Obligaţia de a face. Sentința nr. 109/2015. Tribunalul DÂMBOVIŢA

Sentința nr. 109/2015 pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 28-01-2015 în dosarul nr. 2182/120/2012**

Dosar nr._

ROMÂNIA

TRIBUNALUL DÂMBOVIȚA

SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Sentința nr.109

Ședința publică din 28.01.2015

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE - C. I. D.

GREFIER - C. Ț.

- Pe rol se află soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul Z. M., cu domiciliul în comuna Nucet, ., județ Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței, nr.35-37, sector 4, cauză casată cu trimitere spre rejudecare, conform deciziei nr.638/11.12.2013, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, în dosarul nr._ .

Prezența și susținerile părților au fost consemnate in incheierea de ședință din

data de 22.01.2015, când instanța, având nevoie de timp pentru studiul actelor și lucrărilor dosarului, a amânat pronunțarea la data de 28.01.2015, când a pronunțat următoarea soluție.

TRIBUNALUL

Asupra cauzei de față:

Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița, Secția a II a civilă de contencios administrativ și fiscal sub nr._ reclamantul Z. M., a solicitat instantei ca, în contradictoriu cu pârâta, Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare, sa se dispuna reintegrarea sa în muncă pe un post corespunzător pregătirii profesionale în domeniul îmbunătățirilor funciare, de la data deciziei de concediere -29,12.2011 ; obligarea pârâtei la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și actualizate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiar în temeiul contractului individual de muncă, de la data concedierii și până la data reintegrării efective în muncă ; obligarea pârâtei la plata către bugetul asigurărilor sociale de stat și asigurărilor de sănătate a cotelor de contribuție corespunzătoare veniturilor realizate de reclamant ; obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată, cauză casată cu trimitere spre rejudecare, conform deciziei nr.638/11.12.2013, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești în dosarul nr._ .

In motivarea cererii, reclamantul arata ca, urmare a aplicării prevederilor OUG nr.82/29.09.2011, privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, s-a înființat Agenția Națională de îmbunătățiri Funciare prin reorganizarea Administrației Naționale a îmbunătățirilor Funciare RA, care s-a desființat la data încheierii între acestea a protocolului de predare-preluare a patrimoniului.

Potrivit art.15(1), Agenția Națională de Imbunătățiri Funciare se substituie în toate drepturile și obligațiile decurgând din toate actele normative, contractele, convențiile, înțelegerile, protocoalele, memorandumurile, acordurile, și altele asemenea, precum și în toate litigiile, în care Administrația Națională a îmbunătățirilor Funciare este parte.

Potrivit art.15(2), contractele, convențiile, înțelegerile, protocoalele, memorandumurile, acordurile și altele asemenea, încheiate de Administrația Națională a îmbunătățirilor Funciare și aflate în executare la data adoptării OUG nr.82/2011, își mențin valabilitatea și se preiau de către Agenția Națională de Imbunătățiri Funciare.

In conformitate cu art.1(4) din OUG nr.82/2011, numărul maxim de posturi al Agenției și filialelor județene este de 1500, iar potrivit art.14(1), personalul angajat în cadrul Administrației Naționale a Imbunătățirilor Funciare, care se desființează, se preia de către Agenție, în limita posturilor prevăzute la art.1 alin.(4).

Incadrarea în numărul maxim de posturi stabilit potrivit prevederilor alin.(1) se face în termenele și cu procedura stabilite de lege.

Reclamantul are o vechime în domeniul îmbunătățirilor funciare de 30 de ani si a fost salariat la Administrația Națională a Imbunătățirilor Funciare RA, de la data de 07.10.2004, cu contract individual de muncă pe durată nedeterminată, până la data de 29.12.2011, când i s-a adus la cunoștință, prin decizia nr.29/23.22.2011, că este concediat. Pe parcursul acestei perioade a exercitat funcția de director adjunct tehnic de sucursală teritorială, manager unitate de administrare, inspector zonal, inspector șef unitate administrare, șef formație.

Incepând cu data de 30.06.2011, prin Ordinul nr.6468/7.12.2011 al MECTS i-a fost conferit titlul științific de DOCTOR în domeniul științei inginerești - specialitatea îmbunătățiri funciare.

Agenția Națională de Imbunătățiri Funciare, prin filiala județeană Dâmbovița nou înființată, prin procedura de selectare a personalului ce era angajat în cadrul Administrației Naționale a Imbunătățirilor Funciare RA, care s-a desființat, nu i-a acordat posibilitatea participării la concurs pentru ocuparea unui post corespunzător pregătirii sale profesionale, desi acesta a formulat cererea de înscriere la concurs, înregistrată la filiala Dâmbovița cu nr.4 /28.12.2011.

