Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 7580/2013. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7580/2013 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 24-09-2013 în dosarul nr. 5268/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINTA Nr. 7580/2013
Ședința publică de la 24 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. P.
Grefier L. D. B.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant P. C., reclamant T. E. A. și pe pârât C. N. PENTRU COMPENSAREA IMOBILELOR, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal au răspuns reclamanti reprezentanți de av. E.Nută, lipsind pârâta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier .
Instanța pune în discuție excepția prematuritătii acțiunii, invocata de pârâtă prin întâmpinare.
Apărătorul reclamantei solicită respingerea excepției, iar pe fond admiterea acțiunii, așa cum a fost formulată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față,
La data de 29.01.2013 s-a înregistrat pe rolul Curții de Apel C. sub nr._ acțiunea formulată de reclamanții P. C. și T. E. A., în contradictoriu cu pârâta C. N. PENTRU COMPENSAREA IMOBILELOR, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța sa se dispună obligarea pârâtei să emită decizia conform Titlului VII cap.V din L.10/2001 republicată.
În cuprinsul acțiunii a arătat că, prin notificările 400/N/2001 și 401/N/2001,au solicitat despăgubiri pentru imobilul din teren in suprafață de 483 și constructie de 155 mp situat in C., ..
Urmare a acestor notificări a fost nevoie de aproximativ 5 ani pentru a se emite dispozitiei de Primăria mun. C., sub nr._/07.06.2006 prin care s-a propus acordarea de despăgubiri.
După emiterea acestei dispoziții dosarul a fost înaintat Comisiei Centrale,fiind înregistrat sub nr._/CC.
Ulterior petenții C. D. C. și C. L. C. au cesionat dreptul lor potrivit contractului nr.1086/24.09,.2010 către P. C. și T. E. A..
Mai arată că au trecut 10 ani de la depunerea notificărilor și nici până în prezent nu a fost finalizată procedura, durata excesivă a procedurilor administrativă fiind de natură a încâlca în mod evident principiul termenului rezonabil.
Prin încheierea din data de 22.02. 2013 ,Curtea de Apel a scos cauza de pe rol și a trimis dosarul Tribunalului D.- Sectia C. Administrativ si Fiscal, spre soluționare.
Pe rolul Tribunalului D.- Sectia C. Administrativ si Fiscal,dosarul a fost înregistrat sub nr._, cu primul termen de judecată la 26.03.2013.
La data de 2.07.2013 pârâta a depus la dosar întâmpinare solicitând respingerea cererii de chemare în judecată formulată de către reclamanta, în contradictoriu cu C. Centrală, ca fiind prematur formulată,pe fond solicitând respingerea ca neîntemeiată.
În cuprinsul întâmpinării arată că, în fapt, prin cererea introductivă de instanță, cerere înregistrată pe rolul Curții de Apel C., reclamanții au chemat în judecată C. Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor pentru ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună obligarea pârâtei să emită decizia conform Titlului VII cap.V din L.10/2001 republicată pentru imobilul pentru imobilul - teren in suprafață de 483 și contructie de 155 mp situat in C., ...
In motivare, pârâta a invocat excepția prematurității cererii de chemare în judecată .
Pârâta arată cu privire la excepție că,așa cum rezultă si din nota de fundamentare a OUG 4/2012, în perioada de suspendare, prelungită prin legea nr.117/2012 până la data de 15.05.2013,urmează a fi adoptat un act normativ,ceea ce justifică oprirea procedurilor de acordare a despăgubirilor..
Măsurile propuse nu aduc o restrângere a drepturilor persoanelor îndreptățite, ci prevăd acordarea unui interval de timp in vederea identificării de către statul roman măsurilor necesare pentru continuarea procesului de acordare a despăgubirilor,în contextul epuizării Fondului Proprietatea și in vederea corelării cu momentul adoptării proiectului de act normativ,privind implementarea hotărârii pilot pronunțată de către CEDO,care va reglementa si modalitatea in care va continua procesul de acordare a despăgubirilor.
În concluzie, a solicitat respingerea cererii de chemare in judecată ca prematur introdusă,iar pe fondul cauzei respingerea acțiunii ca nefondată.
În drept invocă dispozițiile: O.U.G. nr. 4/2012, Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, art. 115-119 din Codul de procedură civilă.
Analizând actele si lucrarile cauzei instanta constata urmatoarele:
Față de precizarea depusă de reclamanti instanța a dispus conceptarea și citarea în cauză în calitate de pârâtă a Comisiei Naționale pentru Compensarea Imobilelor, în loc de C. Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor
Prin intampinarea de la fila 141 Comisiei Naționale pentru Compensarea Imobilelor si-a mentinut exceptia prematuritatii cererii de chemare in judecata, in temeiul Legii 165/2013
Referitor la excepția prematurității, instanța o apreciază întemeiată pentru următoarele argumente:
În primul rând se impune a fi menționat faptul că prezentului litigiu îi sunt aplicabile prevederile legii 165/2013, în considerarea dispozițiilor art.4 potrivit cu care: "Dispozițiile prezentei legi se aplică cererilor formulate și depuse, în termen legal, la entitățile învestite de lege, nesoluționate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, cauzelor în materia restituirii imobilelor preluate abuziv, aflate pe rolul instanțelor, precum și cauzelor aflate pe rolul Curții Europene a Drepturilor Omului suspendate în temeiul Hotărârii-pilot din 12 octombrie 2010, pronunțată în Cauza M. A. și alții împotriva României, la data intrării în vigoare a prezentei legi".
