Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1930/2013. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1930/2013 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 14-03-2013 în dosarul nr. 7416/88/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL TULCEA
SECȚIA CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1930/2013
Ședința publică de la 14 Martie 2013
Completul constituit din:
Președinte: F. Șurculescu
Grefier: I. E. L.
S-a luat în examinare cauza în contencios administrativ având ca obiect contestație act administrativ fiscal, formulată de către reclamanta R. A. AEROPORT "DELTA DUNĂRII" R.A., cu sediul în Tulcea, .. 15, jud. Tulcea, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA, cu sediul în Tulcea, . bis, jud. Tulcea.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 28 februarie 2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de amânare a pronunțării din aceiași dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când având nevoie de timp pentru studiul actelor și lucrărilor dosarului, instanța a amânat pronunțarea la data de 07.03.2013 și ulterior la data de 14.03.2013, când a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL,
Asupra cererii de față, reține următoarele:
Prin cererea adresată Curții de Apel București, reclamantul R. A. AEROPORT "DELTA DUNĂRII" R.A în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA, a solicitat anularea deciziei de impunere nr. 4268/02.08.011 emisă de ANAF-AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR. DIRECTIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE SI OPERAȚIUNI VAMALECONSTANȚA_DIRECȚIA JUDECȚEANĂ PENTRU ACCIZE SI OPERAȚIUNI VAMALE TULCEA si decizia nr.9 /14.02.2012.
In motivarea cererii reclamantul a învederat că în perioada 31.05-02.08.2011, la R. Autonoma AEROPORT "DELTA DUNĂRII" R.A. a avut loc o inspecție fiscala parțiala privind accize și ca urmare a controlului efectuat la sediul subscrisei, organele de control fiscal au întocmit Raportul de Inspecție Fiscala nr. 4267/02.08.2011, prin care se rețin in esența următoarele:
- R. AUTONOMA AEROPORT DELTA DUNĂRII (autorizat exclusiv pentru alimentarea aeronavelor cu produse energetic la preturi fara acciza) a vândut către antrepozitul fiscal de depozitare produse energetic S.C. AIR TOTAL ROMÂNIA SRL, cantitatea de_ kg benzina cu plumb pentru aviație in scutire de la plata accizei fara a respecta prevederile legale, antrepozitarul autorizat de expediție având obligația ca înainte de efectuarea livrărilor sa se asigure ca beneficiarul este îndreptățit sa beneficieze de aceste prevederi, respectiv ca acesta deține certificat de autorizare ca operator aerian conform prevederilor pct. 113.1.1. alin. (2) lit. b) din H.G. 44/2004 privind Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal; si ca astfel s-ar fi livrat produs accizabil in regim suspensiv de accize in alte scopuri decât pentru aprovizionarea aeronavelor cu produse energetice, motiv pentru care se considera de organul de control ca se datorează acciza aferent livrării către AIR TOTAL ROMÂNIA SA (a se vedea si Dispoziția de masuri, care specifica ca se vor valorifica constatările Raportului de Inspecție Fiscala), astfel incat subscrisa ar trebui sa colecteze acciza de la AIR TOTAL ROMÂNIA SA si sa o vireze la bugetul de stat!?;
- R. AUTONOMA AEROPORT DELTA DUNĂRII a achiziționat in scutire de la plata accizelor, in baza art. 20660 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, ca operator economic autorizat pentru aprovizionarea aeronavelor si antrepozit fiscal de depozitare conform pct. 113.1.1. alin. (2) lit. a) si pct. 113.1.1. alin. (5) din H.G. 44/3004 privind Normele metodologice de aplicare a Codului Fiscal, cantitățile de 42.371 kg. benzina aviație AVGAZ 100 LL (care nu ar fi fost destinata exclusiv aprovizionării aeronavelor cu combustibil) si respectiv 103.496,69 kg benzina aviație AVGAZ 100 LL, (in condițiile in care subscrisa nu ar fi deținut certificat de autorizare ca operator aerian !!!), astfel incat . si AIR TOTAL ROMÂNIA SRL (de fapt SA) ar trebui sa colecteze de la subscrisa acciza si sa o vireze la bugetul de stat (a se vedea operativitatea cu care, mai înainte de finalizarea Raportului de Inspecție Fiscala Parțiala din 2 august 2011, înca din 28 iulie 2011, au fost înaintate de organul de control adresele nr. 4180 si 4181 către Direcțiile Județene pentru Accize si Operațiuni Vamale lasi si București in vederea verificării societăților menționate mai sus).
