Pretentii. Sentința nr. 2076/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2076/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 06-06-2014 în dosarul nr. 12024/101/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 2076/2014
Ședința publică de la 06 Iunie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. L. B.
Grefier L. C. M.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul D. C. E. prin . SRL și pârâtele Administrația F. pentru Mediu, Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., având ca obiect pretenții suma de 3730,30 lei - dobândă aferentă sumei de 10.886,00 lei.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care se constata că dezbaterile pe fond au fost consemnate în încheierea de ședința din data de 30.05.2014 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre și că a fost amânata pronunțarea pentru astăzi, iar urmare deliberării a fost pronunțata următoarea sentință.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului M. la data de 17.12.2013, sub nr._, reclamantul D. C. E. prin . SRL a chemat în judecată pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. pentru Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., Administrația F. pentru Mediu, pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la plata sumei 3730,30 lei reprezentând dobânda aferentă sumelor de 1772 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., de 1008 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., de 1009 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., de 1774 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/24.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., de 1774 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/28.10.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., de 1774 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S.,de 1774 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., dobândă calculată începând cu data achitării taxelor până la data restituirii taxelor de poluare, respectiv 20.03.2013, conform sentinței nr.3466/21.09.2012 pronunțată de Tribunalul M. rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia pronunțată de Curtea de apel C. în dosarul nr._ .
În motivare s-a arătat că a achiziționat 7 autoturisme second-hand din UE, achitând taxe de poluare in suma totală de_ lei potrivit chitanțelor pentru încasarea de impozite si taxe nr._/24.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/28.12.2010, întrucât funcționarii din cadrul Serviciului de înmatriculări au refuzat înmatricularea mașinilor. Această sumă i-a fost restituită în data de 20.03.2013 în baza Sent. nr.3466/21.09.2012, definitivă prin respingerea recursului, pronunțată de către Tribunalul M. în dosarul nr._ .
Prin Adresa nr.MH_/05.12.2013 a solicitat pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. plata dobânzii aferente duratei indisponibilizării sumei de bani plătită cu titlu de taxe de poluare, aceasta respingându-i solicitarea.
Prin Sent. nr.3466/21.09.2012, definitivă prin respingerea recursului, pronunțată în dosarul nr._, Tribunalul M. a stabilit că aceste taxe de poluare pe care le-a achitat sunt nelegale, care încalcă normele europene. Prin urmare, conform soluției dispuse de către CJUE în cauza I. contra României publicată în Monitorul Oficial nr.288/, statul este obligat să-i plătească o despăgubire adecvată în funcție de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii pentru perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia.
Deși, potrivit dispozițiilor art. 124 din Cod procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 70 Cod procedură fiscală, respectiv a termenului de 45 de zile de la înregistrarea cererii dc restituire a taxei, prin Hotărârea din data de 18.04.2013. Curtea Europeana a decis insa, ca legea este incorecta, iar statul trebuie sa plătească dobânda de cand a încasat efectiv banii.
Curtea constată că acordându-. ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei încalcă principiul efectivității care impune, într-o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei (a se vedea Hotărârea Littlewoods Retail Di al ii).
În drept,își întemeiază cererea de chemare în judecată pe disp.art.194 C.proc.civ.. art. 1528 C.civ., Eegea nr.554/2004. Constituția României, Tratatului Comunității Europene, Cod procedură fiscală, decizia C.J.U.E. in cauza C-565/11, I. contra România.
Reclamantul a depus la dosar, în copie, înscrisuri: contractul de mandat nr.93/18.11.2013, adresa nr._/11.12.2013, cererea de restituire nr._/05.12.2013, adeverințe de la Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., adresa nr._/22.11.2013, chitanțele . nr._/24.12.2010, . nr._/27.12.2010, . nr._/27.12.2010, . nr._/27.12.2010, . nr._/27.12.2010, . nr._/27.12.2010, . nr._/28.12.2010 și cărțile de identitate ale autoturismelor, actul de proprietate, sentința nr.3466/21.09.2012.
Pârâtele, deși legal citate nu au formulat întâmpinare.
Reclamantul a depus la dosar precizare de acțiune prin care a arătat că din eroare s-a solicitat dobânda legala pentru suma de 1774,00 lei achitata cu chitanța nr._/27.12.2010.
In realitate, aceasta suma se regăsește in chitanța nr._/27.12.2010, chitanța cuprinsa si in hotărârea nr. 3466/2012, prin care s-a dispus restituirea taxei de poluare,fiind depuse chitanța nr._/27.12.2010 in suma de 1774,00 lei, procedura cu AJFP MH realizată la data de 07.04.2014, cererea de chemare in judecata pentru comunicare.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Pentru înmatricularea autoturismelor susmenționate, reclamantul a achitat suma de_ lei potrivit chitanțelor pentru încasarea de impozite si taxe nr._/24.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/28.12.2010.
Prin acțiunea de față, reclamantul a solicitat obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de_ lei potrivit chitanțelor pentru încasarea de impozite si taxe nr._/24.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr. _/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/28.12.2010, reprezentând taxe pe poluare.
