Anulare act administrativ. Sentința nr. 608/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 608/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 04-03-2014 în dosarul nr. 11763/99/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA II CIVILĂ-C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Ședința publică din 04 Martie 2014
Președinte - C. B.
Grefier M. B.
SENTINȚA Nr. 608/2014
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamant S.C. W. E. COMPANY și pe pârât DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI ( SUCCESOAREA ÎN DREPTURI A ADMINISTRAȚIEI FINANȚELOR PUBLICE A MUN. IAȘI)., având ca obiect anulare act administrativ RESTITUIRE TAXĂ AUTO-DISJUNGERE.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 11.02.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când instanța din lipsă de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea pentru data de 18.02.2014, când instanța din lipsă de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea pentru azi, 04.03.2014, când:
TRIBUNALUL
Asupra actiunii in contencios administrativ de fata constata următoarele;
Prin cererea înregistrata la Tribunalul Iași sub nr._ S.C. W. E. COMPANY a solicitat ca in contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași si Direcția Generala a Finanțelor Publice a Județului Iași sa se dispună obligarea paratelor la restituirea taxei de poluare in suma de 420,00 lei, cu dobânda legala aferenta si anularea in totalitate a Deciziei de calcul a taxei de poluare_/08.05.2009.
Se solicita si plata cheltuielilor de judecata.
In susținerea poziției procesuale se arata ca a cumpărat din Germania un autoturism, marca Mazda, nr de identificare JMZDB12D_, pe care a dorit sa-l înmatriculeze si pentru care a achitat suma de 420 ron reprezentând taxa de poluare, conform chitanței anexate; ca normele instituind aceasta taxa au fost introduse la 1 iulie 2008, iar apoi prin O.U.G. 50/2008, modificata ulterior; ca, prin modul in care a fost modificata legislația romana in aceasta privința, se creeaza un regim fiscal discriminatoriu pentru autovehiculele aduse in Romania din Comunitatea Europeana in scopul reînmatriculării lor in tara; ca pentru autovehiculele inmatriculate in tara nu se mai percepe nici o taxa cu ocazia vinzarii lor ulterioare; ca taxa este nelegala prin prisma legislației comunitare aplicabila in domeniu; ca art. 110 din TUE prevede in mod imperativ si expres ca: “nici un stat membru nu aplica direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natura mai mari decât cele care se aplica, direct sau indirect, produselor naționale similare.”
Se arata in continuare ca potrivit art 148 alin 2 din Constituția României prevederile Tratatelor Constitutive ale Uniunii Europene au întâietate fata de prevederile internaționale, daca intra in conflict cu acestea; ca procedura de restituire este reglementata de art 117 din C. pr. fiscala.
In drept, se invoca Legea 554/2004.
Pârâta Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Iași, ce se subroga in drepturile Administrației Finanțelor Publice a Municipiului Iași, conform art 23 din HG 520/30.07.2013 si art 11 alin. 3 din OUG 74/2013, nu a depus întâmpinare in termen legal.
Pârâta nu a solicitat administrarea de probe în contradovada acțiunii.
La termenul din 11.02.2013 reclamantul, prin aparator, precizeaza ca solicita restituirea dobanzii de la data achitarii sumei reprezentand taxa de poluare.
Analizând actele si lucrările dosarului reținem următoarele:
Reclamantul a achiziționat din Germania un autoturism marca Mazda, nr de identificare JMZDB12D_, pe care a dorit sa-l înmatriculeze in tara de domiciliu. Autoturismul au fost pentru prima data înmatriculat in Germania, facandu-se dovada provenienței bunului. Pentru a-l înmatricula in tara i s-a stabilit o obligație de plata totala de 420 ron – reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule.
În speța, plata taxei a fost achitata voluntar de reclamant, pentru a putea beneficia de achiziția efectuata .
Potrivit OUG nr 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, se datorează aceasta taxa pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) si N(1)-N(3), astfel cum sunt acestea definite in Reglementările privind omologarea de tip si eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum si omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin Ordinul ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuinței nr. 211/2003 (art 3).
Autoturismul reclamantului nu intra in categoriile exceptate de la plata taxei pe poluare (art 3 alin 2 si art 9 alin.1).