- Atât subscrisa cat si Air Total România SA au formulat contestație împotriva acestui act administrativ fiscal, indicând expres ca, in raport de efectele Deciziei de impunere, care se extind si asupra Air Total România SA, acesta ar trebui sa participe la soluționarea contestației, iar in raport de calitatea speciala a acestei a treia parte (mare contribuabil), competenta de soluționare a contestației ar reveni Direcției Generale de Soluționare a Contestațiilor din cadrul ANAF, însă DJAOV Tulcea a înaintat contestația la Direcția Generala a Finanțelor Publice a Județului Tulcea, care a reținut cauza spre soluționare si a emis Decizia nr. 9/14.02.2012, care face obiectul prezentei acțiuni, respingând ca inadmisibila cererea Air Total România SA.
Se arată că, în cazul in care decizia de impunere asupra subscrisei ar rămâne irevocabila, ar fi nevoiți sa se regreseze împotriva Air Total România, pentru a recupera cel puțin acciza pretinsa de organele fiscale (daca nu si accesoriilor, care nu ar fi opozabile acestei a treia părți), iar Air Total România s-ar afla in fata unei autorități de lucru judecat, insa fara sa fi participat in niciun fel la soluționarea cauzei.
Este, in extremis, o adevărata chemare in garanție a celui care a cumpărat de la subscrisa in regim suspensiv de la plata accizelor, si care s-ar vedea obligat sa plătească accize, deși este un antrepozit fiscal autorizat sa opereze tocmai cu astfel de produse.
Se mai arată că, având in vedere ca in speța se modifica situația fiscala a unui mare contribuabil (S.C. AIR TOTAL ROMÂNIA S.A.), competenta de soluționare a prezentei contestații revine Direcției generale de soluționare a contestațiilor din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, conform prev. CAPITOLULUI II -Competența de soluționare a contestațiilor. Decizia de soluționare, ARTICOLUL 209 -Organul competent, alin. (1) lit. c) teza a ll-a C.proc.fisc. {"Contestațiile formulate împotriva deciziilor de impunere, a actelor administrative fiscale asimilate deciziilor de impunere, deciziilor pentru regularizarea situației emise în conformitate cu legislația în materie vamală, a măsurii de diminuare a pierderii fiscale stabilite prin dispoziție de măsuri, se soluționează de către: ...c) Direcția generală de soluționare a contestațiilor din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, pentru contestațiile ... formulate de marii contribuabili, precum și cele formulate împotriva actelor enumerate în prezentul articol, emise de organele centrale cu atribuții de inspecție fiscală, indiferent de cuantum.).
Se mai arată că, prevederile Directivei Consiliului Europei nr 96/2003 stabilesc principiul obiectiv al scutirii de impozitare pentru produsele energetice furnizate pentru utilizarea in calitate de combustibil pentru navigația aeriana.
Astfel, prevederile articolul 14 al Directivei stabilesc in clar faptul ca: "In plus fata de prevederile generale stabilite in Directiva 12/92/CEE privind scutirea utilizărilor de produse impozabile si fara a prejudicia alte prevederi comunitare, Statele Membre vor scuti de impozitare următoarele produse, in condițiile pe care le vor stabili, in scopul asigurării unei aplicări corecte si deschise a unor astfel de scutiri si pentru prevenirea oricărei evaziuni, evitări sau abuz: (...)
b. produsele energetice furnizate pentru utilizarea in calitate de combustibil pentru navigația aeriana, dar nu pentru zborurile private de agrement."
