Anulare parţială dispoziţie emisă de viceprimar şi obligarea acestuia la
| Comentarii |
|
Tribunalul SIBIU Sentinţă civilă nr. 2116 din data de 04.12.2015
Prin acțiunea civilă - contestație înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu la data de 09.03.2015 sub nr. dosar …., petenta K.C.I. a solicitat, în contradictoriu cu intimatul VICEPRIMARUL MUN. SIBIU, MUNICIPIUL SIBIU reprezentat de Primar, desființarea parțială a dispoziției nr. 1/2015 emisă de către Viceprimarul Municipiului Sibiu, cu privire la terenul înscris în CF 10 Sibiu, nr. top. 15/1, 16/1 - construcții și teren de 2291 mp, în sensul obligării la soluționarea cererii în ceea ce privește acest teren, deoarece competența de soluționare nu aparține Autorității pentru Administrarea Activelor Statului; cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii civile, s-a arătat că prin notificările ce au făcut obiectul dosarelor execuționale ale BEJ sub nr. 2/2002 și 3/2002, petenta K.C.I., la momentul notificării K. I., înregistrate la Primăria Municipiului Sibiu sub nr. 13014/2003 și 1499/ 2003, a solicitat restituirea în natura a imobilelor terenuri ce au aparținut antecesorilor ei.
Antecesorul petentei, C. M. a fost proprietarul terenul în litigiu înscris în CF 10 Sibiu, fiind compus din nr. top. 15= teren și construcții de 1712 mp și top. 16= teren de 1306 mp.
În anul 1960, odată cu preluarea de către Statul Român, terenurile și construcțiile se comasează și se dezmembrează în 2 corpuri funciare: nr. top, 15/1, 16/1 - construcții și teren de 2291 mp și nr. top. 15/2, 16/2= teren de 727 mp.
1. Terenul de 727 mp este transmis în CF 15 Sibiu, în proprietatea Stalului Român cu drept de administrare operativa pentru I. E. Sibiu. Din CF 15 Sibiu, terenul de 727 mp este transcris în CF 37 Sibiu sub A+ 16. În CF 37 Sibiu, imobilul de 727 mp se comasează cu toate celelalte imobile înscrise sub A + 2-34, toate proprietatea Stalului Român, creându-se un singur corp funciar de 18.049 mp, teren pentru construcții, înscris sub A=35. Aceste mențiuni se găsesc înscrise în această foaie funciara sub A+40, A+ 41, A+ 42.
Acest teren, deoarece se află în patrimoniul unei societăți comerciale la care stalul este asociat majoritar, fost I.E. Sibiu, în prezent administrată de către Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului, nu poate face obiectul unei dispoziții a reprezentantului Municipiului Sibiu, așa cum în mod corect s-a dispus prin dispoziția atacată.
Astfel dispoziția atacata este corectă în ceea ce privește acordarea de măsuri compensatorii cu privire la construcțiile demolate, înscrise sub nr. top. 15/1 și 16/1 și cu privire la nesoluționarea cererii in ceea ce privește terenul înscris pe nr. top. 15/2 și 16/2, neavând competentă materială.
2. În ceea ce privește nr. top. 15/1, 16/1 = construcții și teren de 2291 mp și acesta este adus în CF 37 Sibiu, înscrierea de sub A+ 11, fiind comasat împreună cu toate celelalte terenuri înscrise de sub A+ 2-34, într-un singur corp funciar, nr. top. 18, teren de construcție de 18.049 mp, sub A+35, Cu privire la acest teren, nu există nici o mențiune în cartea funciară care să ateste faptul că s-ar fi aflat în administrarea operativă/proprietatea vreunei întreprinderi de stat, în speța I. E.
Deoarece conform actelor publice, carte funciară, reiese că acest teren a rămas în proprietatea statului, competența de a solicita notificarea o arc UAT deținător.
Doar în temeiul acest înscrisuri, există o apreciere întemeiată în a considera că Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului, va emite o dispoziție doar în ceea ce privește terenul înscris sub nr, top. nr, top. 15/2, 16/2.
Daca intimata are înscrisuri care să susțină o altă situație juridică decât cea din cartea funciară, respingerea acțiunii este una justă, însă la acest moment petenta nu-și asumă riscul de a pierde dreptul de proprietate asupra măsurilor compensatorii, prin rămânerea definitivă a dispoziției ca urmare a neatacării în termenul legal.
În drept, petenta a invocat prev. art. 1, art. 7, art. 12 coroborat cu art. 21 din legea 10/2001,
În probațiune, a solicitat proba cu înscrisurile anexate și depunerea de către intimată a dosarului în temeiul căruia a fost emisa dispoziția atacată.