Filiala nu i-a dat posibilitatea participării la concursul care a fost organizat, motivând că postul solicitat nu este vacant, concursul organizat, nerespectind legislația în vigoare .

Menționeaza ca intimata era obligată, conform prevederilor art.30, alin.(1) din Legea nr. 53/2003 să organizeze concurs/examen pentru ocuparea celor 1500 posturi conform art.1(4) din OUG 82/2011.

Potrivit Regulamentului - cadru privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post vacant corespunzător funcțiilor contractuale și a criteriilor de promovare în grade sau trepte profesionale ce presupune organizarea concursului de ocupare a unui post vacant aprobat prin HG 286/2011, conform dispozițiilor generale, sunt stabilite următoarele proceduri:

Art.1(1) Ocuparea unui post vacant sau temporar vacant corespunzător unei funcții contractuale se face prin concurs sau examen, în limita posturilor vacante sau temporar vacante prevăzute în statul de funcții ; (2) în cazul în care la concursul organizat se prezintă un singur candidat, ocuparea postului se face prin examen.

Art.7(1) Anunțul privind concursul se afișează de către autoritatea sau instituția publică organizatoare la sediul acesteia și, dupa caz, pe site-ul instituției, cu cel puțin 30 de zile lucrătoare înainte de data desfășurării concursului. în situația în care autoritățile sau instituțiile publice consideră necesar, acestea pot asigura publicarea anunțului si prin alte forme de publicitate suplimentare.

Art.8(1) Cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de data desfășurării concursului se constituie comisii de concurs, respectiv comisii de soluționare a contestațiilor, prin act administrativ al conducătorului autorității sau instituției publice organizatoare a concursului in condițiile prezentului regulament-cadru.

(2) Persoanele nominalizate in comisia de concurs și in comisia de soluționare a contestațiilor, cu excepția secretarului, sunt persoane cu pregătire si experiență profesionala in domeniul postului pentru care se organizează concursul.

Art.18(1) Concursul pentru ocuparea unui post vacant sau temporar vacant constă, de regulă, in 3 etape succesive, după cum urmează: selecția dosarelor de înscriere ; proba scrisă și/sau proba practică ; interviul.

(2) Proba practică poate fi introdusă in cazul funcțiilor contractuale la care este necesară verificarea abilităților practice.

Art.19(1) In vederea participării la concurs, in termen de 10 zile lucratoare de la data afișării anunțului, candidații depun dosarul de concurs, iar în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data expirării termenului de depunere a dosarelor, comisia de concurs are obligația de a selecta dosarele de concurs pe baza îndeplinirii condițiilor de participare la concurs.

Dupa finalizarea selecției dosarelor se va încheia un proces-verbal, care va fi semnat de către toți membrii comisiei.

Art.21(1) Proba scrisă constă în redactarea unei lucrări și/sau în rezolvarea unor teste-grilă.

Art.22. Proba practică constă în testarea abilităților și aptitudinilor practice ale candidatului in vederea ocupării postului vacant sau temporar vacant pentru care candidează.

Art.24(1) In cadrul interviului se testează abilitățile, aptitudinile și motivația candidaților. Proba interviului poate fi susținută doar de către acei candidați declarați admiși la proba scrisă și/sau proba practică, după caz.

Sunt declarați admiși la proba scrisă, interviu și/sau proba practică, candidații care au obținut minimum 50 de puncte, în cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcțiilor contractuale de execuție si minim 70 de puncte in cazul concusurilor organizate pentru ocuparea functiilor contractuale de conducere.

Dupa afisarea rezultatelor obtinute, candidatii nemultumiti pot face contestatie in 48 de ore de la data afisarii rezultatului selectiei dosarelor sau afisarii rezultatelor la proba scrisa sau inteviu.

Acest regulament intern respecta aproape in totalitate prevederile HG nr.286/2011, cu exceptia urmatoarelor sectiuni: dosarul de concurs, publicitatea concursului, constituirea comisiilor de concurs si solutionare a contestatiilor, in ceea ce priveste termenele legate de desfasurarea concursului, pe care le-a micsorat.