Prevederile legislației naționale respecta, sau ar trebui sa respecte aceste prevederi nu de la data aderării României la Uniunea Europeana, ci de la data intrării in vigoare a Legii 24/2000 privind normele de tehnica legislativa, care stipulează in mod expres la art. 21 ca:
„Soluțiile legislative preconizate prin noua reglementare trebuie să aibă în vedere reglementările în materie ale Uniunii Europene, asigurând compatibilitatea cu acestea."
Se impune a se observa ca legislația romana acorda scutire de accize acestor operațiuni inca de la apariția Codului fiscal (Legea 571/2003), prin art. 201 alin. (1) lit. B) in varianta inițiala, apoi lit. a) a alin. (1). Toata procedura instituita prin normele metodologice de aplicare a prevederilor legislației fiscale nu trebuie sa aibă rolul de a transforma principiul obiectiv al scutirii de accize, stabilit in mod expres de prevederile Directivei Consiliului Europei nr 96/2003, . obligarea de deținere a tot telul de autorizații, indiferent cum sunt ele numite. Rolul acestor autorizații, pe care nu il contestam, este acela de exercitare a dreptului de control al statului asupra acestor operațiuni si de verificare a operațiunilor desfășurate ca intrând in sfera de aplicare a scutirii. Or, in cazul de fata, nimeni nu contesta faptul ca operațiunile „incriminate" sunt cele de livrare de combustibil pentru aeronave (atat subscrisa cat si AIR TOTAL ROMÂNIA SA livrând direct pe pista aeroporturilor combustibil de avion in regim de scutire de la plata accizelor, iar atunci cand s-au livrat către terți nebeneficiari de scutire, s-a colectat si virat acciza la bugetul de stat, astfel ca, potrivit principiului realității fiscale, bugetului de stat nu i s-a adus niciun prejudiciu.
Se arată că organe fiscale au retinut ca subscrisa R. AUTONOMA AEROPORT DELTA DUNĂRII (care in opinia eronata a organelor de inspecție ar fi autorizata exclusiv pentru alimentarea aeronavelor cu produse energetic la preturi fara acciza) a vândut către antrepozitul fiscal de depozitare produse energetic S.C. AIR TOTAL ROMÂNIA SRL, cantitatea de 15.620 kg benzina cu plumb pentru aviație in scutire de la plata accizei fara a respecta prevederile legale, antrepozitarul autorizat de expediție având obligația ca inainte de efectuarea livrărilor sa se asigure ca beneficiarul este indreptatit sa beneficieze de aceste prevederi, respectiv ca acesta deține certificat de autorizare ca operator aerian conform prevederilor pct. 113.1.1. alin. (2) lit. b) din H.G. 44/2004 privind Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal; si ca astfel s-ar fi livrat produs accizabil in regim suspensiv de accize in alte scopuri decât pentru aprovizionarea aeronavelor cu produse energetice, motiv pentru care se considera de organul de control ca se datorează acciza aferent livrării către AIR TOTAL ROMÂNIA SA (a se vedea si Dispoziția de masuri, care specifica ca se vor valorifica constatările Raportului de Inspecție Fiscala), astfel incat subscrisa ar trebui sa colecteze acciza de la AIR TOTAL ROMÂNIA SA si sa o vireze la bugetul de stat.
In continuare, se afirma ca prin livrarea cantității de_ kg benzina către un alt antrepozit fiscal (in speța AIR TOTAL ROMÂNIA SA) nu s-ar fi respectat destinația finala ceruta de condițiile de autorizare ale antrepozitului, pentru aceasta cantitate subscrisa datorând, pasa-mi-te, acciza bugetului de stat...
