Obligaţia de a face. Sentința nr. 6447/2013. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6447/2013 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 14-05-2013 în dosarul nr. 5847/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 6447/2013
Ședința publică de la 14 Mai 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. M. G.
Grefier M. M.-S.
Pe rol pronunțarea asupra cauzei privind pe reclamantul I. M., în contradictoriu cu pârâții C. P. A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 și C. JUDEȚEANĂ DE PENSII D., având ca obiect obligație de a face.
Dezbaterile pe fond au avut loc în ședința publică din data de 07.05.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință din data respectivă, parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Deliberând, constată:
Prin acțiunea înregistrată la Curtea de Apel C. sub nr._, în data de 21.12.2012, reclamantul I. M. a chemat în judecată pe pârâții C. P. A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 și C. JUDEȚEANĂ DE PENSII D., solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună, în temeiul art. 8 și art. 24 din Legea nr. 554/2004, obligarea pârâților C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 si S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 să-i elibereze Certificatul de Revoluționar care să-i confirme reclamantului titlul de "Rănit" - așa cum a fost consfințit de certificatul vechi ., nr. 0265, eliberat la 07.05.1997.
De asemenea, în temeiul art. 22 din Legea 554/2004 s-a solicit publicarea hotărârii in Monitorul Oficial al României.
Totodată, reclamantul a solicitat ca pârâții anterior menționați să fie obligați să elibereze o adeverință către pârâta C. de Pensii D. în vederea punerii în aplicare a prevederilor Legii nr. 341/2004 și a plății indemnizațiilor neachitate - pentru perioada 01.01.2012 până la punerea în executare a dispozițiilor hotărârii ce urmează a se pronunța..
În motivarea acțiunii, reclamantul a învederat faptul că, este posesorul certificatului ..T. nr._, emis în data de 07.05.1997 de Guvernul României - C. pentru Cinstirea și Sprijinirea Eroilor Revoluției din Decembrie 1989 -, având calitatea de "Rănit".
In urma cererii de preschimbare, în mod greșit i s-a eliberat la data de 23.12.2009 certificatul .-I, nr._, cu titlul eronat de "luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 - luptător remarcat prin fapte deosebite" de către pârâții C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 - sub semnătura președintelui R. L. -, și S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 - sub semnătura Secretarului de S. A. V. N..
Reclamantul a menționat că a formulat o contestație - înregistrată sub nr. 42/267/16.03.2010 -, la Parlamentul României (C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989) de la care a primit răspuns prin adresa nr. 42/267/16.03.2010 prin care i s-a confirmat că s-a transmis către pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 pentru competenta soluționarea. Întrucât pârâta S.S.P.R. nu a soluționat petiția, reclamantul a formulat o nouă cerere în data de 16.02.2012 - trimisă cu confirmare de primire AR_ și înregistrată cu nr. 42/220/23.02.2012 la C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 -, însă prin adresa nr. 42/0220 din 07.03.2012 i s-a comunicat că a fost retransmisă Secretariatului de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 solicitarea de a opera modificările și a retipări Certificatul cu calitatea de "Rănit".
Cu petiția din 16.02.2012 - trimisă prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire AR_ confirmată de primire la 21.02.2012 la S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 -, adresată Secretarului de S. G. C., reclamantul a solicitat urgentarea eliberării certificatului corect – despre care aflase ca deja fusese retipărit la Imprimeria Națională a României, așa cum just și legal stabilise C. P. a
Revoluționarilor din Decembrie 1989.
Cu același prilej, reclamantul a precizat faptul că, începând cu luna ianuarie 2012, C. de Pensii D. a sistat plata indemnizației lunare de 2020 lei conferită prin Legea nr. 341/2004 pentru răniți iar la Dosarul depus la C. de Pensii existau ambele certificate cât și răspunsul adresei Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989 care solicitase îndreptarea erorii materiale Secretariatului de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989.
In loc de justa soluționare a contestației și eliberarea certificatului de rănit pârâta S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 i-a transmis reclamantului adresa nr. 18/1261/07.03.2012, prin care se solicita BCR eșalonarea creditului contractat în baza indemnizației lunare.
