Despăgubire. Sentința nr. 3954/2013. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3954/2013 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 04-10-2013 în dosarul nr. 2605/118/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECTIA
C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3954
Ședința publică din data de 04 OCTOMBRIE 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE – A. B. S.
GREFIER – G. M.
Pe rol fiind soluționarea cauzei in contencios administrativ având ca obiect –despăgubiri, acțiune formulată de reclamanții L. D., domiciliat în Lumina, ., Județul C., B. A., domiciliat în comuna M. K., ., P. A., domiciliată în Năvodari, ., ., . și B. F., domiciliată în Năvodari, ., ., ., prin mandatar B. B., toți cu domiciliul procesual ales în Oltenița, ., Județul Călărași, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în București, Calea Floreasca nr. 202, sector 1.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 27.09.2013, susținerile părților fiind consemnate în Încheierea de ședință din acea data, ce face parte integranta din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru deliberare, a dispus amânarea pronunțării la data de 04.10.2013, când a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cererii de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. – Secția de contencios administrativ și fiscal sub număr dosar 2605 /212/ 2013, reclamanții
L. D., B. A., P. A. și B. F.,
au solicitat obligarea pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților (în continuare A.N.R.P.) la plata sumei de 93.411,20 lei, actualizată, reprezentând despăgubiri stabilite în baza Legii nr. 9/ 1998, prin Hotărârea nr. 4679/17.12.2008 a Comisiei Județene pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 C..
Motivează în fapt cererea formulată arătând, în esență, că prin Hotărârea nr. 4679/17.12.2008 a Comisiei Județene pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 C. s-a dispus plata către compensațiilor bănești, cuvenite în temeiul Legii nr. 9/1998, fără ca pârâta să executa și obligația de plată a despăgubirilor .
În drept invocă disp. Legii nr. 9/1998 și H.G. nr. 753/1998.
Legal citată pârâta a formulat întâmpinare față de cererea de chemare în judecată, prin care invocă excepțiile inadmisibilității și prematurității cererii, față de dispozițiile O.U.G. nr. 10/2013. Mai arată că prin Decizia nr. 618/08.03.2013 emisă de AUTORITATEA NAȚIONALĂ PT. RESTITUIREA PROPIETĂȚILOR a fost invalidată Hotărârea nr. 4679/17.12.2008 a Comisiei Județene pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 C., astfel că nu s-a stabilit un cuantum al despăgubirilor ce se vor acorda
În cauză s-a administrat proba cu înscrisurile: Hotărârea nr. 4679/17.12.2008 emisă de Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 C. ; Decizia nr. 388/09.11.2007 emisă de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PT. RESTITUIREA PROPIETĂȚILOR; alte înscrisuri.
Din proba cu înscrisuri administrată calificând excepțiile inadmisibilității și prematurității cererii drept apărări de fond, Tribunalul reține următoarele:
Prin Hotărârea nr. 4679/17.12.2008 emisă de Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 C. se aprobă cererea formulată de L. D., șa, acordare a compensațiilor prevăzute de Legea nr. 9/1998 și se acordă compensații în valoare_ lei pentru bunurile abandonate statului bulgar de autorul M. G..
Potrivit însă art. 5 din H.G. nr. 286/2004 privind unele măsuri referitoare la funcționarea Comisiei centrale și a comisiilor județene și a municipiului București pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C. la 7 septembrie 1940 plata efectivă a compensațiilor este condiționată de validarea în prealabil a hotărârii comisiei județene .
Astfel potrivit art. 5 din H.G. nr. 286/2004: Compensațiile stabilite prin hotărârea de validare a Comisiei centrale pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr. 9/1998 se achită beneficiarilor eșalonat, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în anul în care se face plata și 60% în anul următor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat. C. de 60% din cuantumul compensației, achitată în anul următor, se actualizează în condițiile Legii nr. 9/1998.
Potrivit art.7 alin.3 din Legea nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C. la 7 septembrie 1940: În termen de cel mult 60 de zile, comisia centrală va analiza contestațiile și va valida sau va invalida măsurile stabilite de comisiile județene și a municipiului București, admițând sau respingând, după caz, contestațiile ce i-au fost adresate. Hotărârea comisiei centrale se comunică solicitanților și direcțiilor generale ale finanțelor publice .
Totodată, potrivit Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, aprobate prin H.G. nr. 753/1998, cu modificările și completările ulterioare:
Art. 35. - (1) Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 funcționează în cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică.
(2) Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 este coordonat de un vicepreședinte al Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, cu rang de subsecretar de stat, numit prin decizie a primului-ministru, care organizează, conduce și răspunde de activitatea acestui serviciu, denumit în continuare vicepreședinte.
(3) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, vicepreședintele emite decizii și ordine.
(4) Vicepreședintele are următoarele atribuții principale:
a) organizează, conduce și răspunde, potrivit legii, de întreaga activitate a acestui serviciu;
b) dispune prin decizie plata despăgubirilor, iar prin decizie motivată, invalidarea hotărârilor de acordare a despăgubirilor sau rectificarea acestora;
c) dispune prin decizie motivată admiterea sau respingerea contestațiilor împotriva hotărârilor comisiilor județene și a municipiului București."