SECȚIUNEA a 7-a. Regimul de antrepozitare. Reguli generale, art. 20621 alin. (2) C.fisc: "Depozitarea exclusivă a produselor accizabile în regim suspensiv de accize poate avea loc în:
a)antrepozitele fiscale ale antrepozitarilor autorizați pentru producția de produse
energetice și ale persoanelor afiliate acestora, în sensul prevăzut la titlul I art. 7 pct. 21, pentru un număr maxim de 8 antrepozite fiscale de depozitare pentru fiecare antrepozitar autorizat pentru producția de astfel de produse din România, inclusiv persoanele afiliate acestuia. în înțelesul acestei prevederi, antrepozitarul autorizat pentru producția de
produse energetice este operatorul economic care deține instalații și utilaje pentru
rafinarea țițeiului și prelucrarea fracțiilor rezultate în vederea obținerii de produse supuse accizelor;
b)antrepozitele fiscale aflate în zona aeroporturilor, destinate exclusiv
aprovizionării aeronavelor cu produse energetice, în baza certificatelor eliberate în
acest sens de autoritatea competentă în domeniul aeronautic;
c)antrepozitele fiscale ale antrepozitarilor autorizați pentru producția de țigarete a
căror cotă de piață reprezintă peste 5% și ale persoanelor afiliate acestora, în sensul prevăzut la titlul I art. 7 pct. 21, pentru un număr maxim de două antrepozite fiscale de depozitare pentru fiecare antrepozitar autorizat pentru producția de astfel de produse din România, inclusiv persoanele afiliate acestuia."
Analizând punctual fiecare tip de antrepozit, se constată ca exista următoarele tipuri:
- cel prev. la lit. a), respectiv antrepozitele fiscale ale antrepozitarilor autorizați pentru producția de produse energetice și ale persoanelor afiliate acestora, neaplicabil nici pentru Aeroport, nici pentru AIR TOTAL ROMÂNIA;
- cel prev. la lit. b), adică exact cazul nostru, respectiv un antrepozit fiscal aflat chiar în incinta aeroportului, insasi eliberarea Autorizației de Antrepozit Fiscal fiind condiționata de deținerea unui certificat eliberat în acest sens de autoritatea competentă în domeniul aeronautic (a se vedea Certificatul de Autorizare Nr. AAH - 47 / 2010 eliberat de Autoritatea Aeronautica Civila R. pentru Aeroportul nostru, "ca agent aeronautic de handling combustibil", fiind autorizat, in baza acestui Certificat, sa realizeze următoarele activități: "recepția si stocarea combustibilului de aviație, livrare către terți, servicii de alimentare aeronave").
Se impune a se observa si sensul corect al formulării legiuitorului "...destinate exclusiv aprovizionării aeronavelor cu produse energetice". Aceasta formulare nu poate si nu trebuie sa fie interpretata in sensul ca din cisterna de antrepozit Aeroportul nu poate lua combustibil decât pentru aeronave, ci ca, in economia redactării textului legal, aceste antrepozite nu pot fi utilizate decât in legătura cu aprovizionarea aeronavelor cu produse energetice. Aceasta mențiune a fost necesara in text pentru ca nu cumva un producător de alcool sau de țigarete sa solicite autorizație de antrepozit fiscal in zona aeroporturilor, nicidecum pentru a limita sau restricționa in vreun fel operațiunile cu astfel de combustibili, intre operatorii din domeniu (distribuitori autorizați, operatori aerieni sau aeroporturi).
Termenul de "exclusiv" condiționează menținerea in sfera regimului suspensiv a produsului de destinația finala a acestuia. In speța este evident ca prin preluarea cantității de către un alt antrepozit fiscal care are ca obiect de activitate alimentarea aeronavelor, subscrisa nu a efectuat un fapt generator, pentru ca destinația de aprovizionare a aeronavelor se menține.
-in fine, tipul prevăzut la lit. c), care nu are nicio legătura cu prezenta cauza, referindu-se la țigarete...