Cu toate documentele privind corespondența și copia dosarului 9918, reclamantul s-a deplasat în București, fiind programat în audiență pentru ziua de 25.09.2012.
Procesul verbal al ședinței de audiențe din 25.09.2012 – punctul 1 -, dovedește faptul că reclamantul a fost în audiență și a solicitat îndreptarea erorii materiale referitoare la Certificatul de Revoluționar, primind asigurări că în termen de 30 de zile se fac toate demersurile de rezolvare a solicitării sale, considerată corectă și legală.
Or, deși au trecut circa 75 de zile, situația nu s-a rezolvat, reclamantului fiindu-i îngrădit un drept conferit prin Legea 341/2004 și creându-i-se un prejudiciu material cert prin neîncasarea indemnizației lunare de 2020 x 12 luni = 24.240 lei.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a solicitat administrarea probei cu înscrisuri și a probei testimoniale.
Pentru termenul de judecată din data de 05.02.2013, pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 a depus la dosar întâmpinare, în cuprinsul căreia a invocat excepția inadmisibilității acțiunii.
În motivarea acestei excepții s-a învederat că dispozițiile Legii nr. 341/2004 - a recunoștinței față de eroii-martorii și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989 - nu prevăd decât posibilitatea preschimbării certificatelor persoanelor cărora, în urma analizei dosarelor de către instituțiile competente stabilite prin Legea nr. 42/1990 - cu modificările și completările ulterioare -, le-a fost recunoscută calitatea de revoluționar, și eliberat un document doveditor (brevet, certificat, adeverință).
În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004, S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 are doar competența să preschimbe certificatele doveditoare care au fost eliberate de C. pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de C. pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, în perioada 1990-1997, adică să acorde titlurile instituite la art. 3 alin. (1) din Legea nr. 341/2004. De altfel, dispozițiile exprese ale art. 7 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, prevăd că „în înțelesul prevederilor art. 3 alin. (2) din Legea nr. 341/2004, prin acordarea titlurilor se înțelege preschimbarea certificatelor doveditoare emise în perioadei 1990-1997, iar nu acordarea de noi titluri sau calități de revoluționar."
În conformitate cu prevederile Legii nr. 341/2004 și ale normelor de aplicare a acesteia, titlurile prevăzute la lege, se atribuie, prin decret, de către Președintele României, la propunerea Secretariatului de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, cu avizul Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989. Potrivit actelor normative menționate, dacă în urma analizei unui dosar în Plenul Comisiei S.S.P.R. se constată că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege, acesta este trecut pe lista ce se transmite de către S.S.P.R., la C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989, pentru acordarea avizului prevăzut de lege. Avizul Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989 se solicită doar dacă activitatea desfășurată de persoana în cauză în timpul Revoluției din Decembrie 1989 se încadrează în condițiile prevăzute de lege pentru preschimbarea certificatului doveditor, iar dosarul de preschimbare conține toate documentele prevăzute în Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1412/2004, cu completările și modificările ulterioare.
În opinia pârâtului, este inadmisibilă solicitarea reclamantului de a i se îndrepta eroarea materială (în sensul retipăririi certificatului de revoluționar preschimbat pentru calitatea de Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite în cea de Luptător Rănit), întrucât reclamantului nu i-a fost conferit, prin decret prezidențial, titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989. În acest sens, trebuie precizat că reclamantul nu figurează ca având brevet de atestare a titlului de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 (eliberat potrivit Legii nr. 42/1990) în niciun Monitor Oficial al României.
Referitor la fondul cauzei, s-a solicitat respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată, pentru următoarele:
În urma verificărilor efectuate atât în evidențele instituției, cât și în Monitoarele Oficiale ale României - unde au fost publicate persoanele care dețin titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 -, a rezultat că reclamantul figurează cu certificat doveditor al calității de Luptător Rănit, potrivit prevederilor Legii nr. 42/1990; verificând matca (cotorul) certificatului de revoluționar având ..T. nr._, eliberat în baza Legii nr. 42/1990, s-a observat că certificatul de revoluționar având . numărul mai sus indicate aparține reclamantului; însă, verificând Monitoarele Oficial ale României unde au fost publicate Decretele Prezidențiale în baza cărora au fost conferite titlurile de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 s-a constatat că nu se regăsește numele reclamantului. Prin urmare, titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Luptător Rănit, în cazul reclamantului, nu este atestat prin brevet.