Arata in continuare ca, numarul de posturi aferent filialei Dambovita, era de 7 persoane, cu urmatoarea structura: director filiala, acesta fiind numit prin decizie si nu prin concurs ; biroul plan, exploatare cu 3 posturi ,dintre care, persoanele pentru postul de șef birou și unul de consilier au fost numite, fără susținerea unui concurs și neîndeplinind aceleași criterii de selecție, cu motivarea că aceste persoane au făcut parte dintr-o comisie de predare-primire, în fond o comisie de inventariere a patrimoniului, fiind angajate direct de Agenție ; 1 post în cadrul compartimentului contabilitate ; 2 posturi în compartimentul administrativ, dintre care una dintre persoane a fost numită pe baza acelorași considerente.

In concluzie Agenția Națională de Imbunătățiri Funciare - filiala Dâmbovița, nu a ținut concurs conform legislației în vigoare, ci a angajat persoane fără pregătire de specialitate și experiența minimă necesară în domeniu, toți specialiștii fiind înlăturați, în afară de persoana de la contabilitate, pentru ca nu întrunesc criteriile de selecție utilizate de Agenție pentru angajare.

Mai arata reclamantul ca, în data de 27.12.2011, după orele 1200 (la terminarea programului de lucru, deoarece întregul personal se afla în preaviz), s-au afișat pe ușa secretariatului următoarele documente: bibliografia privind susținerea interviului pentru ocuparea posturilor declarate vacante la Agenția Națională de îmbunătățiri Funciare, pentru personalul tehnic de specialitate ; modelul de cerere de înscriere la interviu cu mențiunea că cererile se depun la compartimentul resurse umane, care de fapt nu exista, iar termenul de depunere era data de 27.12.2011, ora 16 ; tabelul semnat de director la data de 23.12.2011, desi acesta a fost numit la 27.12.2011, cu posturile scoase la concurs și mențiunea că interviul va avea loc pe 28.12.2011, ora 10;30, toate acestea fiind afisate cu o zi inainte de data stabilita ca desfasurare a concursului.

Din informațiile solicitate oficial înaintea întocmirii cererii pentru angajare pe postul de șef birou exploatare (28.12.2011, ora 820 – acesta nestiind de organizarea unui concurs pentru angajare), președintelui comisiei de interviu (director de filială - ing. A. I., numit doar cu o zi înainte) a afirmat că postul este ocupat de unul din membrii comisiei de preluare - ing. P. I. și că se așteaptă decizia de numire pe post, ceea ce l-a determinat să formuleze cererea de angajare, deși inițial a solicitat angajarea pe un post de consilier.

La ora fixată începerii interviului – 10;30, încă nu exista o decizie scrisă a conducerii Agenției Naționale de îmbunătățiri Funciare privind ocuparea postului solicitat, iar la momentul când a intrat în sală, fiind ultimul, i s-a comunicat de către președintele comisiei că postul solicitat este ocupat.

In data de 29.12.2011 a transmis prin fax, cu confirmare, contestația privind modul de desfășurare a concursului, la centrala Agenției Naționale de îmbunătățiri Funciare, aceasta fiind înregistrată cu numărul 924/29.11.2011. Răspunsul la această contestație a fost primit în data de 17.02.2012, data poștei, cu confirmare de primire si se menționează faptul că postul a fost ocupat anterior procedurii de selecție. Data de preluare a acestei persoane prin decizie de numire este 22.12.2011, înaintea numirii directorului filialei, iar comisia de selecție a fost numită prin decizie de directorul filialei, numit și acesta tot prin decizie pe data de 27.12.2011.

Menționeaza că Agenția avea obligația conform prevederilor Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă să comunice agențiilor județene pentru ocuparea forței de muncă, toate locurile de muncă vacante, în termen de 5 zile lucrătoare de la vacantarea acestora, iar acest lucru a fost încălcat.

In acest context solicita reintegrarea sa în muncă pe un post corespunzător pregătirii profesionale în filiala județeană Dâmbovița a Agenției Naționale de îmbunătățiri Funciare de la data deciziei de concediere, 29.12.2011.

De asemenea, solicita a se dispune obligarea intimatei la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și actualizate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat în temeiul contractului individual de muncă, de la data concedierii și până la data reintegrării efective (inclusiv considerarea perioadei cuprinse între data concedierii și cea a reintegrării drept vechime în muncă și stagiu de cotizare în sistemul asigurărilor sociale de stat).

