Pretentii. Sentința nr. 1928/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1928/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 28-05-2014 în dosarul nr. 4016/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1928/2014
Ședința publică de la 28 Mai 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE N. S.
Grefier L. V. N.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul G. I.-D., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul, reprezentat de av. O. M. D., lipsind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
Instanța, date fiind prevederile art. 131 N. C.pr.civ., pune în discuția părților, competența generală, materială și teritorială a Tribunalului D. – Secția C. Administrativ și Fiscal de a soluționa cererea de chemare în judecată.
Av. O. M. D. pentru reclamant consideră că Tribunalul D. – Secția C. este competent cu soluționarea cauzei.
Instanța, în baza art. 131 NCPC, constată că este competentă general, material și teritorial, raportat la dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004.
Av. O. M. D. pentru reclamant depune la dosar sentința nr. 1472/05.04.2012 pronunțată de Tribunalul D., în dosarul nr._, cu mențiunea "irevocabilă" și decizia nr. 8220/11-10-2012, pronunțată de Curtea de Apel C. în dosarul nr. 8220/11.10.2012, în dosarul nr._ .
Nemaifiind cereri de formulat, instanța acordă cuvântul atât asupra excepției prescripției dreptului material al reclamantului, invocată de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice D., prin întâmpinare, cât și asupra fondului.
Av. O. M. D. pentru reclamant solicită respingerea excepției prescripției, învederând că termenul de prescripție a fost întrerupt prin formularea atât a cererii de restituire, cât și a cererii de chemare în judecată privind taxa de poluare.
Pe fond, solicită admiterea acțiunii, obligarea pârâtelor să achite reclamantului suma de 1.800 de lei, reprezentând dobândă legală în materie fiscală, de la data achitării taxi, 04.11.2008 și până la expirarea intervalului de 45 de zile de la data formulării cererii de restituire a taxei, respectiv 11.03.2012, aferentă sumei de 3.765 de lei. Solicită cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată la data de 18.03.2014, reclamantul G. I.-D. a chemat în judecată ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, solicitând acordarea dobânzii aferente taxei auto în sumă de 3.765 de lei, de la data plății efective – 04.11.2008 și până la expirarea termenului de 45 de zile de la data formulării cererii de întârziere, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul arată că a achiziționat un autoturism dintr-un alt stat membru UE, pentru înmatricularea căruia a achitat taxa în sumă de 3.765 de lei, iar ulterior s-a adresat instanței de judecată pentru restituirea taxei și a dobânzii aferente, prin sentința pronunțată de Tribunalul D. fiindu-i restituită taxa de poluare și dobânda aferentă, conform dispozițiilor art. 124 alin. 2 Cod procedură fiscală.
A menționează că, ulterior rămânerii irevocabile a hotărârii menționate, CJUE s-a pronunțat în cauza C – 565/11, având ca obiect cerere de întrebare preliminară formulată în temeiul art. 267 TFUE, în procedura M. I. împotriva Administrației Finanțelor Publice Sibiu, Administrația F. pentru Mediu, iar prin Hotărârea Curții din data de 18.04.2013 s-a statuat că ,,Dreptul Uniunii se opune reglementării interne conținute în articolul 124 din Codul de procedură fiscală (OUG nr. 92/2003) care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe".
Față de hotărârea CJUE, reclamantul consideră că se impune reaprecierea regimului juridic aplicabil dobânzii, în sensul acordării dobânzii începând cu data de la care a fost achitată taxa de înmatriculare.
În dovedire, reclamantul a înțeles să se folosească de proba cu înscrisuri, depunând la dosar copie a hotărârii judecătorești, cererea de restituire, răspunsul pârâtului.
Pârâta a formulat întâmpinare, invocând excepția prescripției și solicitând respingerea acțiunii formulate.
În baza art. 248 alin. 1 cod procedură civilă, instanța va analiza cu prioritate excepția prescripției, invocată de către pârâtă.
Potrivit art. 135 din OG. 92/2003 – Codul de procedură fiscală, ,,Dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul la compensare sau restituire".
Deși Codul de procedură fiscală nu conține prevederi exprese, în doctrină și jurisprudență s-a susținut constant că situațiile de suspendare și de întrerupere a termenului de prescripție prevăzute de art. 132 și 133 din Codul de procedură fiscală sunt aplicabile și în situația compensării și restituirii creanțelor fiscale, în speță constatându-se existența unei situații de întrerupere a termenului de prescripție.
Întrucât reclamantul a efectuat plata la data de 04.11.2008, iar restituirea se poate solicita de la această dată, termenul de prescripție începe să curgă de la 1 ianuarie 2009 și se împlinește la 31 decembrie 2013.
Cu toate acestea, deși reclamantul a achitat taxa de poluare la data de 04.11.2008, iar acțiunea pentru restituirea taxei a fost înregistrată pe rolul instanței la data de 18.03.2014, se reține că prin sentința nr. 1472/05.04.2012, pronunțată de către Tribunalul D., rămasă irevocabilă, reclamantului i-a fost restituită taxa de poluare în sumă de 3.765 de lei și dobânda aferentă, conform dispozițiilor art. 124 alin. 2 Cod procedură fiscală.