Reclamantul are dosar de preschimbare a certificatului doveditor al calității de Luptător Rănit depus și înregistrat la S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 sub nr. 9918/03.11.2004, în termenul legal prevăzut de Legea nr. 341/2004. Acest dosar a fost analizat de către C. constituită la nivelul Secretariatului de S. în temeiul art. 13 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 - aprobate prin H.G. nr. 1412/2004 -, în data de 28.07.2009. C. verifica, pe de o parte, existența tuturor elementelor prevăzute de H.G. 566/1996 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si funcționare a Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, în dosarele revoluționarilor, iar pe de altă parte, noile condiții prevăzute de Legea nr. 341/2004. In urma verificărilor efectuate, C. sus-amintită propunea preschimbarea certificatului doveditor pentru persoanele care îndeplineau condițiile prevăzute de Legea nr. 341/2004 si normele metodologice de aplicare a acesteia aprobate prin H.G. nr. 1412/2004 ulterior înaintând Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989, spre avizare, conform art. 5 alin. (3) din Legea nr. 341/2004, propunerile de preschimbare a certificatelor doveditoare a calității de revoluționari.
Cererile depuse în termenul legal în vederea preschimbării certificatului de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989, pentru a fi avizate favorabil de C. Secretariatului de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, trebuiau să conțină, în mod obligatoriu, elementele prevăzute la art. 121 până la art. 125 din H.G. nr. 1770/2006 - pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 -, funcție de titlul solicitat, respectiv Erou-Martir al Revoluției Române din Decembrie 1989, Luptător Rănit, Luptător Reținut, Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite și Participant la V. Revoluției Române din Decembrie 1989. În speță, dosarul de preschimbare al reclamantului trebuia să conțină, în mod obligatoriu, elementele prevăzute de art. 122 din H.G. anterior menționată, respectiv:
a)cerere, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1;
b) copie legalizată sau certificată pentru conformitate de pe certificatul doveditor al titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau duplicatul certificatului emis de S.S.P.R ori adeverința de confirmare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, eliberată de C. pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 sau de S.S.P.R., în original sau în copie legalizată, însoțită de documentul din care rezultă depunerea dosarului la C. pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, în original sau în copie legalizată, în cazul persoanelor prevăzute la art. 10 alin. (4);
c) copie legalizată sau certificată pentru conformitate de pe brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
d) actul de identitate, în copie;
e) două fotografii tip pașaport;
f)certificatul medical de rănit din perioada 16 decembrie 1989-10 ianuarie 1990
sau extras din registrul medical care atestă această dată ori copie legalizată de pe acestea;
g)certificatul de la P. General - Secția parchetelor militare, cu
menționarea numărului certificatului emis de institutul medico-legal sau copie legalizată
de pe acestea; declarație personală;
h)alte documente din care să rezulte data și locul rănirii, precum și activitatea
desfășurată în momentul rănirii;
i)alte probe, inclusiv documente utile în susținerea cererii.
Dosarul de preschimbare ce aparține reclamantului a primit aviz favorabil doar din partea a 3 membri ai Comisiei constituite la nivelul Secretariatului de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 și totuși a fost înaintat, spre avizare, Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989, în vederea obținerii avizului favorabil al acestei Comisii.
Dosarul de preschimbare ce aparține reclamantului a obținut avizul favorabil în data de 29.09.2009 din partea acestei comisii, însă pentru calitatea de Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite, nu pentru cea de Luptător Rănit – fapt atestat de extrasul sintezei lucrărilor ședinței Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989 din data de 29.09.2009. În baza acestui aviz favorabil, s-a trecut la următoarea etapă, și anume aceea a tipăririi și semnării certificatului de revoluționar preschimbat în baza Legii nr. 341/2004 de către persoanele competente.
După cum lesne se poate observa, dosarul de preschimbare ce aparține reclamantului nu conține documentul prevăzut la art. 122 lit. c) din H.G. nr. 1707/2006 respectiv copia legalizată sau certificată pentru conformitate de pe brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990.
