Obligaţia de a face. Sentința nr. 881/2013. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 881/2013 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 31-01-2013 în dosarul nr. 7877/88/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL TULCEA
SECȚIA CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 881/2013
Ședința publică din data de 31 ianuarie 2013
Completul constituit din:
Președinte: F. Șurculescu
Grefier: I. E. L.
S-a luat în examinare cauza în contencios administrativ având ca obiect obligația de a face, formulată de către reclamantul B. R. M., cu domiciliul în ., jud. Tulcea și domiciliul procesual ales la Cabinet de avocat T. I., cu sediul în Tulcea, ., jud. Tulcea în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI TULCEA–SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULAREA VEHICULELOR, cu sediul în Tulcea, ., jud. Tulcea.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a prezentat pentru reclamant avocat T. I., lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că cererea este timbrată, pârâta nu a depus întâmpinare, precum și că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, după care:
Apărătorul reclamantului depune împuternicirea avocațială și, nemaiavând alte cereri de formulat, solicită instanței, pe fondul cauzei, admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată.
Instanța declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL,
Sub nr._ din 04.12.2012 s-a înregistrat pe rolul acestei instanțe cererea formulată de către reclamantul B. R. M. prin care solicita ca, în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Județului Tulcea – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatricularea Vehiculelor, să se dispună obligarea acesteia la înmatricularea autovehiculului marca F. PUNTO, cu număr de identificare ZFA_14 și data primei înmatriculări 20.04.2001, fără plata taxei pentru emisiile poluante.
În motivare, reclamantul arată că s-a adresat pârâtei solicitând înmatricularea acestuia, pârâta refuzând această solicitare în lipsa dovezii achitării taxei prevăzută de legea nr. 9/2012.
A mai menționat reclamantul că legea nr. 9/2012 este contrară prevederilor Tratatului de instituire a comunității europene, potrivit cărora nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Mai susține reclamantul că normele comunitare au caracter prioritar în raport cu cele naționale, ceea ce rezultă din Constituția României, din jurisprudența Curții Europene de Justiție, precum și din prevederile Legii nr. 157/2005.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 90 din Tratatul de instituire a comunității europene, și art. 148 din Constituția României și jurisprudența C.J.E.
În dovedirea cererii, reclamantul a depus la dosar, în copie, o . înscrisuri.
Cererea de chemare în judecată a fost legal timbrată.
Instituția pârâtă nu a depus întâmpinare.
Examinând cauza, în raport cu probele administrate, instanța reține că reclamantul B. R. M. a achiziționat autovehiculul marca F. PUNTO, cu număr de identificare ZFA_14 și data primei înmatriculări 20.04.2001, în Austria, neînmatriculat în România și că s-a adresat instituției pârâte solicitând înmatricularea fără achitarea taxei pentru emisii poluante, invocând legislația comunitară.
Problema dedusă judecății constă în a lămuri dacă taxa de poluare a cărei plată este prevăzută ca obligatorie de textele de lege anterior invocate, contravine Tratatului Constitutiv al Uniunii Europene – art. 90, paragraful 1, urmând ca analiza dispozițiilor O.U.G. nr. 50/2008 privitoare la problema dedusă judecății, să aibă în vedere și dispozițiile art. 11 și 148 din Constituția României, Legii nr. 157/2005, și jurisprudenței Curții de Justiție.
Astfel, se constată că, în reglementarea internă, a fost introdusă inițial o taxă de primă înmatriculare a autoturismelor prin Legea nr. 343/2000, modificată prin O.U.G. nr. 110/2006, art. 2142) – 2143) incluse în Codul fiscal stabilind obligația achitării, modul de calcul al taxei, și scutirile de la plata acesteia.
Prin O.U.G. nr. 50/21 aprilie 2008, publicată în Monitorul Oficial din 25 aprilie 2008, s-au abrogat art. 2141) – 2143) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, fiind stabilit, prin același act normativ cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehiculele care constituie venit la bugetul Fondului pentru Mediu și se gestionează de Administrația Fondului pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Astfel, potrivit art. 4 din O.U.G. nr. 50/2008, obligația de plată a taxei de poluare intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România și respectiv la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri dintre cele la care se face referire în art. 3 și 9 (forma în vigoare la data achitării taxei).
Din prevederile legale arătate, rezultă că taxa de poluare se datorează atât pentru autoturismele noi, cât și pentru cele înmatriculate anterior în celelalte state comunitare ori în alte state, și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară, începând cu data de 1 iulie 2008, aceeași taxă nefiind percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România.
În conformitate cu art. 90 paragraful 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Art. 90 din Tratatul CE reprezintă unul din temeiurile de bază ale consacrării liberei circulații a bunurilor și serviciilor în cadrul țărilor membre comunitare, instituind regula în conformitate cu care toate statele membre comunitare trebuie să se abțină a institui, respectiv sunt obligate să înlăture orice măsură de natură administrativă, fiscală sau vamală, care ar fi de natură a afecta libera circulație a bunurilor, mărfurilor și serviciilor în cadrul Uniunii Europene.