Solicită petenta depunerea de către Serviciul Urbanism ai Amenajarea Teritoriului și Direcția Amenajarea Teritoriului și Urbanism, ambele în subordinea Primarului Municipiului sau orice instituție competentă aflată în subordinea intimatelor sau instituția publică deținătoare a documentației ce atestă că terenul înscris sub nr. nr. top, 15/1, 16/1 - construcții și teren de 2291 mp a fost în administrarea operativă/proprietatea vreunei întreprinderi de stat.
Atașat a înaintat la dosar, în xerocopie, înscrisuri în susținerea cererii: Dispoziția nr. 1/15.01.2015 emisă de Viceprimarul Mun. Sibiu (f.7-8), CF 37 Sibiu (f.10-13), CF 10 Sibiu (f.14-15), raport de expertiză tehnică (f.16-22), împuternicire avocațială (f.23).
Intimatul Viceprimarul Mun. Sibiu a depus la dosar Întâmpinare (f.29-32), solicitând respingerea contestației ca neîntemeiată și menținerea ca temeinică și legală a Dispoziției nr. 1/15.01.2015 emisă de Viceprimarul Mun. Sibiu, în temeiul Lg. nr. 10/2001.
În motivarea întâmpinării, pârâtul a arătat că notificarea formulată de reclamantă și care face obiectul dosarului execuțional nr. 6/2001 înregistrat la executorul judecătoresc, a fost comunicată împreună cu dosarul administrativ întocmit în baza Lg. nr. 10/2001, de către AAAS prin adresa nr. …., înregistrată la Primăria mun. Sibiu sub nr. ….
Notificarea depusă de reclamantă a fost soluționată de către Viceprimarul mun. Sibiu prin emiterea unei dispoziții prin care s-a respins cererea de restituire în natură și s-a propus acordarea de despăgubiri pentru imobilele construcții situate administrativ în Sibiu, str. …, nr. …, înscris în CF 10 Sibiu nr. top 15/1, 16/1, întrucât au fost demolate.
În ceea ce privește cererea de restituire în natură a imobilelor terenuri situate administrativ în Sibiu, str. …, nr. …, înscrise în CF 10 Sibiu nr. top 15/1, 16/1, 45/2, 46/2, aceasta a fost respinsă, întrucât competența de soluționare a acestei cereri aparține Autorității pentru Administrarea Activelor Statului.
Din evidențele pârâtei nu rezultă în mod expres faptul că imobilele terenuri situate administrativ în Sibiu, str. … nr. …, se află în proprietatea Statului Român.
În drept, au fost invocate prev. art. 205-208, art. 411 alin. 1 pct. 2 C.pr.civ., art. 10, art. 21 din Lg. nr. 10/2001.
Petenta a depus la dosar răspuns la întâmpinare (f.36), solicitând, față de poziția exprimată prin întâmpinare, efectuarea unei adrese către AAAS care să comunice care este stadiul de soluționare a notificării nr. 59/21.01.2003.
Pe parcursul procesului, s-au mai depus la dosar înscrisuri.
Prin completarea contestației depusă la filele 47-48 dosar, petenta solicită desființarea parțială a dispoziției nr. 1/2015 emisă de către Viceprimarul Municipiului Sibiu, cu privire la terenul înscris în CF 15 Sibiu, nr. top. 15/2, 16/2 - teren de 727 mp, transcris în CF 37 Sibiu, în sensul obligării la soluționarea cererii în ceea ce privește acest teren, deoarece competența de soluționare nu aparține Autorității pentru Administrarea Activelor Statului;
Intimatul Viceprimarul Mun. Sibiu a depus la dosar Întâmpinare la completarea de acțiune (f.51-52), solicitând respingerea contestației ca neîntemeiată și menținerea ca temeinică și legală a Dispoziției nr. 1/15.01.2015 emisă de Viceprimarul Mun. Sibiu, în temeiul Lg. nr. 10/2001.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin Dispoziția nr. 1/15.01.2015 emisă de VICEPRIMARUL MUN. SIBIU, s-a dispus respingerea cererii de restituire în natură, și propunerea către Comisia Națională care funcționează în subordinea Cancelarului Primului Ministru, de acordare de măsuri compensatorii sub formă de puncte, pentru imobilele construcții situate administrativ în Sibiu, str. Sindicatele Unite, nr. 5, înscris în CF 1092 Sibiu nr. top 15/1, 16/1, întrucât au fost demolate, în locul lor construindu-se blocuri cu parter și 4 etaje, conform planului de sistematizare a orașului, în favoarea persoanei îndreptățite K.C.I., în calitate de moștenitoare legală a fostei proprietare tabulare C. M. n. G., și, respingerea cererii de restituire în natură a imobilelor terenuri situate administrativ în Sibiu, str. …, nr. …, înscris în CF 10 Sibiu nr. top 15/1, 16/1, 45/2, 46/2, întrucât competența de soluționare a acestei cereri aparține Autorității pentru Administrarea Activelor Statului.