Așadar, în conformitate cu dispozițiile art. 133 lit. b) Cod procedură fiscală, în cauză a operat întreruperea termenului de prescripție prin recunoașterea dreptului reclamantului la restituirea taxei, astfel încât a început să curgă un nou termen de prescripție și cu privire la dobânda aferentă taxei, aspect în raport de care apare ca fiind formulată în termenul legal prevăzut de procedura fiscală atât cererea de restituire a dobânzii aferente taxei, înregistrată la AJFP D. la data de 04.03.2014 (fila 7), cât și acțiunea înregistrată pe rolul instanței la data de 18.03.2014.
Față de aceste considerente, în baza dispozițiilor art. 248 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța constată că excepția prescripției, invocată de către pârâta, nu este întemeiată, urmând a fi respinsă.
Analizând cauza dedusă judecății, instanța reține că prin sentința nr. 1472/05.04.2012, pronunțată de către Tribunalul D., irevocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul G. I.-D., fiind obligate pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUN. C. și AF Mediu, în solidar, la plata către reclamant a sumei de 3.765 de lei, reprezentând taxă de poluare, achitată cu chitanța . 5 nr._/04.11.2008, precum și a dobânzii aferente, conform dispozițiilor art. 124 alin. 2 Cod procedură fiscală, de la data expirării termenului de 45 de zile de la depunerea cererii inițiale de restituire a taxei la data de 24.01.2012 și până la data plății efective.
Reclamantul a formulat cerere adresată pârâtei prin care solicita diferența privind dobânda fiscală neacordată, începând cu data de la care aceasta a fost achitată, cererea fiindu-i respinsă de către pârâtă.
Așadar, în privința dobânzii solicitate, se reține că procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil care urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin. 1 lit. d din Codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Dreptul contribuabilului de a i se plăti dobândă pentru sumele de restituit sau de rambursat este reglementat de art. 124 Cod procedură fiscală. Textul menționat prevede că pentru sumele de restituit de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut de art. 117 alin. 2, sau la art. 70 după caz.
Cu privire la dobânda legală aplicabilă, trebuie precizat că taxele cu efect echivalent taxelor vamale de import este necesar să fie restituite în întregime și în funcție de momentul în care sunt ilicite, deci din momentul perceperii ilegale a taxei contrare dreptului Uniunii Europene.
Prin urmare, potrivit principiului accesorium sequitur principalem, dobânda trebuie să se acorde tot de la momentul în care taxa a fost ilicită.
În același sens Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit în hotărârea din data de 18.04.2013, cauza C-565/2011- I., că prevederile legislației din România "care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei", nu respectă principiul efectivității despăgubirii adecvate pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxai (paragrafele 26-27), iar pierderea suferită de cel ce a plătit taxa percepută ilegal "depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia" (par. 27).
Față de toate aceste considerente, în baza art. 117 cod procedură fiscală, instanța constată că acțiunea formulată de către reclamantul G. I.-D. este întemeiată, urmând a fi admisă, cu obligarea pârâtelor A.J.F.P. D. și AF Mediu, în solidar, să achite reclamantului dobânda fiscală aferentă taxei de poluare în sumă de 3.765 de lei, dobânda urmând a fi calculată de la data achitării taxei de poluare – 04.11.2008 - și până la data expirării termenului de 45 de zile de la depunerea cererii inițiale de restituire a taxei la 24.01.2012, având în vedere că prin sentința nr. 1472/05.04.2012,, pronunțată de către Tribunalul D., irevocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost acordată reclamantului dobânda fiscală calculată potrivit art. 124 Cod procedură civilă de la data expirării termenului de 45 de zile de la depunerea cererii inițiale de restituire a taxei la data de 24.01.2012 și până la data plății efective.
Reținându-se culpa procesuală pasivă, în baza disp. art. 453 alin. 1 C.pr.civ. coroborat cu dispozițiile art. 455 cod procedură civilă, instanța va obliga pârâtele, în solidar, să achite reclamantului suma de 680 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția prescripției invocată de către pârâtă.
Admite acțiunea formulată de reclamantul G. I.-D., cu domiciliul în C., ., .. 1, ., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., cu sediul în C., .. 2, jud. D., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, .. 294 corp A, sector 6.
Obligă pârâtele, în solidar, să achite reclamantului dobânda fiscală aferentă taxei de poluare în sumă de 3.765 de lei, dobânda urmând a fi calculată de la data achitării taxei – 04.11.2008 - și până la împlinirea termenului de 45 de zile de la data formulării cererii inițiale de restituire a taxei de poluare, înregistrată la data de 24.01.2012.
Obligă pârâtele, în solidar, să plătească reclamantului suma de 680 de lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare, cererea urmând să fie depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 28 Mai 2014.
Președinte, N. S. | ||
Grefier, L. V. N. |
Red. N.S./ 5 ex./L.N. 30 Mai 2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 671/2014. Tribunalul DOLJ | Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 193/2014.... → |
|---|