Prin cererea înregistrată la AJFP M. sub nr._/11.12.2013, reclamantul a solicitat plata dobânzii aferente sumei de_ lei de la data plății și până la data la care i s-a restituit suma, iar prin adresa cu același număr i s-a comunicat faptul că cererea este neîntemeiată întrucât nu a prezentat un titlu executoriu.
Prin cererea înregistrată sub nr._/12.06.2012, reclamantul a solicitat restituirea sumei de_ lei potrivit chitanțelor pentru încasarea de impozite si taxe nr._/24.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr. _/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/27.12.2010, nr._/28.12.2010, reprezentând taxe pe poluare pentru cele 7 autoturisme second – hand achiziționate, iar prin sentința nr.3466/21.09.2012 au fost obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantului suma de_ lei.
Referitor la dobânda legală instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Pe de altă parte potrivit cap.2 pct.4 din Ordinul nr. 1899 /2004 pentru aprobarea Procedurii de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal, plata dobânzii cuvenite contribuabilului se va face numai în baza cererii exprese depuse de acesta la organul fiscal competent.
Instanța va acorda dobânda începând cu data de 27.12.2010 (data plății taxelor de poluare percepută cu încălcarea dreptului Uniunii Europene ) până la data de 20.03.2013,data la care i s-a restituit debitul principal nedatorat conform sentinței nr.3466/21.09.2012 pronunțată de Tribunalul M. rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia pronunțată de Curtea de apel C. în dosarul nr._, având în vedere și considerentele hotărârii pronunțate de Curtea de Justiție de la Luxemburg în cauza I. M. C -565/11.
Astfel,potrivit unei jurisprudențe consacrate cu mult timp în urmă, în pofida inexistenței unor dispoziții de drept al Uniunii referitoare la restituirea impozitelor naționale care sunt incompatibile cu dreptul Uniunii, dreptul de a obține rambursarea acestor impozite reprezintă consecința și completarea drepturilor conferite particularilor de dispozițiile dreptului Uniunii, astfel cum au fost interpretate de Curte. Statul membru este, așadar, obligat să ramburseze impozitele percepute cu încălcarea dreptului Uniunii, acest drept la rambursare fiind un drept subiectiv conferit de ordinea juridică a Uniunii .
În lipsa unei reglementări a Uniunii în această materie, revine ordinii juridice interne din fiecare stat membru atribuția de a desemna, în temeiul principiului autonomiei procedurale, instanțele competente de a stabili modalitățile procedurale aplicabile acțiunilor în justiție destinate să asigure protecția drepturilor conferite justițiabililor de dreptul Uniunii, cu condiția, pe de o parte, ca aceste modalități să nu fie mai puțin favorabile decât cele aplicabile unor acțiuni similare de natură internă (principiul echivalenței) și, pe de altă parte, ca acestea să nu facă practic imposibilă sau excesiv de dificilă exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridică a Uniunii (principiul efectivității). Pe de altă parte, deși principiul autonomiei procedurale a statelor membre lasă ordinii juridice interne a fiecărui stat membru competența de a stabili căile procedurale destinate să asigure protecția drepturilor conferite justițiabililor de dreptul Uniunii, acesta nu poate avea drept consecință restrângerea sau afectarea esenței acestor drepturi. Curtea a statuat, în Hotărârea Test Claimants in the FII Group Litigation, în general cu privire la plata unor impozite discriminatorii, că, atunci când un stat percepe taxe cu încălcarea normelor dreptului comunitar, justițiabilii au dreptul la restituirea nu numai a impozitului perceput fără temei, ci și a sumelor plătite acestui stat sau reținute de acesta în legătură directă cu impozitul respectiv. În plus, în recenta Hotărâre Littlewoods Retail și alții, Curtea, întemeindu‑se pe jurisprudența sa Metallgesellschaft și alții, precum și pe jurisprudența sa Test Claimants in the FII Group Litigation a declarat că statele membre erau obligate să restituie, cu dobândă, cuantumul taxelor percepute cu încălcarea dreptului Uniunii. Curtea a constatat că, deși revine ordinii juridice interne a fiecărui stat membru sarcina să prevadă condițiile în care trebuie să fie plătite astfel de dobânzi, menționând rata și modul de calcul al acestor dobânzi, normele naționale nu pot priva persoana impozabilă de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a impozitului .Dreptul la dobânzi care să reprezinte o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a impozitului cu încălcarea dreptului Uniunii este, în urma Hotărârii Littlewoods Retail și alții, ridicat la același rang cu dreptul la rambursarea acestui impozit și constituie, în consecință, un drept subiectiv conferit de ordinea juridică a Uniunii. S-a considerat că acest drept subiectiv implică în mod necesar plata de dobânzi începând de la data plății acestui impozit. Este evident că, începând de la această dată, iar nu de la vreo altă dată ulterioară, contribuabilul suferă pierderi reprezentate de indisponibilizarea sumelor în cauză.