In drept, îsi întemeiaza acțiunea pe dispozițiile art.30,alin.(1) din Legea nr.53/2003, republicată, OUG nr.82/2011, HG nr.286/2011, HG nr.1223/2011, Regulamentului privind procedura de selectare a personalului angajat în cadrul Administrației Naționale a îmbunătățirilor Funciare RA, care se desfiinteaza, ce urmează a fi preluat în limita numărului maxim de 1500 posturi de către Agenția Națională de îmbunătățiri Funciare.

In probațiune, solicita încuviințarea probei cu înscrisuri, a probei cu 3 martori și a probei cu interogatoriul intimatei, prin care intenționeaza să dovedeasca lipsa unei cauze reale și serioase care să fi dus la imposibilitatea de a participa la concurs/examen în vederea ocupării unui post la Agenția nou înființată.

Au fost anexate cererii, în copie, următoarele înscrisuri:decizia nr.29/23.12.2011; preaviz din 28.11.2011; actul adițional din data de 1.08.2011; nota de lichidare; cererea nr. 4/28.12.2011; adresa nr. 924/29.12.2011; adresa emisă la 8.02.2012; bibliografie privind susținerea interviului; model cerere înscriere la interviu; tabel cu posturi vacante din 23.12.2011; regulament privind procedura de selectare a personalului angajat în cadrul Administrației Naționale a Îmbunătățirilor Funciare; criterii de selecție a personalului care se preia de către Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare; carte identitate reclamant.

La data de 3.04.2012 Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că reclamantul a fost angajat la ANIF RA Sucursala Teritorială Argeș-B. Unitatea de Administrare Dâmbovița, iar prin Decizia nr.29/23.12.2011 emisă de UA Dâmbovița a fost disponibilizat prin procedura concedierii colective, pentru motive neimputabile salariatului, ca urmare a aplicării OUG nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare.

Se susține că, Administrația Națională de Îmbunătățiri Funciare R.A. s-a desființat conform OUG nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare și s-a înființat Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare, care a preluat patrimoniul fostei administrații și o parte din personalul acesteia.

Se mai arată că, la data disponibilizării, atât reclamantul cât și ceilalți salariați concediați nu au primit compensațiile legale din cauza lipsei de fonduri, iar obligația de plată a acestora a fost preluată de nou înființata persoană juridică, respectiv Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare. În condițiile în care, Agenția, care are statut de instituție publică în subordinea Ministerului Culturii și Dezvoltării Rurale, a preluat obligația de plată și cu privire la aceste compensații legale, aceasta a transmis ordonatorului de credite spre aprobare, sumele reprezentând aceste plăți compensatorii. Astfel, situația plăților a fost transmisă ministerului prin adresele nr.1040/20.01.2013 și nr.1056/31.01.2012.

În urma demersurilor a fost adoptată HG nr.183/2012 privind suplimentarea bugetului Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale din Fundul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2012, în vederea achitării de către Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare a obligațiilor rezultate din încetarea contractelor de muncă în urma disponibilizării.

Pentru motivele arătate, pârâta solicită respingerea acțiunii ca fiind lipsită de obiect.

Referitor la capătul de cerere privind reintegrarea în muncă pe un post corespunzător pregătirii profesionale a reclamantului, pârâta susține că este neîntemeiat, întrucât contestatorul a solicitat angajarea pe un post care nu a fost scos la concurs, deoarece nu era vacant.

Astfel, prin Decizia nr.95/21.12.2011 Directorul General al Agenției Naționale de Îmbunătățiri Funciare, în vederea constituirii Comisiei de preluare a patrimoniului la nivel de Filială, a decis angajarea domnului P. I. în funcția de Șef al Biroului Plan Investiții Exploatare, Patrimoniu, Achiziții Publice din cadrul Filialei de Îmbunătățiri Funciare Dâmbovița.

În consecință pârâta susține că și această solicitare a reclamantului este lipsită de obiect.

Față de cele menționate, se solicită respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiată.

La data de 29.06.2013 reclamantul și-a precizat acțiunea, în sensul că a solicitat obligarea pârâtei la reintegrarea sa, într-un post corespunzător funcției pe care a deținut-o anterior, având în vedere că nu au fost respectate prevederile art.30 alin.1 din Codul Muncii, precum și prevederile HG nr.286/2011, fiindu-i respinsă cererea de a participa la concursul organizat pentru ocuparea posturilor vacante la Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare. Totodată, reclamantul a arătat că nu solicită anularea Deciziei nr.29/23.12.2011, deși o consideră nulă, având în vedere faptul că nu a fost respectată obligația de a i se plăti cele șapte salarii compensatorii și a arătat că renunță la capătul de cerere privind obligarea pârâtei la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate.