Obligatia de plata a taxei intervine cu ocazia primei inmatriculari a unui autovehicul in Romania (art 4 lit. a), fara ca textul sa facă distincția nici intre autoturismele produse in Romania si cele in afara acesteia, nici intre autoturismele noi si cele second-hand.
Deoarece OUG a intrat in vigoare la data de 1 iulie 2008 (art 14 alin 1), rezulta ca taxa pe poluare este datorata numai pentru autoturismele pentru care se face prima inmatriculare in Romania, nu si pentru cele aflate deja in circulație inmatriculate in tara.
Potrivit OUG 208/2008 pentru stabilirea unor masuri privind taxa pe poluare pentru autovehicule, autovehiculele a caror capacitate cilindrica nu depaseste 2.000 cmc si care se inmatriculeaza pentru prima data in Romania sau in alte state membre ale Uniunii Europene incepand cu data de 15 decembrie 2008, se excepteaza de la obligatia de plata a taxei pe poluare pentru autovehicule, stabilita potrivit prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 50/2008 (art II).
Aceste prevederi se aplica pana la data de 31 decembrie 2009 inclusiv (art III).
OUG 208/2008 a fost abrogata prin OUG nr 218/2008 privind modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule.
Pentru autovehiculul second-hand in cauza reclamantul ar datora taxa de poluare, indiferent cand are loc - dupa data de 1 iulie 2008 - prima inmatriculare in Romania.
Scopul general al art. 110 este acela de a asigura libera circulație a mărfurilor. Acest articol se refera la impozitele si taxele interne care impun o sarcina fiscala mai consistenta produselor provenite din alte state membre, in comparație cu produsele interne.
Organele fiscale din Romania au invocat legalitatea încasării taxei, ca urmare a aplicarii dreptului intern, respectiv a OUG 50/2008.
Reclamantul a invocat nelegalitatea acesteia ca urmare a aplicarii directe a reglementarii comunitare.
Instanta, in lumina jurisprudentei Curții Europene constatând ca, . sunt aplicabile in mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate fata de dreptul național, retine ca aceasta taxa nu este datorata de reclamantul din cauza.
Cu titlu prealabil, trebuie observat faptul că interpretarea instanței europene in ceea ce privește cauza T. contra Romania privește, deocamdată, compatibilitatea cu art. 110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul O.U.G. nr. 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008. În plus, interpretarea privește taxa de poluare achitată pentru înmatricularea vehiculelor de ocazie, nu și o eventuală taxă achitată pentru înmatricularea unui autoturism nou (întrucât, în perioada relevantă, taxa de poluare era percepută în egală măsură pentru prima înmatriculare a vehiculelor noi.)
În ceea ce ne privește, având în vedere considerentele hotărârii preliminare pronunțate în cauza T., apreciem că nici celelalte variante ale taxei de poluare nu vor fi considerate de către Curte ca fiind compatibile cu art. 110 TFUE și eventual cu art. 191 TFUE.
In primul rând, trebuie observat faptul că cererea de restituire este formulată în temeiul art. 117 alin. (1) lit. d) C. pr. fisc. (taxa de poluare a fost prelevată “ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale“). Astfel, din moment ce Curtea de Justiție a Uniunii Europene a constatat că, de la 1 iulie 2008, O.U.G. nr. 50/2008 în forma inițială este incompatibilă cu art. 110 TFUE, este evident faptul că prelevarea taxei de poluare este rezultatul unei aplicări eronate a prevederilor legale (s-a aplicat O.U.G. nr. 50/2008 în forma inițială, deși art. 110 TFUE interzicea acest lucru).
In al doilea rând, conform unei jurisprudențe constante a Curții de Justiție a Uniunii Europene, interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE (fostul art. 234 CE), o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare [Hotărârea din 27 martie 1980, afacerea 61/79, Denkavit italiana, par. 16; Hotărârea din 2 februarie 1988, afacerea 24/86, Blaizot, par. 27; Hotărârea din 15 decembrie 1995, afacerea C-415/93, Bosman, par. 141; Hotărârea din 5 octombrie 2006 în afacerile reunite C-290/05 (Nadasdi) și C-333/05 (N.), par. 62].