Art. 351. - (1) Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 are următoarele atribuții principale:
a) primește hotărârile transmise de comisiile județene și a municipiului București și le înregistrează într-un registru special deschis;
b) analizează hotărârile primite de la comisiile județene și a municipiului București și, în cazul hotărârilor care întrunesc condițiile cerute de lege, propune vicepreședintelui plata despăgubirilor acordate în conformitate cu Legea nr. 9/1998, iar în cazul hotărârilor care nu întrunesc condițiile cerute de lege, propune invalidarea sau rectificarea acestora;
c) analizează contestațiile primite de la solicitanți împotriva hotărârilor comisiilor județene și a municipiului București și propune vicepreședintelui admiterea sau respingerea contestațiilor prin decizie motivată;
d) poate solicita noi acte și relații în vederea emiterii deciziei de plată sau de invalidare, precum și în vederea soluționării contestațiilor;
e) comunică celor îndreptățiți deciziile de invalidare a hotărârilor împreună cu întreaga documentație care a stat la baza emiterii lor.
(2) Serviciul de aplicare a Legii nr. 9/1998 verifică condițiile prevăzute de lege referitoare la:
a) calitatea de beneficiar al Legii nr. 9/1998;
b) calitatea de moștenitor a solicitantului;
c) existența documentelor întocmite și verificate de Comisia mixtă româno-bulgară, emise de Arhivele Naționale și Arhivele Ministerului Afacerilor Externe, care atestă situația bunurilor pentru care se solicită compensații.
(3) În cazul neîndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (1), Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 propune invalidarea prin decizie a hotărârii și transmiterea ei către comisia județeană sau a municipiului București.
(4) Dacă se constată erori la calculul despăgubirilor, omiterea unuia sau a mai multor moștenitori, apariția de moștenitori ca urmare a decesului beneficiarului ori depășirea plafonului maxim al despăgubirilor prevăzut de art. 25, Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 propune rectificarea hotărârii și emiterea deciziei de plată.
Art. 352. - (1) Propunerile de invalidare, precum și propunerile de plată, cu ori fără rectificarea hotărârii comisiei județene sau a municipiului București, se transmit vicepreședintelui însoțite de avizul consultativ al Asociației Române a Victimelor Represiunilor Staliniste - Secția Cadrilater.
(2) Asociația prevăzută la alin. (1) desemnează 2 reprezentanți care își desfășoară activitatea la sediul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
(3) Avizul Asociației Române a Victimelor Represiunilor Staliniste - Secția Cadrilater este acordat în termen de 24 de ore de la consultarea dosarului și a propunerii de plată sau invalidare, neacordarea în termen echivalând cu avizul favorabil.
(4) Avizul consultativ nefavorabil se motivează.
(5) Pe baza propunerii Serviciului pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, vicepreședintele dispune, prin decizie, plata despăgubirilor, iar prin decizie motivată, invalidarea hotărârii sau rectificarea acesteia.
(6) Deciziile se comunică petenților și comisiilor județene sau a municipiului București și pot fi atacate în termen de 30 de zile la secția de contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază petentul.
(7) Prin decizie de plată i se solicită beneficiarului ca, după expirarea termenului de 30 de zile, să comunice Serviciului pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 numărul de cont și banca la care dorește să i se efectueze plata.
(8) În cazul în care există mai mulți beneficiari sau moștenitori, aceștia transmit, în original, procura notarială prin care împuternicesc pe unul dintre ei să primească plata, împreună cu numărul de cont al acestuia, certificatul de moștenitor sau orice alt act prin care beneficiarii își partajează de comun acord cuantumul despăgubirilor, împreună cu numărul de cont al fiecărui moștenitor.
(9) Comunicarea datelor prevăzute la alin. (8) înainte de împlinirea termenului de 30 de zile are semnificația renunțării la dreptul de a formula contestație."
Hotărârea nr. 4679/17.12.2008 emisă de Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 nu numai că nu a fost validată de către AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPIETĂȚILOR, dar, mai mult, a fost chiar invalidată prin Decizia nr. 618/08.03.2013, dosarul fiind trimis spre completare și reanalizare Comisei județene, instanța de judecată nefiind sesizată cu vreo cerere de anulare a Deciziei nr. 618/08.03.2013,
Astfel că la momentul pronunțării prezentei hotărâri reclamanții nu dețin o creanță exigibilă.
D. pentru care urmează a fi respinsă cererea de chemare în judecată ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții L. D., CNP_, domiciliat în Lumina, ., Județul C., B. A., CNP_, domiciliat în comuna M. K., ., P. A., CNP_, domiciliată în Năvodari, ., ., . și B. F., CNP_, domiciliată în Năvodari, ., ., ., județul C., prin mandatar B. B., toți cu domiciliul procesual ales în Oltenița, ., Județul Călărași, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în București, Calea Floreasca nr. 202, sector 1, ca nefondată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 04.10.2013.
PREȘEDINTEGREFIER
A. B. S. G. M.
Tehnored. S.A.B. / 4 ex.
24.10.2013
| ← Ordonanţă preşedinţială. Sentința nr. 4123/2013.... | Contestaţie la executare. Decizia nr. 1784/2013. Tribunalul... → |
|---|