Prin contestația formulată și completată, petenta a solicitat desființarea parțială a Dispoziției nr. 1/15.01.2015 emisă de VICEPRIMARUL MUN. SIBIU, în sensul a se dispune obligarea intimatului la soluționarea cererii, cu privire la terenurile înscrise în CF 1092 Sibiu nr. top 15/1, 16/1, 15/2, 16/2, deoarece competența de soluționare nu aparține Autorității pentru Administrarea Activelor Statului.
Din înscrisurile aflate la dosar, se reține: inițial, terenurile ce fac obiectul contestației, au fost înscrise în CF 10 sub nr. top 15, 16, A+2 (f.14) proprietatea C. M. n. G; la 14.09.1960, se întabulează dreptul de proprietate asupra imobilului de sub A+2 cu titlul de drept naționalizare în favoarea Statului Român (f.15, B.7), apoi, în baza încheierii nr. 54/970, se dezmembrează în nr. top 15/1, 16/1 - construcții și teren - 2291 mp, și, 15/2, 16/2 - teren de construcții - 727 mp. - ambele nr. top cu stare de proprietate neschimbată.
Terenul de sub A + 4 (nr. top 15/2, 16/2) se transcrie în CF 15 Sibiu în favoarea Statului, în administrarea operativă a I.E. (f.15).
Conform CF 15 Sibiu (f.45-46), asupra nr. top 15/2, 16/2 - teren de construcții de 727 mp, s-a întabulat la data de 26.01.1971 cu nr. 2/1971 dreptul de proprietate asupra imobilului de sub A + 1 adus în această foaie cu stare de proprietate neschimbată din CF 10, în favoarea Statului Român, în administrarea operativă a I.E. SIBIU. Ulterior, la data de 11.05.1984, în baza încheierii nr. 93, acest imobil se transcrie în CF 37 Sibiu, în scopul comasării cu alte terenuri.
Atât nr. top 15/1, 16/1, cât și nr. top 15/2 și 16/2 sunt transcrise în CF 37 Sibiu, cu stare de proprietate neschimbată - proprietar Statul Român, comasate cu restul terenurilor înscrise în această foaie funciară 37 sub A2-34, înregistrate sub A+35 în suprafață de 18049 mp (f.10 verso) sub nr. top 18.
Sub B.42 se notează dezmembrarea imobilului de sub A+35 în trei corpuri funciare, ce se reînscrie în această CF 37, sub A+36-38 cu stare de proprietate neschimbată.
Conform concluziilor raportului de expertiză extrajudiciară întocmit (f.16-17), terenul ce face obiectul prezentei contestații este ocupat în prezent de blocuri, străzi, parcuri, rețele subterane de utilități publice.
La fila 43, I.E. a înaintat la dosar răspuns, prin care arată că la data intrării în vigoare a Legii nr. 10/2001, terenurile ce fac obiectul prezentei cauze nu au fost deținute de această societate, nu se aflau în proprietatea/administrarea acestei societăți (f.68). Aceeași informație este comunicată și către AAAS (f.44,68).
Conform Încheierii nr. 38/1983 dispusă de notariatul de Stat (f.64), a adresei emisă de Consiliul Popular al mun. Sibiu (f.65) și a Ordinului nr. 567/13.05.1983 emis de Ministerul Energiei Electrice (f.66), se transmite din administrarea I.E. din subordinea Ministerului Energiei Electrice în administrarea Consiliului Popular al mun. Sibiu, terenul înscris în CF 15 Sibiu nr. top 15/2, 16/2 - 727 mp.
Se mai reține poziția AAAS exprimată prin adresa emisă către Primăria mun. Sibiu la data de 29.04.2015 (f.72) din care rezultă că AAAS solicită intimatului să îi comunice situația juridică a terenului, deținătorul acestuia la nivelul anului 2001 și în prezent, suprafața deținută de acesta, neavând în concluzie cunoștință de unitatea deținătoare. Până la momentul aprilie 2015, AAAS nu a luat cunoștință de documentația din care rezultă situația juridică a imobilului revendicat.