Norma indicată se referă la interzicerea măsurilor protecționiste instituite de un stat membru cu privire la anumite produse, prin care s-ar putea crea o situație de discriminare negativă sau un statut de vădit dezavantaj economic pentru produsele similare concurente provenite din alte state membre comunitare.
În speță, taxa de poluare s-a instituit atât pentru autoturismele noi, indiferent de proveniența lor geografică sau națională, dar și pentru autovehiculele second-hand provenite din state membre UE sau alte state, dar o atare taxă nu este prevăzută și pentru autovehiculele deja înmatriculate, cu toate că gradul de poluare al acestora este același cu cel produs de autovehiculele second-hand importate, uneori chiar mai mare.
Însă, normele comunitare au caracter prioritar în raport cu cele naționale, ceea ce rezultă din Constituția României, din jurisprudența Curții Europene de Justiție, precum și din prevederile Legii nr. 157/2005.
Astfel, potrivit art. 11 alin. 1 și 2 din Constituție, statul român se obligă să îndeplinească întocmai și cu bună credință obligațiile ce-i revin din tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern”.
Art. 148 alin. 2 și 4 din Constituție statuează că, urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare, iar Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării și din prevederile alineatului 2.
Din prevederile constituționale citate și față de Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, rezultă că, urmare a aderării României la Uniune, Tratatul de Constituire a Uniunii Europene are caracter obligatoriu pentru statul român.
Chiar dacă statul român a adoptat și prin introducerea art. 4lit. a din O.U.G. nr. 50/2008, norme de discriminare fiscală între produsele importate și cele similare autohtone, se constată că dispozițiile dreptului comunitar au prioritate față de dreptul național, în temeiul principiului supremației dreptului comunitar. Conform acestui principiu, orice normă comunitară are forță juridică superioară normelor naționale, chiar și atunci când acestea din urmă sunt adoptate ulterior normei comunitare, regula aplicându-se indiferent de rangul normei în ierarhia sistemului juridic național și de acela al normei comunitare.
Numai că, la 13 ianuarie 2012, a intrat în vigoare Legea nr 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, act normativ ce a abrogat OUG nr 50/2008 ce instituia taxa de poluare solicitată reclamantului pentru înmatriculare.
Potrivit art 4 din Legea nr 9/2012, obligația de plată a taxei intervine: cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare; la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8; la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7. Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Înmatricularea, în înțelesul Legii nr.9/2012, constituie operațiunea administrativă ce constă în înscrierea în evidențele autorităților competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare, precum și a numărului de înmatriculare, în timp ce prima transcriere a dreptului de proprietate presupune primul transfer al dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat, realizat după . legii, în condițiile art 11 alin 2 lit b din OUG nr 195/2002 (art 2 lit h și i).
Din coroborarea dispozițiilor legale învederate, rezultă că taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, prevăzută de Legea nr 9/2012, se datorează atât pentru autovehiculele noi, cât și pentru cele rulate, indiferent dacă provin din statele UE sau din țară.
Însă, prin OUG nr 1/31 ianuarie 2012, s-a stipulat că, începând cu data intrării în vigoare a acesteia, aplicarea dispozițiilor art 2 lit i, ale art 4 alin 2 și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate, ale art 5 alin 1 din Legea nr 9/2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Față de dispozițiile legale incidente la data soluționării cauzei, se constată că se datorează în continuare taxa de poluare, în baza art 4 alin 1 lit a din Lg nr 9/2012, pentru autovehiculele înmatriculate pentru prima dată în România, noi sau second hand, menținându-se, prin suspendarea aplicării art 4 alin 2, discriminarea identificată sub incidența OUG nr 50/2008, confirmată și de jurisprudența CJCE, între autovehiculele second-hand dobândite din statele membre UE și cele dobândite în România.
Prin urmare, argumentele prezentate impun concluzia că taxa de poluare nu este datorată, așa încât acest motiv nu poate constitui un impediment pentru înmatriculare.
Așa fiind, având în vedere cele expuse, instanța urmează a admite cererea și a obliga pârâta să înmatriculeze autovehiculul marca F. PUNTO, cu număr de identificare ZFA_14 și data primei înmatriculări 20.04.2001, fără plata taxei pentru emisiile poluante.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de către reclamantul B. R. M. cu domiciliul în ., jud. Tulcea și domiciliul procesual ales la Cabinet de avocat T. I., cu sediul în Tulcea, ., jud. Tulcea în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI TULCEA–SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULAREA VEHICULELOR, cu sediul în Tulcea, ., jud. Tulcea, având ca obiect obligația de a face.
Obligă pârâta să înmatriculeze autovehiculul marca F. PUNTO, cu număr de identificare ZFA_14 și data primei înmatriculări 20.04.2001, aparținând reclamantului, fără plata taxei pentru emisiile poluante prevăzută de legea nr. 9/2012.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 31 ianuarie 2013.
Președinte,Grefier,
F. Șurculescu I. E.-L.
Red.jud. F.Ș./ Tehnored. I.E.L./13.02.2013 /4ex./2com.-
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 360/2013. Tribunalul TULCEA | Obligaţia de a face. Sentința nr. 656/2013. Tribunalul TULCEA → |
|---|