Pe cale de consecință, în privința taxei de poluare prevăzute de O.U.G. nr. 50/2008, trebuie să se rețină că reglementarea națională este incompatibilă cu art. 110 TFUE de la data intrării sale în vigoare (1 iulie 2008).
În context, merită menționat că Guvernul român nici măcar nu a solicitat în apărare limitarea efectelor temporale ale hotărârii Curții, motiv pentru care interpretarea oferită de instanța europeană în cauza T. va produce efecte de la data de 1 iulie 2008.
Potrivit art.148 din Constituție, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum si celelalte reglementari comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare (alin 2), iar Parlamentul, Președintele României, Guvernul si autoritatea judecătoreasca garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării si din prevederile alineatului 2 (alin.4).
De altfel, prin Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României si Bulgariei la Uniunea Europeana, statul nostru si-a asumat obligatia de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunitatii, dinainte de aderare.
CJE a stabilit ca judecătorul național este obligat sa aplice normele comunitare, in mod direct, daca acesta contravin normelor interne, fara a solicita sau aștepta eliminarea acestora pe cale administrativa sau a unei alte proceduri constituționale.
Analizând dispozițiile OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, rezulta ca pentru un autoturism produs in Romania sau in alte state membre UE nu se percepe la o noua inmatriculare taxa de poluare, daca a fost anterior înmatriculat tot in Romania. Dar se percepe aceasta taxa de poluare la autoturismul produs in tara sau in alt stat membru UE, daca este înmatriculat pentru prima data in Romania.
Fiind întrunite condițiile art. 117 lit. d din OG nr. 92/2003, taxa de poluare fiind achitată ca urmare a aplicării eronate de către organele fiscale a dispozițiilor legale, instanța va admite acțiunea și va dispune anularea deciziei de calcul si obligarea pârâtei să restituie reclamantului suma reprezentând taxă pentru înmatricularea autoturismului, cu dobânda legală calculată conform art. 124 Cod pr. fiscală pentru fiecare zi de întârziere până la restituirea integrală a sumei.
În ceea ce privește capătul de cerere accesoriu vizând obligarea pârâtei la plata dobânzii fiscale, instanța va admite cererea, obligând pârâta la plata dobânzii fiscale de la data plății taxei, având în vedere cele statuate de CJUE la data de 18.04.2013 în Cauza C 565-11 I. v. România, respectiv că dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe. Ca atare nu vor fi aplicate disp. art. 124 raportat la art. 117 alin. 2 și art. 70 alin. 1 din OG nr. 92/2003 coroborate cu art. 2 din Anexa la Ordinul nr. 1899/2004 al MFP pentru aprobarea Procedurii de restituire si de rambursare a sumelor de la buget, precum si de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal.
Văzând si disp art 274 C.pr.civ Tribunalul va obliga parata la plata cheltuielilor de judecata efectuate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
. Admite actiunea astfel cum a fost formulata si precizata de . cu sediul in Iasi, ., cu sediul procedural ales la Societatea Civila de Avocati “ I. si Asociatii” cu sediul in Iasi, ., ., parter, prin avocat I. I., in contradictoriu cu Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Iasi pentru Administratia Finantelor Publice a Municipiului Iasi, cu sediul in Iasi, ..26, jud Iasi si, in consecinta:
Dispune anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare nr._/08.05.2009.
Obliga parata sa restituie reclamantului suma de 420,00 ron reprezentand taxa de poluare achitata la data de 12.05.2009 pentru inmatricularea autoturismului marca MAZDA, nr. de identificare JMZDB12D_, cu plata dobanzii de la data platii si pana la restituirea efectiva a sumei.
Obliga parata sa plateasca reclamantei suma de 411 lei cheltuieli de judecata reprezentand taxa de timbru, timbru judiciar si onorariu avocat.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica din 04.03.2014.
Președinte, C. B. | ||
Grefier, M. B. |
Red./tehred. C.B.
4 ex./26.03.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 607/2014. Tribunalul IAŞI | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 340/2014.... → |
|---|