Se mai arată de reclamant că organul de inspecție invoca prev. art. 20660 alin. (1) lit. a) C.fisc: "Sunt scutite de la plata accizelor: a) produsele energetice livrate în vederea utilizării drept combustibil pentru aviație, alta decât aviația turistică în scop privat. Prin aviație turistică în scop privat se înțelege utilizarea unei aeronave de către proprietarul său ori de către persoana fizică sau juridică ce o deține cu titlu de închiriere sau cu un alt titlu, în alte scopuri decât cele comerciale și, în special, altele decât transportul de persoane ori de mărfuri sau prestări de servicii cu titlu oneros ori pentru nevoile autorităților publice", fara sa se observe ca livrarea către AIR TOTAL ROMÂNIA exact aceasta destinație are: din antrepozitul nostru in antrepozitul AIR TOTAL ROMÂNIA, care este distribuitor autorizat de combustibil pentru aeronave!
Deci sa înțelegem ca atunci cand subscrisul Aeroport cumpăra benzina de avion, ar trebui sa plătească acciza, pentru ca livrarea nu este scutita, combustibilul nefiind utilizat drept combustibil pentru aviație sau, cand Air Total România cumpăra de la rafinărie benzina de avion, ar trebui sa plătească acciza, pentru ca nu e operator aerian?
In optica organului de control, atat Aeroportul, cat si AIR TOTAL ROMÂNIA nu s-ar putea aproviziona cu combustibil pentru aeronave decât direct de la producători, nu si de la alte antrepozite fiscale? Si tot in optica ireala a RIF-ului, livrarea de produse energetice intre doua antrepozite este fapt generator de acciza?
Se mai arată că, în speța se echivalează livrarea de la un antrepozit fiscal la altul cu "utilizare . nu este in conformitate cu scutirea", in sensul prev. art. 2066 alin. (1) si art. 2067 alin. (7) C.fisc, fara a se observa ca nu este îndeplinita condiția esențiala pentru ca acciza sa devină astfel exigibila: schimbarea destinației inițiale. Normele metodologice de aplicare a C.fisc, invocate chiar de inspectori, precizează la pct. 73 alin. (8) ce se înțelege prin "utilizare . nu este in conformitate cu scutirea": "schimbarea destinației inițiale, urmata de oferirea spre vânzare sau utilizat drept combustibil ori carburant".
Rugam sa se retina: nici subscrisul Aeroport si nici cumpărătorul Air Total România nu au schimbat destinația inițiala a acestui produs, livrarea fiind una speciala, de benzine de avion, efectuata in regim suspensiv de la plata accizelor, cu Document Administrativ de însoțire vizat de organul vamal teritorial competent (Factura nr._/05.04.2011, emisa de subscrisul Aeroport, având va obiect "benzina aviație AVGAS 100 LL", precum si DAI vizat de Direcția pentru accize si operațiuni vamale Tulcea in data de 5 aprilie 2011).
În baza Certificatului de Autorizare Nr. AAH - 47 / 2010 eliberat de Autoritatea Aeronautica Civila R. pentru Aeroportul nostru, "ca agent aeronautic de handling combustibil", suntem autorizați sa realizam activități de "recepția si stocarea combustibilului de aviație, livrare către terți, servicii de alimentare aeronave") si ca
subscrisa este expres autorizata, in baza Autorizație subscrisei de Antrepozit Fiscal nr. RO0106236DD1 din data de 25.02.2011, sa primească, sa detina si sa expedieze, dupa caz, in regim suspensiv de la plata accizelor, produsele accizabile,
Arată că nu înțelege in ce mod a incalcat legea, livrând astfel de produse energetice către un alt antrepozit fiscal, care este distribuitor autorizat de combustibili de aeronave!
Mai mult, chiar din documentele prezentate de subscrisa echipei de control, rezulta clar ca AIR TOTAL ROMÂNIA SA este autorizata sa primească, sa detina si sa expedieze, dupa caz, in regim suspensiv, produsele accizabile prevăzute in Autorizația de Antrepozit Fiscal nr. RO0102540DD01/31.03.2011, astfel incat poate cumpăra, in regim suspensiv de la plata accizei, combustibil de avion!
