Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința nr. 225/2015. Tribunalul HARGHITA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 225/2015 pronunțată de Tribunalul HARGHITA la data de 17-02-2015 în dosarul nr. 2312/96/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL HARGHITA
SECȚIA CIVILĂ
Sentința Civilă Nr. 225
Ședința publică din data de 17 februarie 2015
Completul compus din:
Judecător: M. I. – Președinte
Grefier: Z. A. C.
Pe rol pronunțarea asupra cauzei în contencios administrativ privind pe reclamanta C. V. G., în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ HARGHITA, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
În lipsa părților.
Se constată că prezenta cauză a fost dezbătută în fond la data de 03 februarie 2015, mersul dezbaterilor și concluziile părților fiind consemnat în încheierea de ședință din acea zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă.
INSTANȚA
Deliberând constată următoarele:
Sub nr._ a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Harghita, la data de 06.11.2014, acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamanta C. V. G., CNP_, cu domiciliul în Miercurea C., .. 22/B/14, în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Harghita, cu sediul în Miercurea C., .. 94, județul Harghita, prin care reclamanta a solicitat suspendarea deciziei nr. 37/22.09.2014 până la pronunțarea instanței de fond, iar pe fond anularea deciziei și menținerea sa în funcția deținută anterior, respectiv de inspector clasa I, grad profesional principal gradația 5, clasa de salarizare 48.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că măsurile au fost luate de către Curtea de Conturi a României în urma controlului efectuat la MFPSPV privind înlăturarea deficiențelor pentru persoanele care au absolvit specializări neacreditate și cărora nu li s-au eliberat diplome de licență. Prin decizia nr. 13/18.07.2014 s-a dispus completarea dosarelor profesionale ale angajaților care au absolvit specializări neacreditate. Termenul pentru realizarea îndeplinirii măsurii Curții de Conturi a fost data de 22.09.2014.
Reclamanta a precizat că, este absolventa Facultății de Științe Juridice și Administrative B., Universitatea S. Haret, promoția iulie 2009, iar specializarea pe care a urmat-o era acreditată.
De asemenea, a arătat că a fost promovată în funcții publice de execuție ca urmare a examenelor date, organizate de instituția la care lucrează cu aprobarea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici și a Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială.
Totodată, a precizat că, la momentul depunerii dosarelor pentru aceste examene a avut adeverința de licență de la facultate, deoarece Universitatea S. Haret nu a eliberat diplomele de licență invocând că Ministerul Educației Cercetării și Tineretului refuză avizarea tipăririi formularelor necesare.
În final, reclamanta a precizat că pe rolul Tribunalului Harghita se află dosarul nr._, prin care a chemat în judecată Universitatea S. Haret pentru a o obliga să îi elibereze diploma de licență.
Anexat acțiunii, reclamanta a depus o . înscrisuri (filele nr. 4-11).
La data de 11.11.2014, reclamanta a depus la dosar o adresă, prin care a solicitat și anularea deciziei nr. 65/06.10.2014, prin care s-a respins contestația sa formulată împotriva deciziei nr. 37/22.09.2014.
Situându-se pe o poziție procesuală contradictorie, la data de 26.11.2014, pârâta a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii și menținerea în tot a deciziei nr. 37/22.09.2014, ca fiind legală și temeinică.
În cuprinsul întâmpinării, pârâta a arătat că în fapt, în baza adeverinței nr. 2650/08.07.2009, eliberată de Universitatea S. Haret -Facultatea de Științe Juridice și Administrative B., reclamanta a fost promovată în funcția publică de execuție în gradul profesional imediat superior celui deținut prin examen, organizat de instituție, prin transformarea postului ocupat ca urmare a promovării examenului. Adeverința depusă la dosarul pentru promovare are termen de valabilitate până la eliberarea diplomei de licență.
În urma controlului efectuat la MMFPSP0V de către Curtea de Conturi a României, prin Decizia nr. 13/18.07.2014 s-a dispus completarea dosarelor profesionale ale angajaților care au absolvit specializări neacreditate în cadrul unor universități/facultăți din România. În cazul în care nu depun diploma de licență să se ia măsurile legale ce se impun, respectiv numirea în funcție publică de execuție inferioară - referent III, grad profesional superior, gradația 5. Ca termen pentru realizarea îndeplinirii măsurii Curtea de conturi a stipulat data de 22.09.2014.
Pârâta a precizat faptul că, potrivit art. 9 din OUG nr. 113/21.12.2011 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială, structura organizatorică și numărul maxim de posturi ale agenției atât la nivel central, cât și la nivel local se stabilesc prin statutul de organizare și funcționare, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Pârâta a precizat că, este o instituție publică finanțată integral de la bugetul de stat, care aplică legislația în domeniul acordării, precum și plata prestațiilor sociale și, în conformitate cu art. 14 din actul mai sus menționat, are calitatea de ordonatori terțiari de credite. În această situație, forul ierarhic superior Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială, avizează statul de funcții și prin Decizia nr. 212/23.09.2014 emisă de directorul general al ANPIS s-a aprobat transformarea funcției publice de execuție de inspector clasa I, gradul profesional principal în referent clasa III, gradul profesional superior.
