Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 3537/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3537/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 10-12-2014 în dosarul nr. 12738/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 3537/2014
Ședința publică de la 10 Decembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. S.
Grefier C. P.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta O. M.-M. și pe pârâții S. P. COMUNITAR DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR C. și V. M. A. - DIRECTORUL EXECUTIV AL SERVICIULUI P. COMUNITAR DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR C., având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta, lipsind pârâții.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier,
Instanța, date fiind prevederile art. 131 N. C.pr.civ., pune în discuție competența generală, materială și teritorială a Tribunalului D. – Secția C. Administrativ și Fiscal de a soluționa cererea de chemare în judecată.
Reclamanta O. M.-M., consideră că Tribunalului D. – Secția C. Administrativ și Fiscal este competent să judece acțiunea.
Date fiind dispozițiile art. 131 N. C.pr.civ. și art. 10 din Legea nr. 554/2004, instanța apreciază că este competentă general, material și teritorial pentru a soluționa cauza dedusă judecății, după care
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, constatându-se dosarul în stare de judecată s-a acordat cuvântul pe fond.
Reclamanta O. M.-M., a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulară. A învederat că a primit răspuns, însă nu este mulțumită de acesta deoarece nu s-a răspuns și în privința numitului M. Marilio.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
La data de 6 octombrie 2014 reclamanta O. M.-M., a chemat în judecată S. P. Comunitar de Evidență a Persoanelor C., și pe V. M. A., Directorul Executiv la S. P. Comunitar de Evidență a Persoanelor C., pentru ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună:
1. A respecta prevederile art. 6, alin. 2, Legea 544 din 12 oct. 2001 și să-i furnizeze de îndată toate informațiile pe care le-a solicitat prin intermediul PETIȚIEI, înregistrată sub numărul de înregistrare_ din 05. 08. 2014.
2. Recunoașterea dreptului meu de a primi răspuns la cele două solicitări principale din Petiție, respectiv:
a) dacă M. M. a obținut Cartea de identitate, .. nr._, pe adresa .. 123. potrivit prevederilor legale, deși a prezentat funcționarului Serviciului, Cod_, la data de 08.10.2010, când a înmânat setul de documente prevăzute de lege, nr. cerere_, doar o copie xerox a Certificatului de nomenclatură stradală nr. 3444 din 2003.
b) care sunt măsurile pe care S. P. Comunitar de Evidență a Persoanelor C. le poate întreprinde pentru . numiților M. M. și M. Marilio, care dețin cărți de identitate la o adresă de domiciliu pentru care nu au un titlu locativ valabil, respectiv în .. 123, C., jud. D., deși ambii locuiesc efectiv, dar fără forme legale în imobilul din .. 123A, C., jud. D..
De asemenea, cer obligarea pârâților să-mi plătească cheltuielile de judecată pe care le voi face cu acest proces.
În motivarea acțiunii în fapt, arată că, prin intermediul petiției Nr._ din 05.08.2014, în temeiul art. 6, alin. 1, din Legea privind accesul la informații publice, Nr. 544/2012, am solicitat S. P. Comunitar de Evidență a Persoanelor C. să întreprindă toate măsurile legale pentru a-i determina, potrivit legislației în vigoare, pe numiții M. M. și pe M. Marilio să intre în legalitate privind actele de identitate, fiindcă dețin cărți de identitate pe adresa imobilului din .. 123, al cărui unic proprietar sunt doar reclamanta. . situație, cele două persoane nu dețin un titlu locativ valid, așa cum prevăd: OUG 97/2005 și HG nr. 1375/2006. Precizează că M. M. și M. Marilio sunt cazuri distincte, întrucât M. Marilio a omis doar să-și schimbe cartea de identitate după ce și-a înstrăinat cota indiviză din imobilul de la adresa pe care o are precizată în Cartea de identitate, în timp ce, în cazul M. M., consideră că există indicii rezonabile că aceasta a indus în eroare angajații Serviciului P. Comunitar de Evidență a Persoanelor C. atunci când a solicitat eliberarea Cărții de identitate, ., nr._, în octombrie 2010, declarând pe proprie răspundere că locuiește într-un imobil în care, la acea dată, nu avea un titlu locativ valid. De asemenea, cele două persoane care dețin cărți de identitate pe adresa domiciliului său, respectiv M. M. și M. Marilio, sunt părți în diverse procese, unele vizând chiar executarea silită, refuzând sistematic să obțină acte de identitate la adresa la care locuiesc de fapt, ceea ce-i creează o stare de stres și neliniște.