Nici in Autorizațiile de Antrepozit Fiscal deținute de subscrisul Aeroport si de Air Total România, emise de MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, si nici in Certificatele de Autorizare emise de Autoritatea Aeronautica Civila R. pentru acești agenți economici nu scrie nicăieri ca Aeroportul nu poate expedia combustibil către un alt antrepozit fiscal.
Se incearca limitarea libertății economice, prin impunerea de taxare chiar si acolo unde voința legiuitorului European si roman nu prevăd taxare!
Mai relevă faptul ca livrarea incriminata, efectuata intre doua antrepozite fiscale, cu Document Administrativ vizat de Direcția Județeană pentru Accize si Operațiuni Vamale Tulcea, a fost cunoscuta de organul fiscal competent inca din 5 aprilie 2011, astfel incat ne aflam .:
- fie viza DJAOV Tulcea, aplicata pe Documentul Administrativ, nu are niciun efect juridic, nu are nicio valoare din punct de vedere oficial;
- fie, dupa ce DJAOV Tulcea a vizat expedierea de produs accizabil dintr-un antrepozit fiscal (subscrisul Aeroport) către un alt antrepozit fiscal (Air Total România SA), in regim suspensiv de la plata accizelor, același organ DJAOV Tulcea efectuează un control si, ignorandu-si propria viza, colectează acciza.
R. AUTONOMA AEROPORT DELTA DUNĂRII a achiziționat in scutire de la plata accizelor, in baza art. 20660 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, ca operator economic autorizat pentru aprovizionarea aeronavelor si antrepozit fiscal de depozitare conform pct. 113.1.1. alin. (2) lit. a) si pct. 113.1.1. alin. (5) din H.G. 44/3004 privind Normele metodologice de aplicare a Codului Fiscal, cantitățile de 42.371 kg. benzina aviație AVGAZ 100 LL (care nu ar fi fost detinata exclusiv aprovizionării aeronavelor cu combustibil) si respectiv 103.496,69 kg benzina aviație AVGAZ 100 LL, (in condițiile in care subscrisa nu ar fi deținut certificat de autorizare ca operator aerian ), astfel incat . si AIR TOTAL ROMÂNIA SRL (de fapt SA) ar trebui sa colecteze de la subscrisa acciza si sa o vireze la bugetul de stat (a se vedea operativitatea cu care, mai inainte de finalizarea Raportului de Inspecție Fiscala Parțiala din 2 august 2011, inca din 28 iulie 2011, au fost inaintate de organul de control adresele nr. 4180 si 4181 către Direcțiile Județene pentru Accize si Operațiuni Vamale lasi si București in vederea verificării societăților menționate mai sus).
Astfel, din punct de vedere fiscal, conform Autorizației de Antrepozit Fiscal nr. RO0106236DD1 din data de 25.02.2011, subscrisul Aeroport este autorizat sa primească, sa detina si sa expedieze, dupa caz, in regim suspensiv de la plata accizelor, produsele accizabile.
Iar din punct de vedere operațional, subscrisul Aeroport este autorizat, in baza Certificatului de Autorizare Nr. AAH - 47 / 2010 eliberat de Autoritatea Aeronautica Civila R., "ca agent aeronautic de handling combustibil", fiind autorizați sa realizam activități de "recepția si stocarea combustibilului de aviație, livrare către terți, servicii de alimentare aeronave").
Deci si fiscal (autorizație de antrepozit fiscal deținând inca din anul 2007), cat si operațional (certificat de agent aeronautic de handling, in baza căruia putem recepționa si stoca combustibil de aviație) subscrisul Aeroport are toate autorizațiile necesare pentru desfășurarea unei activități specifice la sol (alimentarea aeronavelor cu combustibili pentru zbor).