În legătură cu susținerea reclamantului precum că, prin nesoluționarea în termenul legal a cererilor de îndreptare a unei erori materiale i s-ar fi provocat un prejudiciu „apreciat" la suma indicată în acțiune, prin imposibilitatea de a beneficia de drepturile conferite de Legea 341/2004, pârâta a menționat că, prin simpla „autoapreciere" a prejudiciului suferit, reclamantul nu face dovada concretă că ar fi suferit vreun prejudiciu.
Referitor la capătul al doilea de cerere, are aplicabilitate adagiul latin "accesorium sequitur principale", adică ceea ce este accesoriu urmează situația a ceea ce este principal. Prin urmare, trebuie respins respectivul capăt de cerere ca fiind neîntemeiat, având în vedere și prevederile art. 4 alin. (4) din Legea nr. 341/2004.
Reclamantul, conform Legii nr. 341/2004, a obținut titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite - și nu cel de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Luptător Rănit. Prin urmare, după soluționarea definitivă și irevocabilă a primului capăt de cerere și în funcție de această soluție, reclamantul va putea sau nu va putea beneficia de indemnizația solicitată prin cel de-al doilea capăt de cerere.
Pentru același termen de judecată - 05.02.2013 -, pârâta C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 a depus, la rândul său, la dosar întâmpinare, în cuprinsul căreia a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive.
În motivarea excepției s-a învederat faptul că respectiva Comisie este un organ de lucru al Camerei Deputaților, neavând personalitate juridică.
De asemenea, eliberarea certificatului nu mai este de competenta pârâtei. Avizul necesar in vederea preschimbării certificatului a fost dat încă din data de 29.09.2009, iar S.S.P.R. avea obligația de a tipări si elibera certificatul reclamantului pentru calitatea de "Rănit".
Dosarul reclamantului a fost transmis de către S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 cu propunerea pentru acordarea avizului din partea comisiei parlamentare pentru preschimbarea certificatului de "Remarcat", conform prevederilor Legii nr. 341/2004.
Având în vedere atribuțiile comisiei parlamentare de control a aplicării Legii nr. 341/2004, a prevederilor Regulamentului de organizare și funcționare a Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989, membri acesteia au solicitat acest dosar pentru a fi analizat în cadrul ședinței CPRD89.
Astfel, în cadrul ședinței din data de 29.09.2009 membrii comisiei au analizat acest dosar privind modul de aplicare și respectare a prevederilor Legii nr. 341/2004 de către S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 prin comisia constituită la nivelul acestei instituții, și au acordat aviz pentru preschimbare certificatului de RĂNIT.
De asemenea, reclamantul a formulat o petiție la comisia parlamentară, care a fost transmisă către S.S.P.R. in vederea rezolvării favorabile a acesteia, astfel cum reiese din adresa nr. 42/0267/2/18.03.2010.
Prin încheierea pronunțată în data de 05.03.2013 Curtea de Apel C. a dispus scoaterea de pe rol a cauzei și înaintarea spre competentă soluționare la Tribunalul D. – Secția C.-Administrativ și Fiscal – în baza prevederilor Legii nr. 2/2013.
Dosarul a fost înregistrat la Tribunalului D. – Secția C.-Administrativ și Fiscal, în data de 01.04.2013.
Analizând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanța reține următoarea situație de fapt:
Reclamantul a deținut Certificatul de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 ., nr._/07.05.1997 – eliberat de Guvernul României-C. pentru Cinstirea și Sprijinirea Eroilor Revoluției din Decembrie 1989, în conformitate cu prevederile art. 2 din Legea 42/1990 -, în cuprinsul căruia se menționa că are calitatea de "Rănit".
În data de 23.12.2009, reclamantului i s-a eliberat Certificatul de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 .-I, nr._ – semnat de către pârâții S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 și C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 -, în cuprinsul respectivului act fiindu-i conferită calitatea de "luptător remarcat prin fapte deosebite". Ca temei de drept al acestui din urmă Certificat sunt indicate prevederile Legii nr. 341/2004.
Reclamantul a formulat contestație împotriva Certificatului anterior menționat – înregistrată la Parlamentul României – C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 sub nr. 42/267/16.03.2010 și transmisă Secretariatului de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 -, fără a primi vreun răspuns la respectiva contestație.