Primăria mun. Sibiu a înaintat la dosar documentația care a stat la baza soluționării notificării formulate de petentă (f.70-228).
Raportat la înscrisurile înaintate la dosar, instanța apreciază că prezenta contestație formulată de petentă este întemeiată, atâta vreme cât intimatul nu a justificat dispoziția sa cu privire la competența de soluționare a cererii petentei de acordare de despăgubiri pentru terenul înscris în CF 10 Sibiu nr. top 15/1, 3416/1, 15/2, 16/2, și anume ca aparținând Autorității pentru Administrarea Activelor Statului.
Intimatul nu a făcut dovada în acest sens, iar din cărțile funciare 10 Sibiu, 15 Sibiu și 37 Sibiu, rezultă că dreptul de proprietate, urmare a naționalizării, asupra terenurilor, este înscris în favoarea Statului Român, chiar dacă dreptul de administrare ar fi aparținut la un moment dat I.E. - unitate care a înaintat la dosar răspuns, prin care arată că la data intrării în vigoare a Legii nr. 10/2001, terenurile ce fac obiectul prezentei cauze nu au fost deținute de această societate, nu se aflau în proprietatea/administrarea acestei societăți (f.68).
Conform art. 28 alin. 1, 2 din Lg. nr. 10/2001, în cazul în care persoana îndreptățită nu cunoaște deținătorul bunului imobil solicitat, notificarea se va trimite primăriei în a cărei rază se află imobilul, respectiv Primăriei Municipiului București. Termenul de 6 luni*) prevăzut la art. 22 alin. (1) curge, după caz, de la data intrării în vigoare a prezentei legi sau de la data primirii comunicării prevăzute la art. 27 alin. (3). În termen de 30 de zile primăria notificată este obligată să identifice unitatea deținătoare și să comunice persoanei îndreptățite elementele de identificare a acesteia.
Normele metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 aprobate prin H.G. nr. 250/2007 definesc unitatea deținătoare ca fiind entitatea cu personalitate juridică care exercită, în numele statului, dreptul de proprietate publică sau privată cu privire la un bun ce face obiectul legii (minister, primărie, instituția prefectului sau orice altă instituție publică), sau entitatea cu personalitate juridică ce are înregistrat în patrimoniul său, indiferent de titlul cu care a fost înregistrat, bunul ce face obiectul legii (regii autonome, societăți/companii naționale și societăți comerciale cu capital de stat, organizații cooperatiste).
Potrivit acelorași norme, entitatea învestită cu soluționarea notificării este, după caz, unitatea deținătoare sau persoana juridică abilitată de lege să soluționeze o notificare cu privire la un bun care se află în patrimoniul său (A.V.A.S., Ministerul Finanțelor Publice, alte autorități publice centrale sau locale implicate).
Față de aceste considerente de fapt și de drept, instanța apreciază contestația întemeiată, sens în care o va admite și va dispune anularea în parte a Dispoziției nr. 1/15.01.2015 emisă de VICEPRIMARUL MUN. SIBIU, numai în ceea ce privește "respingerea cererii de restituire în natură a imobilelor terenuri situate administrativ în Sibiu, str. … nr. …, înscrise în CF 10 Sibiu nr. top 15/1, 16/1, 45/2, 46/2 întrucât competența de soluționare a acestei cereri aparține Autorității pentru Administrarea Activelor Statului";.
În consecință, va obliga intimatul VICEPRIMARUL MUNICIPIULUI SIBIU la soluționarea cererii petentei, în ceea ce privește imobilele terenuri situate administrativ în Sibiu, str. …, nr. …, înscrise în CF 10 Sibiu nr. top 15/1, 16/1, 15/2, 16/2.
Nu mai puțin, urmează a se avea în vedere că probabil, dintr-o eroare materială, intimatul a menționat în Dispoziția nr. 1/15.01.2015, terenurile ca fiind înscrise în CF 10 Sibiu nr. top 15/1, 16/1, 45/2, 46/2, în loc de "înscrise în CF 10 Sibiu nr. top 15/1, 16/1, 15/2, 16/2"; cum ar fi corect.
Prin contestația formulată, petenta a solicitat obligarea intimatului la plata cheltuielilor de judecată, însă nu a depus la dosar dovada în acest sens, conform art. 249 C.pr.civ. Astfel, instanța va respinge, ca neîntemeiată, cererea petentei de obligare a petentului la plata cheltuielilor de judecată.
| ← Recurs. anulare notă de constatare a neregulilor şi de... | Condiţii prevăzute de Legea nr. 17/2014 privind pronunţarea... → |
|---|