La termenul de judecată din data de 6.11.2012 față de precizările reclamantului asistat de apărător, în sensul că obiectul dosarului îl reprezintă contestarea răspunsului primit de acesta la contestația referitoare la concursul de ocupare a postului, instanța a dispus transpunerea dosarului la Secția a II a Civilă și de C. Administrativ, unde dosarul a fost înregistrat sub nr._ .

La data de 8.01.2013 reclamantul a formulat noi precizări, solicitând anularea concursului din data de 28.12.2011, schimbarea componenței comisiei și organizarea unui nou concurs, susținând că, adresa emisă de Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare prin care i-a fost respinsă contestația nr.924/29.12.2011 formulată împotriva comisiei de interviu, este nelegală și netemeinică.

S-a arătat că, concursul organizat de ANIF este nelegal și netemeinic, fiind organizat cu încălcarea prevederilor Regulamentului privind procedura de selectare a personalului angajat în cadrul Administrației Naționale a Îmbunătățirilor Funciare RA. Astfel, au fost încălcate prevederile regulamentului privind respectarea datei interviului, au fost încălcate prevederile art.7 lit.b din regulament, nu au fost respectate criteriile de selecție și au fost acceptate persoane cu altă pregătire profesională decât cea cerută de regulament.

Totodată, la organizarea concursului conducerea ANIF nu a ținut cont de prevederile HG nr.286/2011.

Reclamantul a mai arătat că, motivele de nelegalitate au fost pe larg dezvoltate în cererea sa inițială și au fost dovedite prin probele administrate.

Pe cale de consecință, se solicită anularea concursului organizat cu încălcarea prevederilor legale de către ANIF.

Reclamantul a depus la dosar adresa nr.924/29.12.2012 și adresa din 8.02.2012.

Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:

Reclamantul, prin cererea de chemare în judecată a solicitat reintegrarea sa în muncă, pe un post corespunzător pregătirii sale profesionale și obligarea pârâtei la despăgubiri.

După ce pârâta a depus întâmpinare, reclamantul a formulat precizări la acțiune, în care arată că își menține cererea privind obligarea pârâtei la reintegrarea sa pe un post corespunzător funcției deținute anterior, arătând totodată că nu solicită anularea deciziei 29/23.12.2011, prin care a fost concediat și, renunță totodată la capătul de cerere privind obligarea pârâtei la plata de despăgubiri.

În ședința publică din 6.11.2012, reclamantul și-a precizat din nou obiectul cererii de chemare în judecată, arătând că se contestă răspunsul primit la contestația referitoare la concursul de ocupare a postului, astfel că instanța inițial investită, Secția I Civil, a dispus transpunerea dosarului la Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal.

La data de 8.01.2013 reclamantul a formulat din nou precizări arătând, de această dată, că obiectul dosarului îl reprezintă anularea concursului din data de 28.12.2011, schimbarea componenței comisiei și organizarea unui nou concurs, susținând că, adresa emisă de Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare prin care i-a fost respinsă contestația nr. 924/29.12.2011 formulată împotriva comisiei de interviu, este nelegală și netemeinică.

Analizind cererea reclamantului, asa cum a fost precizata si modificata la 08 ianuarie 2013, in raport de probele administrate, sustinerile partilor si textele de lege incidente, tribunalul apreciaza ca aceasta este nefondata si o va respinge, motivat de faptul ca, nu s-a facut dovada faptului ca modalitatea de organizare a concursului este nelegala.

Urmare a aplicării prevederilor OUG nr.82/29.09.2011, privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, s-a înființat Agenția Națională de Imbunătățiri Funciare, prin reorganizarea Administrației Naționale a Imbunătățirilor Funciare RA, care s-a desființat la data încheierii între acestea, a protocolului de predare-preluare a patrimoniului.

Potrivit art.15(1), Agenția Națională de Imbunătățiri Funciare se substituie în toate drepturile și obligațiile decurgând din toate actele normative, contractele, convențiile, înțelegerile, protocoalele, memorandumurile, acordurile, și altele asemenea, precum și în toate litigiile, în care Administrația Națională a îmbunătățirilor Funciare este parte.

Potrivit art.15(2), contractele, convențiile, înțelegerile, protocoalele, memorandumurile, acordurile și altele asemenea, încheiate de Administrația Națională a îmbunătățirilor Funciare și aflate în executare la data adoptării OUG nr.82/2011, își mențin valabilitatea și se preiau de către Agenția Națională de Imbunătățiri Funciare.