Pârâta a mai precizat faptul că reclamanta, fiind funcționar public cu statut special, modificarea raporturilor de serviciu s-a făcut în temeiul art. 107 alin. 2 lit. b coroborat cu art. 98 alin.1 lit. c din Legea nr. 188/1990 privind Statutul funcționarilor publici, republicat, cu modificările și completările ulterioare.
În drept au fost invocate prevederile Legii nr. 188/1990, OUG nr. 113/2011 și art. 205 C.pr.civ.
La data de 18.12.2014, reclamanta a depus la dosar răspuns la întâmpinare, prin care a solicitat admiterea acțiunii formulate.
Analizând actele și lucrările dosarului, Tribunalul constată următoarele:
În baza adeverinței nr. 2650/08.07.2009 (f.11), eliberată de Universitatea S. Haret - Facultatea de Științe Juridice și Administrative B., reclamanta a fost promovată în funcția publică de execuție de inspector clasa 1, grad profesional principal, gradația 5, clasa 48 de salarizare, în cadrul pârâtei Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Harghita.
Această promovare în gradul profesional imediat superior celui deținut a avut loc prin examen, organizat de instituție, prin transformarea postului ocupat ca urmare a promovării examenului. Adeverința depusă la dosarul pentru promovare, așa cum rezultă din conținutul ei, are termen de valabilitate până la eliberarea diplomei de licență.
Ca urmare a prevederilor Deciziei nr. 13/18.07.2014 Curții de Conturi a României, în urma unui control efectuat în cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, privind înlăturarea deficiențelor în cazul persoanelor care au absolvit specializări neacreditate și cărora nu li s-au eliberat diplome de licență, s-a dispus completarea dosarelor profesionale ale angajaților care au absolvit astfel de specializări.
În acest context, pârâta a procedat la emiterea Deciziei nr. 37/22.09.2014 (f.5), prin care reclamanta a fost retrogradată în funcția publică de execuție Referent III, grad profesional superior, gradația 5, clasa 32 de salarizare.
Se reține că, potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ (…), se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
Așa cum rezultă din adeverința nr. 2650/08.07.2009, reclamanta este absolventă a Facultății de Științe Juridice și Administrative B., Universitatea S. Haret, promoția iulie 2009, iar specializarea pe care a urmat-o, a fost acreditată.
Raportat la cele prezentate, instanța apreciază că, reclamanta a fost promovată în funcția publică de execuție, cu respectarea prevederilor legale, în urma examenelor organizate de către instituția pârâtă.
Inexistența diplomei de licență este o problemă administrativă, temporară, dată de imposibilitatea tipăririi formularelor necesare, acest aspect neputând afecta dreptul reclamantei de a participa la examenele organizate în vederea promovării.
Totodată, trebuie precizat și faptul că în adeverința nr. 2650/08.07.2009 se arată în mod clar faptul că acest document are termen de valabilitate până la eliberarea diplomei de licență și a fost eliberat pentru a-i servi reclamantei la angajare și la completarea dosarului personal. De asemenea, trebuie avut în vedere și faptul că, reclamanta a chemat în judecată Universitatea S. Haret (dosar nr._ ), solicitând obligarea acesteia la eliberarea diplomei de licență, acțiunea acesteia fiind admisă prin sentința civilă nr. 3061 din 26 noiembrie 2014, pronunțată de Tribunalul Harghita, hotărâre rămasă definitivă.
Având în vedere cele prezentate, ținând cont de prevederile art. 18 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, instanța va proceda la admiterea în parte a acțiunii reclamantei, urmând a dispune anularea Deciziei nr. 37/22.09.2014 și menținerea reclamantei în funcția deținută anterior.
În contextul anulării Deciziei nr. 37/22.09.2014, instanța va respinge capătul de cerere privind suspendarea acestei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea reclamantei C. V. G., CNP_, cu domiciliul în Miercurea C., .. 22/B/14, jud. Harghita, formulată împotriva pârâtei Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Harghita, cu sediul în Miercurea C., .. 94, jud. Harghita, și în consecință:
Dispune anularea Deciziei nr.37/22.09.2014 și menținerea reclamantei în funcția deținută anterior, respectiv cea de inspector clasa 1, grad profesional principal, gradația 5, clasa 48 de salarizare.
Respinge capătul de cerere privind suspendarea Deciziei nr.37/22.09.2014.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul Harghita.
Pronunțată în ședința publică din data de 17.02.2015.
Președinte,
M. I.
Grefier,
Z. A. C.
Red.: M.I.
Primit. 20.03.2015
Tehnored./id./20.03.2015
4 ex. Z.C.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 1269/2015.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 155/2015.... → |
|---|
