Anulare act administrativ. Sentința nr. 1760/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1760/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 24-09-2014 în dosarul nr. 4457/99/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA II CIVILĂ-C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Ședința publică din 24 Septembrie 2014
PREȘEDINTE - I. D.
Grefier M. I. P.
SENTINȚA Nr. 1760/2014/CA
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe petenta Asociația I. -Prin Reprezentant Legal U. M. și pe intimatul I. T. de Muncă Iași, având ca obiect anulare act administrativ Anulare P-V de control-declinat.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că intimatul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care
Instanța, din oficiu, invocă excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa procedurii prealabile și, văzând că s-a solicitat judecata în lipsă, rămâne în pronunțare asupra excepției invocate.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de contencios de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr._ /2004 - prin declinare de la Judecătoria Iași - reclamanta Asociația I. a chemat în judecată pe pârâtul I. T. de Muncă Iași solicitând să se pronunțe o hotărâre prin care să se dispună anularea procesului verbal de control nr. 8060/15.03.2013 .
În motivarea acțiunii se arată în esență următoarele aspecte:
Prin procesul verbal de control nr_/27.09.2012 emis de pârât, reclamantei i s-a impus obligația de a emite decizii de încetare a contractelor de muncă, de a depune declarațiile lunare la ITM Iași, de a completa corect elementele contractelor individuale de muncă .
A fost invocată excepția inadmisibilității acțiunii pentru neparcurgerea procedurii prealabile .
Analizând excepția invocată instanța reține următoarele:
Măsura luat de ITM Iași concretizată prin actul administrativ procesul verbal de control nr. 8060/15.03.2013 a fost dispusă în baza legii 108/1999 .
Potrivit art,19 alin 2 ) din actul normativ arătat ˝ Mãsurile luate de inspectorii de munca pot fi contestate pe cãile judiciare sau administrative prevãzute de lege.
Potrivit art.7 alin.(1) din Legea nr.554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia, în termenele și condițiile prevăzute de lege atinge inadmisibilitatea acțiunii.
Excepția lipsei procedurii prealabile este o excepție absolută, pentru că norma care o reglementează este imperativă. Caracterul normei rezultă din formularea folosită de legiuitor – persoana care se consideră vătămată … trebuie să solicite … (art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004).
Caracterul imperativ al normei care reglementează procedura prealabilă decurge și din interesul ocrotit, și anume acela de a evita încărcarea rolului instanțelor cu cereri care pot fi rezolvate pe cale amiabilă. Legiuitorul nu a lăsat la latitudinea părții interesate sau a ambelor părți dacă efectuează sau nu procedura prealabilă, ci a condiționat sesizarea instanței de îndeplinirea ei. De altfel, contenciosul constituțional a stabilit că art. 7, care instituie obligativitatea procedurii prealabile, nu încalcă prevederile art. 21 alin. (4) din Constituție care prevede că jurisdicțiile speciale administrative sunt facultative și gratuite. Prin Decizia nr. 39/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 165/2005, Curtea Constituțională a reținut că textul constituțional care se referă la caracterul facultativ al jurisdicțiilor speciale administrative nu este aplicabil prevederilor art. 7 din Legea nr. 554/2004. Nicio dispoziție constituțională nu interzice ca prin lege să se instituie o procedură administrativă prealabilă, fără caracter jurisdicțional, cum este procedura recursului administrativ grațios sau a celui ierarhic.
Având în vedere considerentele expuse, reținând că reclamantul a nu a parcurs procedura prealabilă va fi respinsă acțiunea ca inadmisibilă .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția neîndeplinirii procedurii prealabile .
Respinge ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamanta Asociația „ I.„, cu sediul în Iași, .. 4, C._ în contradictoriu cu pârâtul I. T. de Muncă Iași.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare .
Recursul se depune la Tribunalul Iași .
Pronunțată în ședință publică, azi, 24.09.2014 .
Președinte, I. D. | ||
Grefier, M. I. P. |
Red./Tehn. Jud. D.I. –4 ex/25.09.2014
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 1759/2014. Tribunalul IAŞI | Obligaţia de a face. Sentința nr. 1754/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