Ulterior, reclamantul a formulat o nouă contestație împotriva Certificatului anterior menționat – înregistrată la Parlamentul României – C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 sub nr. 42/220/23.02.2012, această instituție menționând că a transmis Secretariatului de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 "rugămintea" de a opera modificări și de a retipări Certificatul eliberat reclamantului.
La termenul de judecată din data de 07.05.2013, apărătorul reclamantului a precizat că partea pe care o reprezintă înțelege să renunțe la judecata acțiunii formulată în contradictoriu cu pârâta C. de Pensii D., precum și la judecarea capătului de cerere având ca obiect obligarea pârâților C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 și S. de S. pentru problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 să "elibereze o adeverință către C. de Pensii D. în vederea punerii în aplicare a prevederilor Legii nr. 341/2004 și a plății indemnizațiilor neachitate începând cu data de 01.01.2012 și până la punerea în executare a Sentinței ce urmează a fi pronunțată în prezenta cauză".
Potrivit prevederilor art. 246 alin. 1 C.pr.civ., „Reclamantul poate să renunțe oricând la judecată, fie verbal în ședință, fie prin cerere scrisă.”
Având în vedere manifestarea de voință a reclamantului, instanța va proceda în conformitate cu dispozițiile art. 246 alin. 1 C.pr.civ. și va lua act de renunțarea acestuia atât la judecata acțiunii formulate în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii D., cât și la judecarea capătului de cerere anterior menționat.
Referitor la excepția inadmisibilității acțiunii – invocată de pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 prin întâmpinare -, instanța o consideră ca fiind neîntemeiată.
Astfel, potrivit prevederilor art. 9 alin. 1 din Legea 341/2004 – forma în vigoare până la data de 01.01.2010 - "Certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de C. pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 si de C. pentru cinstirea si sprijinirea eroilor Revolutiei din decembrie 1989, dupa verificare, potrivit art. 5 alin. (3), (4) si (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de catre S. de S. pentru Problemele Revolutionarilor din Decembrie 1989, în termen de 6 luni de la . prezentei legi", în timp ce alin. 3 al aceluiași art. statuează "Certificatele eroilor-martiri se elibereaza si se acorda la propunerea Secretariatului de S. pentru Problemele Revolutionarilor din Decembrie 1989, cu avizul Comisiei parlamentare a revolutionarilor din decembrie 1989, si se atribuie urmasilor acestora, conform normelor metodologice".
Prin urmare, este indubitabil că pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 are drept atribuție preschimbarea unui Certificat eliberat în conformitate cu prevederile Legii nr. 42/1990 – un astfel de act deținând și reclamantul.
Este adevărat că pârâtul anterior menționat a eliberat Certificatul de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 .-I, nr._/23.12.2009, însă în cuprinsul acestui act reclamantului i se atribuie o altă calitate decât cea atestată de Certificatul deținut anterior - calitatea de "luptător remarcat prin fapte deosebite", deși în cuprinsul Certificatului de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 ., nr._/07.05.1997 se făcea referire la calitatea de "rănit" -, astfel încât reclamantul consideră că pârâtul nu a aplicat în mod corect prevederile Legii nr. 341/2004
Pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 a susținut că "este inadmisibilă solicitarea reclamantului de a i se îndrepta eroarea materială (în sensul retipăririi certificatului de revoluționar preschimbat pentru calitatea de Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite în cea de Luptător Rănit), întrucât reclamantului nu i-a fost conferit, prin decret prezidențial, titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989. În acest sens, trebuie precizat că reclamantul nu figurează ca având brevet de atestare a titlului de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 (eliberat potrivit Legii nr. 42/1990) în niciun Monitor Oficial al României". Aceste argumente nu sunt de natură a conduce la concluzia că este inadmisibilă o cerere prin care se solicită eliberarea unui alt Certificat – în ipoteza în care partea interesată susține că, atunci când a fost preschimbat respectivul act, s-au aplicat în mod eronat prevederile legale, art. 9 alin. 5 din Legea 341/2009 reglementând în mod expres o astfel de posibilitate "Contestatiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbarii certificatelor, conform prezentei legi, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauza si se vor adresa Comisiei parlamentare a revolutionarilor din decembrie 1989, care le solutioneaza potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens" -, ci constituie, de fapt, apărări care vizează temeinicia actului, pârâta considerând că a interpretat și aplicat în mod corect H.G. nr. 1412/2004 și H.G. nr. 1770/2006 - Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 -, atunci când i-a eliberat reclamantului Certificatul de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 .-I, nr._/23.12.2009 care-i conferă calitatea de "luptător remarcat prin fapte deosebite". D. fiind că, nici în urma contestațiilor formulate reclamantul nu a obținut un răspuns favorabil, prevederile art. 1 și 8 din Legea 554/2004 îl îndreptățesc să conteste în fața instanței de contencios administrativ legalitatea și temeinicia Certificatul de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 .-I, nr._/23.12.2009.
