nr._ eliberata la data de 31.03.2008, cu dobânda legala calculata la aceasta suma începând cu data de 31.03.2008 si până la achitarea efectiva.
Admite cererea de chemare in garanție formulată de pârâtă.
Obligă chemata in garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU cu sediul in București, Splaiul Independentei, nr. 294, corp A, sector 6, sa plătească pârâtei suma de 2174 lei cu titlu de taxa de poluare, cu dobânda legala calculata la aceasta suma începând cu data de 31.03.2008 si pana la achitarea efectiva.
Obligă pârâta la plata în favoarea reclamantului a sumei de 439,3 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată in ședința publica din 30.01.2014.
PREȘEDINTE GREFIER
R. M. M. B.
Red. 5 ex./R.M./D.M.
24.02.2014
| ← Alte cereri. Decizia nr. 1272/2014. Tribunalul CLUJ | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