Ceea ce nu reușește sau nu vrea sa reușească a intelege organul de inspecție este ca deținerea certificatului de autorizare ca operator aerian este condiția ca livrarea dintr-un antrepozit fiscal către o companie aeronautica sa fie scutita de la plata accizelor. Livrările intre doua sau mai multe antrepozite de depozitare nu pot si nici nu trebuie sa fie considerate fapte generatoare, pentru ca in toata aceasta perioada produsul se afla . de la plata accizelor si doar eliberarea pentru consum trebuie analizata fiscal: s-a eliberat pentru consum către un operator aerian? Atunci operațiunea este scutita de la plata accizelor. Circuitul de la rafinărie pana la aripa avionului este unul in regim suspensiv, fiind derulat intre antrepozite fiscal, fie de producție (rafinăria) fie de depozitare (cum este cazul Aeroportului-handler de combustibili de avion, ori AIR TOTAL ROMÂNIA - distribuitor autorizat de combustibil de avion sau AVIAROM SRL).
Mai învederează că, prevederile Directivei Consiliului Europei nr 96/2003 stabilesc principiul obiectiv al scutirii de impozitare pentru produsele energetice furnizate pentru utilizarea in calitate de combustibil pentru navigația aeriana.
Aplicând procedeul "reductio ad absurdum", pe logica organului de control, vom constata următoarele:
- pe de o parte, orice livrarea de combustibili de avion de la rafinăria producătoarea către orice alt agent economic (chiar si handler sau distribuitor) in afara de operatori aerieni direct echivalează cu fapt generator.
- pe de alta parte, un antrepozit fiscal nu poate vinde produs accizabil unui alt antrepozit fiscal, in regim suspensiv de la plata accizelor.
Se ridica intrebarea, pe buna dreptate, care este tratamentul juridic, financiar si fiscal corect: aplicarea scutirii de la plata accizelor in considerarea utilizării finale a produsului (respectiv folosirea lui de către un operator aerian, drept combustibil pentru aeronave) sau taxarea oricărei operațiuni cu astfel de produse, indiferent ca este intre doua antrepozite fiscale autorizate expres de Autoritatea Aeronautica Civila R. sa alimenteze aeronavele cu astfel de produse.
In raport de prevederile art. 111- Termenele de plată din Codul de procedura fiscala, alin. (2), având in vedere ca s-au calculat in mod nelegal diferente de obligații fiscale principale, pentru aceleași motive contestam si accesoriile, in consecința conform principiul potrivit căruia "accesoriul urmează principalul, solicita admiterea contestația si pentru acest capăt de cerere.
Intimata a formulat întâmpinare prin care solicitam pe cale de excepție declinarea competentei materiale de soluționare prezentei acțiuni in favoarea Tribunalului Tulcea, instanța competenta sa judece cauzele in contencios administrativ fiscal, potrivit art. 10*) din Legea nr.554/2004, legea contenciosului administrativ, cap."Instanța competenta" conform cărora: (1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
De asemenea, sub aspectul competentei teritoriale de soluționare a prezentei cauze, arată ca reclamanta are sediul social in Tulcea, .. 15, jud.Tulcea, motiv pentru care in prezenta cauza instanța competenta este Tribunalul Tulcea.
Pe fondul cauzei solicită respingerea cererii de chemare in judecata formulata de către reclamanta R. Autonoma Aeroport „Delta Dunării", cu sediul in Tulcea, ..15, jud.Tulcea indreptata împotriva Deciziei nr.9/14.02.2012 privind soluționarea contestației emisa de DGFP Tulcea împotriva deciziei de impunere emisa de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Tulcea, ca nefondata.
Se arată că în fapt inspectorii vamali din cadrul Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Tulcea-Biroul Inspecție Fiscală și Control Ulterior au efectuat la R. A. AEROPORT "DELTA DUNĂRII" inspecția fiscală parțială ce a cuprins perioada 01.01._11. Urmare inspecției fiscale s-au constatat următoarele:
-reclamanta a livrat cantitatea de 15.620 kg benzină cu plumb pentru aviație antrepozitului fiscal de depozitare produse energetice S.C. AIR TOTAL ROMÂNIA S.A.