In conformitate cu art.1(4) din OUG nr.82/2011, numărul maxim de posturi al Agenției și filialelor județene este de 1500, iar potrivit art.14(1), personalul angajat în cadrul Administrației Naționale a Imbunătățirilor Funciare, care se desființează, se preia de către Agenție, în limita posturilor prevăzute la art.1 alin.(4).

Incadrarea în numărul maxim de posturi stabilit potrivit prevederilor alin.(1) se face în termenele și cu procedura stabilite de lege.

Reclamantul a fost angajat la ANIF RA Sucursala Teritorială Argeș-B. Unitatea de Administrare Dâmbovița, iar prin Decizia nr.29/23.12.2011 emisă de UA Dâmbovița a fost disponibilizat prin procedura concedierii colective, pentru motive neimputabile salariatului, ca urmare a aplicării OUG nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare.

La data disponibilizării, atât reclamantul cât și ceilalți salariați concediați nu au primit compensațiile legale din cauza lipsei de fonduri, iar obligația de plată a acestora a fost preluată de nou înființata persoană juridică, respectiv Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare. Cum, Agenția, care are statut de instituție publică în subordinea Ministerului Culturii și Dezvoltării Rurale, aceasta preluind obligația de plată și cu privire la aceste compensații legale, a transmis ordonatorului de credite spre aprobare, sumele reprezentând aceste plăți compensatorii. Astfel, situația plăților a fost transmisă ministerului prin adresele nr.1040/20.01.2013 și nr.1056/31.01.2012.

În urma demersurilor a fost adoptată HG nr.183/2012 privind suplimentarea bugetului Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale din Fundul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2012, în vederea achitării de către Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare a obligațiilor rezultate din încetarea contractelor de muncă în urma disponibilizării.

Referitor la capătul de cerere privind reintegrarea în muncă pe un post corespunzător pregătirii profesionale a reclamantului, acesta este neîntemeiat, întrucât contestatorul a solicitat angajarea pe un post care nu a fost scos la concurs, deoarece nu era vacant.

Astfel, prin Decizia nr.95/21.12.2011 Directorul General al Agenției Naționale de Îmbunătățiri Funciare, în vederea constituirii Comisiei de preluare a patrimoniului la nivel de Filială, a decis angajarea domnului P. I. în funcția de Șef al Biroului Plan Investiții Exploatare, Patrimoniu, Achiziții Publice din cadrul Filialei de Îmbunătățiri Funciare Dâmbovița.

Cit priveste legalitate organizarii concursului, instanta apreciaza ca la dosar (filele 51 – 68), exista suficiente probe, care demonstreaza ca nu exista nici un motiv de nelegalitate a acestuia, din procesul verbal incheiat la 28.12.2011, rezultind ca pentru posturile vacante s-au depus cereri, astfel: birou plan, investitii, exploatare, patrimoniu, achizitii, contracte, structura – consilier, functie de executie ; compartimentul financiar contabil, structura – consilier, functie de executie ; compartimentul administrativ, structura – consilier, functie de executie. Au mai fost depuse cereri si pentru functiile de sef de birou la compartimentul birou plan, investitii, exploatare patrimoniu, achizitii, contracte – postul nefiind vacant si ca atare nu a fost scos la concurs si sofer la compartimentul administrativ, post deasemeni nevacant, nefiind scos la concurs.

In acest context, reclamantul s-a inscris pentru sustinerea unui examen pentru un post nevacant, acesta fiind motivul pentru care nu i s-a permis participarea la concurs.

Reclamantul nu poate sustine ca nu a cunoscut acest aspect, intrucit, pe cererea adresata intimatei, de inscriere la concurs, apare mentiunea ca postul solicitat nu este vacant, reclamantul neformulind contestatie cu privire la acest aspect, ci doar cu privire la faptul ca nu i s-a permis participarea la interviu.

F. de aceste considerente, cererea reclamantului este nefondata si pe cale de consecinta urmeaza a fi respinsa.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge cererea formulată de reclamantul Z. M., cu domiciliul în comuna Nucet, ., județ Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta, Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței, nr.35-37, sector 4.

Cu apel in termend e 30 de zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică din 28.01.2015.

P., Grefier,

C. I. D. C. Ț.

Red.CID

Tehnored.CȚ

4 ex/27.02.2015

Vezi și alte spețe de la aceeași instanță

Comentarii despre Obligaţia de a face. Sentința nr. 109/2015. Tribunalul DÂMBOVIŢA