Aceasta fiind starea de fapt, consideră că acțiunea sa este întemeiată fiindcă, deși au trecut 59 de zile de la depunerea Petiției Nr._ din 05.08.2014, S. P. Comunitar de Evidență a Persoanelor C. nu a răspuns petiției sale, aducându-i o gravă vătămare a dreptului său de a fi informată despre situația de fapt, zădărnicindu-i alte acțiuni legale, potrivit legislației în vigoare. Practic, pârâții au refuzat nejustificat să-i rezolve cererea sa la un drept recunoscut de lege, respectiv de către art. 6, alin. 1 din Legea 544/2001.
În drept, invocă dispozițiile art. 22 din Legea 544/2001.
Dovada acțiunii o face cu înscrisurile în copii conforme cu originalul după Petiția Nr._ din 05.08.2014.
Scutită de taxă de timbru potrivit art. 22. alin. 5 din Legea 544 din 2004.
Subscrisa, Direcția de Evidență a Persoanelor-C. reprezentată legal prin doamna V. Vladlcn-A. - Director executiv, în calitate de pârât în dosarul numărul_ al Tribunalului D.-secția C. Administrativ și Fiscal (complet C8-C.) a formulat întâmpinare a cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta O. M.-M., solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispuneți respingerea ca nefondată a cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta O. M.-M..
Arată că, în ceea ce privește primul motiv al cererii de chemare în judecată, potrivit căruia reclamanta susține că nu s-au respectat prevederile art. 6 alin. 2 din Legea nr. 544/2001 în sensul că nu s-au furnizat toate informațiile solicitate de aceasta în petiția înregistrată la Direcția de Evidență a Persoanelor-C. sub nr._/05.08.2014, precizează următoarele: a. în cuprinsul art. 5 alini din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, informațiile de interes public sunt enumerate în mod limitativ, astfel că informațiile solicitate de reclamantă nu se încadrează în această categorie și nu se încalcă astfel nici o prevedere legală.
b. Informațiile solicitate de reclamantă au fost furnizate către aceasta prin adresa nr._/25.09.2014 emisă de Direcția de Evidență a Persoanelor-C. pe care o anexăm . în copie.
În conformitate cu dispozițiile art. 8 coroborat cu art. 9 din Ordonanța 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, autoritățile sau instituțiile publice sesizate au obligația să comunice petiționarului, în termen de 30 de zile de la data înregistrării petiției, răspunsul, indiferent dacă soluția este favorabilă sau nefavorabilă, dar în situația în care este nevoie de o cercetare mai amănunțită, conducătorul autorității sau instituției publice poate prelungi acest termen cu cel mult 15 zile.
În acest scop anexează in copie, adresa nr._/05.08._ pe care instituția a înaintat-o doamnei M. M. în vederea soluționării aspectelor semnalate de reclamantă în petiție. Trebuie menționat că toate aceste demersuri și proceduri sunt de durată, dar că totuși s-au realizat într-un termen rezonabil.
2. Răspunsul la solicitările din petiție a fost transmis reclamantei prin adresa nr._/25.09.2014 prin care i se aduc la cunoștință ca s-au făcut toate demersurile necesare pentru a pune în legalitate pe numita M. M., în sensul că acesteia i s-a emis o nouă carte de identitate cu domiciliul la care aceasta locuiește efectiv.
