Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 4326/2013. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4326/2013 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 14-11-2013 în dosarul nr. 7520/118/2013
Dosar nr._
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4326
Ședința publică de la 14 Noiembrie 2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: E. C.
GREFIER: E. D.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal având ca obiect suspendare executare act administrativ formulată de reclamantul I. M. – G., cu domiciliul în C., ., .. 1, ., în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI ARGEȘ, cu sediul în Pitești, ., jud. C..
Atât la prima cât și la a doua apelare a cauzei făcută în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp.art. 155 NCPC.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care evidențiază părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual.
Totodată se constată că la dosarul cauzei prin serviciul registratură pârâtul a depus concluzii scrise, după care;
Instanța în conformitate cu dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 se declară competentă în soluționarea prezentei cauze
În conformitate cu dispozițiile art. 238 din Noul cod de procedură civilă instanța estimează durata procesului la o zi.
În temeiul disp. art. 255 cu ref. la art. 258 Noul cod de procedură civilă constată pertinentă și concludentă cauzei proba cu înscrisurile depuse la dosar și o încuviințează pentru ambele părți.
Față de dispozițiile art. 244 din Noul Cod de procedură civilă instanța declară cercetarea procesului încheiată.
Instanța, reținând că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în raport de prevederile art. 411 alin. 1 pct. 2 Noul cod de procedură civilă, rămâne în pronunțare asupra fondului cauzei.
TRIBUNALUL,
Deliberand asupra cauzei de fata constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Constanta –sectia contencios administrativ si fiscal sub nr._ reclamantul I. M.-G. ,in temeiul art.14 din Leg.554/2004 a formulat cerere de suspendare a executarii actului administrativ nr._/25.07.2013 emis de IPJ Arges prin care i-a fost suspendat dreptul de conducere pentru o perioada de 27 zile incepand cu data de 25.08.2013 .
In motivarea in fapt a cererii s-a aratat ca prin actul administrativ nr._/25.07.2013 i-a fost suspendat dreptul de conducere pentru o perioada de 27 zile incepand cu dat ade 25.08.2013 pentru faptul ca a fost sanctionat prin procesul verbal de contraventie . nr._ cu suspendarea dreptului de a conduce pe o perioada de 90 zile.
Asupra existentei in speta acazului bine justificat, potrivit art.14 din Leg.554/2004 invoca recurentul practica judiciara, in sensul ca urmeaza a fi analizata aceast aconditie prin prisma existentei unei puternice indoieli asupra prezumtiei de legalitate de care se bucura actul administrativ .
Considera ca aspectele expuse sunt de natura a crea o indoiala puternica sub aspectul legalitatii actului administrativ a carui suspendare o solicita.
Mai arata reclamantul ca suspendarea dreptului de a conduce pentru o perioada de 27 zile il pune in imposibilitate de a desfasura activitatea comerciala, a realiza venituri si a-si executa obligatiile scadente de plata. Arata ca paguba iminenta consta . nascut din diminuarea patrimoniului.
In dovedire a depus inscrisuri.
Parata IPJ Arges a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea cererii ca inadmisibila. Pe fond a solicitat respingerea ca neintemeiata intrucat reclamantul nu a facut dovada indeplinirii niciuneia dintre considitiile prevazute de lege.
In dovedire a depus inscrisuri.
Analizand actele dosarului instanta retine urmatoarele:
Prin adresa nr._ din 25.07.2013 emisa de parata IPJ Arges reclamantului i s-a adus la cunostinta ca, pentru incalcarea, la data de 8.06.2009 a prevederilor art.102 alin.3 lit.e din OUG 195/2002 i-a fost suspendata exercitarea dreptului de conducere pe o perioada de 27 zile, incepand cu data de 25.08.2013.
Prin sentinta civila nr.3373/14.06.2013 pronuntata de Tribunalul Constanta a fost respinsa ca neintemeiata cererea reclamantului de anulare a adresei nr._ din 23.08.2012 ce a avut ca obiect suspendarea dreptului de a conduce autovehicule penrtu o perioada de 120 zile incepand cu data de 12.08.2012.
Urmare a respingerii actiunii de anulare a reclamantului, parata IPJ Arges a aplicat masura suspendarii exercitarii dreptului de a conduce pe o perioada de 27 zile, reprezentand restul de 27 zile de efectuat din suspendarea initiala de 120 zile aplicata la data de 12.08.2012.
Suspendarea unui act administrativ apare ca fiind o măsură excepțională ,fiind o garanție instituită în favoarea persoanei vătămate ,în scopul evitării eventualelor pagube suferite ca urmare a executării actului administrativ pretins a fi nelegal.
Dispozițiile art.14 din Legea 554/2004 impun întrunirea cumulativă a următoarelor condiții:cererea de suspendare să fie formulată în cazuri bine justificate și să prevină apariția unei pagube iminente.
În acest sens s-a pronunțat Curtea Constituțională prin decizia nr.177/02.03.2006.
Aprecierea unui caz ca fiind bine justificat se face în raport de toate circumstanțele cauzei ,de situațiile de fapt și de drept existente,situații de natură a crea o îndoială puternică asupra legalității actului administrativ contestat.
Desigur că invocarea unor motive de nelegalitate a unui act administrativ de către partea ce se consideră vătămată prin emiterea acestui act administrativ este de natură a induce judecătorului o îndoială asupra legalității acestui act.
Această „îndoială” nu se confundă însă cu cea avută în vedere de legiuitor atunci când, prin dispozițiile art.14 și 15 din Legea nr.554/2004 a pus la dispoziția părților măsura suspendării, măsură cu un caracter excepțional și la care se poate apela doar atunci când se dovedește un caz bine justificat și se previne producerea unei pagube materiale ce nu ar putea fi ulterior reparată.
Analizând actele depuse în susținerea cererii de suspendare instanta constată că ,nici prin considerentele cererii de suspendare și nici prin probatoriile administrate în susținerea acestei cereri reclamantul nu a reușit să inducă o îndoială puternică asupra legalității adresei de suspendare a exercitarii dreptului de a conduce al reclamantului.
Paguba iminentă,astfel cum este definită de art.2 alin.1lit.s din Legea 554/2004 presupune existența în cuprinsul actului vizat a unor dispoziții care,prin aducerea la îndeplinire,i-ar produce reclamantei un prejudiciu greu sau imposibil de înlăturat în ipoteza anulării actului.
Prin niciuna din probele administrate nu s-a dovedit iminența producerii pagubei invocate iar,sub acest aspect, sunt irelevante simplele afirmații referitoare la imposibilitatea continuării unor activitati comerciale precum și la diminuarea patrimoniului.
De aceea față de tot ce s-a arătat,ținând cont și de faptul că măsura suspendării este una cu caracter excepțional, la care se poate apela atunci când sunt întrunite condițiile prevăzute expres de lege, instanța reține că demersul reclamantului nu se fundamentează legal și probatoriu urmând a fi respins în consecință .
Prin urmare, ținând cont că nu s-a făcut dovada îndeplinirii celor două condiții instituite de art.14 din Legea 554/2004 instanta va respinge cererea de suspendare ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de reclamantul I. M. – G., CNP_, cu domiciliul în C., ., .. 1, ., în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI ARGEȘ, cu sediul în Pitești, ., jud. C., ca neîntemeiată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare la Tribunalul C..
Pronunțată în ședință publică azi, 14.11.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
E. C. E. D.
Tehnored.Jud. E.C../4 ex./20.12.2013.2013
| ← Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 4479/2013.... | Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 4327/2013.... → |
|---|