Pentru aceste considerente, va fi respinsă excepția inadmisibilității acțiunii, ca fiind neîntemeiată.
Referitor la fondul cauzei, instanța reține că pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 a invocat împrejurarea că "dosarul de preschimbare ce aparține reclamantului nu conține documentul prevăzut la art. 122 lit. c) din H.G. nr. 1707/2006 – pentru modificarea și completarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii 341/2004, aprobate prin H.G. 1412/2004 -, respectiv copia legalizată sau certificată pentru conformitate de pe brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990".
Deși este adevărat că textul de lege anterior menționat stabilește că dosarele pentru preschimbarea certificatelor doveditoare pentru titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Luptător Reținut trebuie să conțină și un astfel de document, el prevede și o situație de excepție, menționând în mod explicit că "Pentru persoanele rănite în legătură cu Revoluția din decembrie 1989, acest document nu este necesar". Așadar, pârâta S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 ar fi trebuit să constate că dosarul depus de către reclamant era unul complet, nefiind necesar a fi depusă și copia legalizată sau certificată pentru conformitate de pe brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990. În altă ordine de idei, art. 5 alin. 1 din Legea 42/1990 statua "Titlurile prevăzute la art. 1, 2 și 3, precum și medaliile prevăzute pentru fiecare titlu se conferă de către Președintele României, la propunerea comisiei prevăzute la art. 2 alin. 4" așadar, chiar dacă pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 precizează că "verificând Monitoarele Oficial ale României unde au fost publicate Decretele Prezidențiale în baza cărora au fost conferite titlurile de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 s-a constatat că nu se regăsește numele reclamantului. Prin urmare, titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Luptător Rănit, în cazul reclamantului, nu este atestat prin brevet", această împrejurare nu poate constitui culpa părții ci constituie o deficiență a Comisiei constituite în baza prevederilor Legii nr. 42/1990, care a omis să propună Președintelui României să confere un astfel de Titlu și reclamantului.
Cât despre faptul că "dosarul de preschimbare ce aparține reclamantului a obținut avizul favorabil în data de 29.09.2009 din partea Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989 pentru calitatea de Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite, nu pentru cea de Luptător Rănit – fapt atestat de extrasul sintezei lucrărilor ședinței desfășurate în data de 29.09.2009", în mod evident un astfel de Aviz este eronat.
Nu există nicio prevedere legală care să îndreptățească pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 ca, la preschimbarea unui Certificat, să ateste beneficiarului o altă calitate decât cea conferită inițial, după cum nu există nici un text de lege care să permită pârâtei C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 să emită un aviz prin care deținătorului unui Certificat de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 – eliberat în baza Legii nr. nr. 42/1990 -, să i se elibereze un alt Certificat care să modifice calitatea de "rănit" într-o alt calitate, respectiv "luptător remarcat prin fapte deosebite".
În înțelesul Legii nr. 341/2004, sintagma "preschimbarea" se referă la eliberarea unui alt Certificat de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 având însă același conținut cu cel deținut în baza Legii nr. 42/1990. De altfel, art. 11 lit. a din H.G. 1412/2009 confirmă că așa trebuie înțeles termenul preschimbarea, din moment ce stabilește în mod expres că "În înțelesul prezentelor norme metodologice, termenii și expresiile folosite au următoarea semnificație: a) certificatul doveditor este noul tip de certificat, preschimbat în baza Legii nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, prin care se reconfirmă titlurile și calitățile atribuite în baza Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din decembrie 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare, fiind singurul document valabil pentru a beneficia de prevederile Legii nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare".