Curtea a constatat că principiul răspunderii statului pentru prejudiciile cauzate particularilor prin încălcările dreptului Uniunii care îi sunt imputabile este inerent sistemului tratatului. Din Hotărârea din 5 martie 1996, Brasserie du pêcheur și Factortame, reiese că repararea prejudiciilor cauzate particularilor prin încălcări ale dreptului Uniunii trebuie să fie adaptată prejudiciului suferit și de natură să asigure o protecție efectivă a drepturilor acestora. În ceea ce privește mai precis prejudiciul suferit, în Hotărârea Metallgesellschaft și alții, Curtea a statuat că o reparare integrală a prejudiciului suferit nu poate face abstracție de elemente, precum curgerea timpului, care sunt susceptibile să îi reducă valoarea și că acordarea de dobânzi constituie o componentă indispensabilă a unei despăgubiri. În plus, Curtea a statuat, în Hotărârea din 13 iulie 2006, Manfredi și alții, că din principiul efectivității și din dreptul particularului de a cere repararea unui prejudiciu cauzat de un contract sau de un comportament care poate restrânge sau denatura concurența rezultă că persoanele care au suferit un prejudiciu trebuie să poată solicita nu numai repararea pierderii efectiv suferite (damnum emergens), ci și a câștigului nerealizat (lucrum cessans), precum și plata de dobânzi. Curtea a concluzionat că în împrejurări precum cele expuse în cadrul litigiului I., acordarea de dobânzi începând de la data plății impozitului în cauză pare, indispensabilă pentru repararea adecvată a prejudiciului cauzat prin încălcarea articolului 110 TFUE, întrucât aceasta este data începând de la care contribuabilul a suferit pierderi reprezentate de indisponibilizarea sumelor în cauză.
În final,s-a decis că dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că, în cazul perceperii de către un stat membru a unei taxe incompatibile cu dreptul Uniunii, în speță articolul 110 TFUE, acest stat este obligat să restituie cuantumul acestei taxe și să plătească dobânzile aferente cuantumului acesteia începând de la data plății sale de către contribuabil .Cum reclamantul a făcut dovada că a achitat o taxă internă percepută nelegal se apreciază că și cererea privind acordarea dobânzii este întemeiată.
Având în vedere toate aceste considerente, precum și dispozițiile menționate, instanța va admite în parte acțiunea reclamantului in sensul că vor fi obligate pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantului suma de suma de 3120,8 lei reprezentând dobânda aferentă sumelor de 1772 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S. ,de 1008 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7_/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S.,de 1009 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S. ,de 1774 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/24.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., de 1774 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/20.10.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., de 1774 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., ,dobândă calculată începând cu data de 27.12.2010 până la data restituirii taxelor de poluare, respectiv 20.03.2013, conform sentinței nr. 3466/21.09.2012b a Tribunalului M.,irevocabilă.
Instanța nu va acorda dobânda aferentă sumei de 1774 lei reprezentând taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții . nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S. deoarece din actele dosarului rezultă că ,anterior promovării prezentei cereri de chemare în judecată ,reclamantul nu s-a adresat organului fiscal pentru plata dobânzii ,o astfel de solicitare fiind formulată abia în cursul litigiului ,respectiv la data de 07.04.2014 .
In conformitate cu disp. art. 451 si urm. C.p.c., vor fi obligate aceleași pârâte să plătească suma de 674 lei cheltuieli de judecată către reclamant reprezentând taxa de timbru, onorariu avocat, excluzând onorariul notarului achitat pentru procura autentificată sub nr. 1220/29.05.2014 de B.N.P. B. M. P. apreciind că nu se pot imputa pârâtelor neregularitățile cererii de chemare în judecată sub aspectul reprezentării reclamantului în fața instanței de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul D. C. E., CNP_, cu domiciliul în mun. Drobeta Turnu Severin, ..8, ., județ M. prin . SRL, cu domiciliul procesual ales în mun. Drobeta Turnu Severin, ..6, județul M. în contradictoriu cu pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în mun. C., ..2, județul D., Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. cu sediul în mun. Drobeta Turnu Severin, Piața R. N. nr.1, județul M., Administrația F. pentru Mediu cu sediul în mun. București, Splaiul Independenței nr.294, Corp A, sector 6, astfel cum a fost precizată.
Obligă pârâtele să restituie suma de 3120,8 lei reprezentând dobânda aferentă sumelor de 1772 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S. ,de 1008 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7_/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S.,de 1009 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S. ,de 1774 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/24.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., de 1774 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/20.10.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., de 1774 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule prin chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții .>TS7 nr._/27.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., ,dobândă calculată începând cu data de 27.12.2010 până la data restituirii taxelor de poluare ,respectiv 20.03.2013, conform sentinței nr. 3466/21.09.2012b a Tribunalului M.,irevocabilă.
Obligă pârâtele să plătească suma de 674 lei cheltuieli de judecată către reclamant.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare,cerere de recurs ce se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședința publică de la 06.06.2014, la sediul Tribunalului M..
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red. M.L.B./ Tehnored L.M.
Ex. 6/15.07.2014
Cod operator 2626
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 2009/2014.... | Pretentii. Sentința nr. 2094/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