Pe cale de consecință, cererea de chemare în judecată a reclamantei rămâne fără obiect.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține că prin cererea adresată pârâtei S. P. COMUNITAR DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR C., înregistrată sub nr._/05.08.2014, reclamanta a solicitat acestei instituții să întreprindă toate măsurile legale pentru a fi anulată cartea de identitate a numitei M. M. și cartea de identitate a numitului M. Marilio.
Pârâta, prin întâmpinarea formulată, a arătat că a răspuns reclamantei la data de 25.09.2014, prin care i se aduce la cunoștință că s-au efectuat toate demersurile pentru a pune în legalitate pe numita M. M., aspect confirmat de reclamantă în ședință publică.
Potrivit art. 1 raportat la art. 6 din Legea 544/2001, temei de drept indicat de reclamant, ,,orice persoană are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile și instituțiile publice, în condițiile prezentei legi, informațiile de interes public".
Prin informație de interes public în sensul art. 2 lit. b) din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației.
Accesul la astfel de informații este garantat atât prin norme constituționale (art. 31 din Constituția României revizuită și republicată în anul 2003) cât si la nivel convențional (art. 10 parag. 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale) excepțiile de la aceasta fiind expres prevăzute atât în dreptul intern pertinent consacrat de art. 12 din Legea nr. 544/2001 cât si in art. 10 parag. 2 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale.
Potrivit art. 22 din aceeași lege "În cazul în care persoana se consideră vătămată în drepturile sale prevăzute în prezenta lege, aceasta face plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărei raza teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorității ori a instituției publice. Plângerea se face în termen de 30 de zile de la data expirării termenului prevăzut de articolul 7".
Instanța poate obliga autoritatea pârâtă să furnizeze informația de interes public și să plătească daune morale și/sau patrimoniale.
Iar art.21 din aceeași lege prevede că doar refuzul explicit sau tacit în aplicarea prevederilor legii constituie abaterea și atrage răspunderea disciplinară a celui vinovat.
Față de aceste dispoziții legale, rezultă că pot face obiectul unei cereri întemeiată pe Legea 544/2001, doar informațiile ce privesc activitatea sau rezultă din activitatea instituției publice căreia i se adresează.
În speță, se constată că, prin cererea adresată pârâtei, reclamanta a solicitat acestei instituții să efectueze anumite demersuri pentru a fi anulată cartea de identitate a numitei M. M. și cartea de identitate a numitului M. Marilio și nu comunicarea unor informații publice.
Prin urmare, cererea adresată de reclamant pârâtei excede sferei informațiilor publice, definite de art.2 lit.b din Legea 544/2001, întrucât nu se solicită comunicarea unor informații ce rezultă din activitatea instituției pârâte, ci i s-a solicitat acesteia să întreprindă anumite demersuri.
Așadar, cererea nu se circumscrie dispozițiilor legale invocate de reclamantă care se referă la refuzul autorității de a comunica informațiile de interes public solicitate.
Iar temeiul indicat de reclamant se impune instanței, care este ținută de principiul disponibilității de guvernează procesul civil.
Constatând că nu s-a făcut dovada solicitării comunicării unor informații de interes public, cererea reclamantei privind obligarea pârâților S. P. COMUNITAR DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR C. și V. M. A. - DIRECTORUL EXECUTIV AL SERVICIULUI P. COMUNITAR DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR C. să răspundă solicitării sale, este lipsită de temei, astfel că va fi respinsă.
Pentru cele expuse, instanța urmează să respingă acțiunea formulată., ca neîntemeiată
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta O. M.-M., domiciliată în C., .. 123, jud. D. în contradictoriu cu pârâții S. P. COMUNITAR DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR C., cu sediul în .. 45, C., Jud. D., și V. M. A., Directorul Executiv la S. P. Comunitar de Evidență a Persoanelor C., cu adresa de serviciu: .. 45, C., Jud. D..
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea urmând a fi depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 10 Decembrie 2014.
Președinte, E. S. | ||
Grefier, C. P. |
Red. 5 ex
ES/19.12.2014
C.P./ Decembrie 2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 1373/2014. Tribunalul... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 3273/2014. Tribunalul... → |
|---|