Livrarea cantității de 15.620 kg benzină cu plumb efectuată în baza facturii . AERO nr._/05.04.2011 cu DAI nr. ARC 11ROGM4MJZ680003MOSV6 de antrepozitarul autorizat ca antrepozit de depozitare produse energetice R. A. AEROPORT "DELTA DUNĂRII" R.A.Tulcea destinate exclusiv aprovizionării aeronavelor cu combustibil către antrepozitul fiscal de depozitare produse energetice S.C. AIR TOTAL ROMÂNIA S.A. nu s-a efectuat cu respectarea prevederilor legale, antrepozitarul autorizat de expediție având obligația să livreze combustibil în regim de scutire de la plata accizelor exclusiv aprovizionării aeronavelor cu combustibil (art. 206A21,alin (2) lit b Cod fiscal.)
Astfel, pentru cantitatea de 15.620 kg. benzină cu plumb pentru aviație AVGAS 100 LL reclamanta datorează acciză bugetului de stat în sumă de 36.445 lei. Pentru neachitarea în termen a valorii accizei au fost calculate dobânzi și penalități de întârziere conf. art. 120 (1),(7) și art. 120A1 din O.G. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală în sumă de 7.143 lei.
-reclamanta a achiziționat în scutire de la plata accizelor în baza art. 206A60 alin
(1)lit a din codul fiscal ca operator economic autorizat pentru aprovizionarea aeronavelor și antrepozit fiscal de depozitare conform pct. 113.1.1 alin (2) lit a și pct 113.1.1. alin (5)din H.G. 44/2004 privind Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal cantitatea de
42.371 kg benzină aviație AVGAZ 100LL. Benzina a fost achiziționată din antrepozitele fiscale: ..(16.050 kg),S.C. AIR TOTAL ROMÂNIA S.A. (2.301 kg),OSRODEK BADAWCZO ROZWOJOWY PREYEMYSLU RAFINERYJNEGO S.A. POLONIA (24.020kg).
Deplasarea benzinei între antrepozitele fiscale de expediție și antrepozitul fiscal al reclamantei s-a efectuat în regim suspensiv de la plata accizelor, în baza art. 206A30 alin (2) lit a pct.1 din codul fiscal sub acoperirea documentelor administrative de însoțire,făcându-se confirmarea de primire a acestora.
Cantitatea de 42.371 kg benzină cu plumb AVGAZ 100LL a fost comercializată de antrepozitul fiscal R. A. AEROPORT "DELTA DUNĂRII" R.A. Tulcea în scutire de la plata accizelor în baza art. 206A60 alin (1) lit a din Legea 571/2003 privind Codul fiscal, persoanelor care dețin certificat de autorizare ca operator aerian.
Livrările efectuate de .. și S.C. AIR TOTAL ROMÂNIA S.A. antrepozitari autorizați ca antrepozite de depozitare produse energetice destinate exclusiv aprovizionării aeronavelor cu combustibil către antrepozitul fiscal de depozitare produse energetice R. A. AEROPORT "DELTA DUNĂRII " R.A.Tulcea nu s-au efectuat cu respectarea prevederilor legale, antrepozitarii autorizați de expediție având obligația să livreze combustibil în regim de scutire de la plata accizelor exclusiv aprovizionării aeronavelor cu combustibil (art 206A21 .alin (2) lit b Cod fiscal).
Antrepozitul fiscal .. a livrat reclamantei produsul benzină cu plumb, produs pentru care antrepozitul primitor nu era autorizat în perioada în care au fost efectuate livrările.
Urmare acestor constatări, .. și S.C. AIR TOTAL ROMÂNIA S.A. datorează acciză bugetului de stat pentru benzina cu plumb livrată antrepozitului fiscal R. A. AEROPORT"DELTA DUNĂRIT"R.A. Tulcea.
| ← Acţiune în constatare. Sentința nr. 1932/2013. Tribunalul TULCEA | Transformare amendă. Sentința nr. 4440/2013. Tribunalul TULCEA → |
|---|