În consecință, sunt aplicabile prevederile art.34 alin.1 din aceeași lege potrivit cu care Dosarele înregistrate la Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor vor fi soluționate în termen de 60 de luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, cu excepția dosarelor de fond funciar, care vor fi soluționate în termen de 36 de luni.
Așadar, C. are la dispoziție un termen de 60 luni de la data înregistrării dosarului la Secretariatul CNCI, pentru soluționarea acestuia.
Dispozitiile art 32 din Legea 165/2013 prevad urmatoarele:
(1)Se instituie un termen de decădere în procedura administrativă, de 90 de zile, în care persoanele care se consideră îndreptățite pot completa cu înscrisuri dosarele depuse la entitățile învestite de lege. Termenul curge de la data la care persoanei i se comunică în scris documentele necesare soluționării cererii sale.
(2)Termenul prevăzut la alin. (1) poate fi prelungit la cererea scrisă a persoanei care se consideră îndreptățită sau a reprezentantului legal, prin decizia conducătorului entității învestite de lege sau a persoanei împuternicite de către acesta, o singură dată, pentru o perioadă de 60 de zile, în situația în care persoana care se consideră îndreptățită face dovada efectuării unor demersuri privind completarea dosarului în raport cu alte instituții.
(3)Cererea de prelungire a termenului se va formula în interiorul termenului prevăzut la alin. (1) și va fi însoțită de dovada demersurilor întreprinse.
(4)Instituțiile deținătoare au obligația de a elibera, în termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii, actele doveditoare solicitate.
Se reține, din actele depuse, că dosarul reclamantului a fost transmis Comisiei si inregistrat sub nr_/CC, iar prin adresele din data de 13.02.2013 si 27.06.2013 parata a solicitat Primariei, reclamantilor si Presedintelui Judetean D. inscrisuri pentru completarea dosarului, care nu au fost depuse
Dispozitiile art. 21 din Legea 165/2013 prevăd următoarele:
(5) Secretariatul Comisiei Naționale, în baza documentelor transmise, procedează la verificarea dosarelor din punctul de vedere al existenței dreptului persoanei care se consideră îndreptățită la măsuri reparatorii. Pentru clarificarea aspectelor din dosar, Secretariatul Comisiei Naționale poate solicita documente în completare entităților învestite de lege, titularilor dosarelor și oricăror altor instituții care ar putea deține documente relevante.
(6) Evaluarea imobilului ce face obiectul deciziei se face prin aplicarea grilei notariale valabile la data intrării în vigoare a prezentei legi de către Secretariatul Comisiei Naționale și se exprimă în puncte. Un punct are valoarea de un leu.
(7) Numărul de puncte se stabilește după scăderea valorii actualizate a despăgubirilor încasate pentru imobilul evaluat conform alin. (6).
(8) Ulterior verificării și evaluării, la propunerea Secretariatului Comisiei Naționale, C. Națională validează sau invalidează decizia entității învestite de lege și, după caz, aprobă punctajul stabilit potrivit alin. (7).
(9) În cazul validării deciziei entității învestite de lege, C. Națională emite decizia de compensare prin puncte a imobilului preluat în mod abuziv.
Așadar C. are la dispoziție un termen pentru soluționarea dosarului, și numai după împlinirea acestui termen persoana îndreptățită poate solicita obligarea Comisiei la îndeplinirea atribuțiilor legale.
În consecință, cererea reclamantului formulată la 29.01.2013 este prematură în condițiile în care, legea instituie un termen pentru soluționare
În raport de argumentele prezentate, instanța urmează a respinge ca prematură cererea formulată, această soluție făcând de prisos analizarea fondului cererii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prematurității acțiunii, invocata de parat prin intampinare
Respinge actiunea formulată de reclamanții P. C., cu domiciliul în C., .. 31, .. 1, ., J. D. și T. E. A., cu domiciliul în București, .. 6, ., .,, în contradictoriu cu pârâta C. NAȚIONALĂ PENTRU COMPENSAREA IMOBILELOR, cu sediul în sector 1, București, CALEA FLOREASCA, nr. 202, ca prematur formulata.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 01 Octombrie 2013.
Președinte, G. P. | ||
Grefier, L. D. B. |
Red GP/5 ex
Teh.L.B. 14 Octombrie 2013
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 959/2013. Tribunalul DOLJ | Pretentii. Sentința nr. 7739/2013. Tribunalul DOLJ → |
|---|