Prin urmare, "preschimbarea" Certificatelor de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 nu înseamnă decât reconfirmarea titlurilor și calităților atribuite în baza Legii nr. 42/1990, și nicidecum eliberarea unor noi Certificate care să ateste alte calități decât cele conferite inițial.
Așadar, pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 a procedat în mod eronat atunci când a emis reclamantului Certificatul de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 .-I, nr._/23.12.2009 – prin care i se conferea calitatea de "luptător remarcat prin fapte deosebite" -, în contextul în care, prin Certificatul de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 ., nr._/07.05.1997 – eliberat în conformitate cu prevederile art. 2 din Legea 42/1990 -, reclamantului îi fusese atribuită calitatea de "Rănit".
Pentru considerentele expuse anterior, cererea de eliberare a unui nou Certificat prin care reclamantului să i se reconfirme calitatea de "rănit" apare ca fiind întemeiată și, în consecință, va fi admisă în parte acțiunea, urmând a se dispune obligarea pârâtei C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 de a elibera reclamantului un alt Certificat, care să-i ateste calitatea de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 – Rănit.
Referitor la cererea de obligare a pârâților de a publica Certificatul anterior menționat în Monitorul Oficial al României, aceasta nu poate fi primită, dat fiind că nu există nici un act normativ care să confere reclamantului dreptul de a solicita publicarea Certificatului de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989. De altfel, reclamantul a invocat ca temei de drept prevederile art. 2 din Legea 42/1990 – act normativ care, pe de o parte, nu mai este în vigoare încă din data de 23.07.2004 (odată cu . Legii nr. 341/2004) iar, pe de altă parte, fac referire la "titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989".
Probabil că reclamantul la acest titlu a dorit să facă referire însă, art. 9 alin. 6 din Legea 341/2004 – această lege reglementând, la rândul său, o . titluri acordate persoanelor care au luptat pentru victoria Revoluției române din decembrie 1989 -, statuează că "În conformitate cu prevederile prezentei legi, titlurile prevazute la art. 3 alin. (1) se atribuie, prin decret, de catre Presedintele României, la propunerea Secretariatului de S. pentru Problemele Revolutionarilor din Decembrie 1989, cu avizul comisiei parlamentare constituite pentru controlul aplicarii prevederilor prezentei legi, potrivit principiilor cuprinse la art. 2 si criteriilor stabilite prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi, pe baza certificatelor doveditoare preschimbate conform alin. (1)".
Așadar, nu trebuie confundate Certificatul de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 cu Titlu de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 – acesta din urmă fiind acordat prin Decret de către Președintele României, iar respectivul Decret publicându-se în Monitorul Oficial.
Ca atare, va fi respinsă cererea de obligare a pârâților de a publica Certificatul anterior menționat în Monitorul Oficial al României.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În baza art. 246 alin 1 C.pr.civ., ia act de renunțarea reclamantului la judecarea acțiunii formulate în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii D., având sediul în C., .. 14, jud. D., precum și de renunțarea reclamantului la judecarea capătului de cerere având ca obiect obligație de a face – obligarea pârâților C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 și S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 de a elibera o adeverință către C. Județeană de Pensii D. în vederea punerii în aplicare a prevederilor Legii nr. 341/2004 și a plății indemnizațiilor neachitate, începând cu data de 01.01.2012.
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul I. M., domiciliat în C., ., ., ., în contradictoriu cu pârâții C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 și S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 - ambii cu sediul în București, ., nr. 3-5, sector 1 -, având ca obiect obligație de a face.
Obligă pârâta C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 să elibereze reclamantului un alt Certificat, care să-i ateste calitatea de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 – Rănit.
Respinge cererea de obligare a pârâților de a publica Certificatul anterior menționat în Monitorul Oficial al României.
Cu drept de recurs, în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 14 Mai 2014.
Președinte, C. M. G. | ||
Grefier, M. M.-S. |
Red. C.G./11.06.2013/6 ex/
Tehnored. M.M
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 709/2013. Tribunalul DOLJ | Obligaţia de a face. Sentința nr. 5008/2013. Tribunalul DOLJ → |
|---|
