CONSILIER LOCAL. INCOMPATIBILITATE ÎNTRE FUNCŢIA DE CONSILIER LOCAL ŞI CEA DE ŞEF AL SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ.
| Comentarii |
|
CONSILIER LOCAL. INCOMPATIBILITATE NTREFUNCŢIA DE CONSILIER LOCAL I CEA DE EF ALSERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAŢII DEURGENŢ.
- art. 88 din Legea nr.161/2003;
- art. 10, 27 din Legea nr.481/2004;
- art.18 din H.G. nr.1579/2005;
Exist stare de incompatibilitate "ntre calitatea deconsilier local i aceea de funcionar public sau angajat cucontract individual de munc "n aparatul propriu alconsiliului local.
(Curtea de Apel Piteti decizia nr. 259/R-C/13martie 2009)
Prin cererea introdus la data de 17.09.2008, reclamanta I.P.Judeului Arge a chemat "n judecat C.L. al S.-G. pentru ca prinhotrrea ce se va pronuna s se dispun anularea hotrriinr.37/26.08.2008, adoptat de ctre prt, ca fiind nelegal, susinnd,"n esen, c "n mod nelegal nu s-a constatat "ncetarea de drept amandatului de consilier local al numitului N.Gh., ales "n anul 2008,persoan care ocup o funcie public, de ef serviciu voluntar pentrusituaii de urgen, angajat cu contract individual de munc "n cadrulaparatului aparinnd consiliului local. Totodat, a solicitat obligareaprtului s constate "ncetat de drept mandatul de consilier local alnumitului N.Gh..
Reclamanta, "n dovedirea aciunii, a depus "nscrisuri(f.4-5).
Prin sentina nr.495/CA/24.10.2008 Tribunalul Arge -secia civil - complet specializat contencios administrativ i fiscal aadmis aciunea reclamantei, a anulat hotrrea nr. 37/26.08.2008adoptat de prt ca fiind nelegal i a obligat prtul s constate"ncetat de drept mandatul de consilier local al numitului N.GH..
Pentru a pronuna aceast soluie instana a reinut cnumitul N.Gh. "n anul 2008 a fost ales "n funcia de consilier local "ncadrul C. L. al comunei S.-G..
Potrivit organigramei depus la dosar (f.19), acesta estereferent "n cadrul serviciului voluntar pentru situaii de urgen icoordoneaz activitatea a 35 voluntari iar din preambulul hotrriinr.37/26.08.2008(f.11) rezult c acesta este eful acestui serviciu.
S-a reinut c aceast funcie, de ef serviciu, esteconsemnat i "n raportul nr.4469/20.08.2008(f.15), anex la hotrre.
S-a depus de ctre prt adresa nr.37745/25.08.2008(f.16),emis de reclamant, prin care se invoc starea de incompatibilitatedintre funcia de ef serviciu voluntar pentru situaii de urgen ifuncia de consilier local, precum i adresele nr.7322/1.08.2008(f.20-21), nr.7736/13.08.2008 (f.22-23) i nr.7324/22.08.2008 (f.24-26),emise de C.J.Arge, potrivit crora nu ar exista o incompatibilitate"ntre cele dou funcii.
Consiliul local, "n baza adreselor emise de C.J. Arge, "nedina din 26.08.2008 (f.30-31) a respins propunerea primarului de ase constata incompatibilitatea ivit i "ncetat mandatul de consilierlocal al numitului N.Gh..
Hotrrea a fost comunicat reclamantei cu adresanr.4171/1.09.2008 (f.4) "n vederea exercitrii controlului de legalitate.
S-a reinut c potrivit art.19 lit. e) din Legea nr. 340/2004,prefectul verific legalitatea actelor administrative ale consiliuluijudeean, ale consiliului local sau ale primarului. Prefectul, "nrealizarea acestei atribuii, poate solicita consiliilor local revocareahotrrilor pe care le consider nelegale iar "n raport de rspunsulprimit poate formula aciune la instan pentru anularea acestora.
Instana a reinut c nu s-a fcut dovada de ctrereclamant c, anterior sesizrii instanei, a solicitat prtuluirevocarea hotrrii nr.37/26.08.2008, "ns trecnd peste aceastchestiune de procedur, pe fondul cauzei, instana a constat caciunea este fondat.
S-a reinut c potrivit art.88 din Legea nr.161/2003,funcia de consilier local sau consilier judeean este incompatibil cu:c) calitatea de funcionar public sau angajat cu contract individual demunc "n aparatul propriu al consiliului local respectiv sau "n aparatulpropriu al consiliului judeean ori al prefecturii din judeul respectiv.
La art.9 alin.2 din legea nr.393/2004, modificat, seprevede expres c, calitatea de consilier local sau de consilier judeean"nceteaz de drept, "nainte de expirarea duratei normale a mandatului,"n urmtoarele cazuri: b) incompatibilitate.
La alin.3, al aceluiai articol se prevede c "ncetarea dedrept a mandatului de consilier se constat de ctre consiliul local,respectiv de consiliul judeean, prin hotrre, la propunereaprimarului ori, dup caz, a preedintelui consiliului judeean sau aoricrui consilier.
S-a reinut c situaia consilierului local se "ncadreaz "nipoteza reglementat de art.9 alin.2 lit.b, caz "n care consiliul localavea obligaia s constate prin hotrre "ncetarea de drept amandatului de consilier local, nu s resping proiectul de hotrrepropus de primar.
mpotriva acestei sentine C.L. S.-G. a formulat recurssolicitnd admiterea acestuia, modificarea "n tot a sentinei irespingerea aciunii formulat de reclamani.
Analiznd sentina recurat, prin prisma criticilor invocatei "n raport de probatoriul administrat "n cauz, instana a constat crecursul este nefondat pentru urmtoarele considerente:
Critica esenial care se desprinde din motivele formulateeste relativ la existena unei incompatibiliti "ntre funcia deconsilier local i cea de ef al serviciului voluntar pentru situaii deurgen.
Nu se poate susine c nu s-a avut "n vedere adresanr.7736/13.08.2008 a C.J. Arge (f.22-23), devreme ce instana a"nlturat cele susinute "n cuprinsul acesteia.
Starea de incompatibilitate reglementat de L. nr.161/2003 are "n vedere raportul de subordonare "ntre consilierul locali persoana angajat de ctre consiliul local.
Potrivit art. 88 lit. c) din L. nr. 161/2003 privind unelemsuri pentru asigurarea transparenei "n exercitarea demnitilorpublice, a funciilor publice i "n mediul de afaceri, prevenirea isancionarea corupiei, funcia de consilier local sau consilier judeeaneste incompatibil cu, calitatea de funcionar public sau angajat cucontract individual de munc "n aparatul propriu al consiliului localrespectiv sau "n aparatul propriu al consiliului judeean ori alprefecturii din judeul respective.
Totodat potrivit art.27 din L. nr. 481/2004 privindprotecia civil primarul are printre atribuiile principale coordonareaactivitii serviciilor de urgen voluntare iar art. 10 prevede corganizarea proteciei civile la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, al instituiilor publice, al operatorilor economici i alorganizaiilor neguvernamentale se realizeaz "n raport cu clasificareaacestora din punct de vedere al proteciei civile i const "n: a)constituirea organismelor i structurilor pentru managementulsituaiilor de urgen, inclusiv al proteciei civile; b) constituireaserviciilor pentru situaii de urgen.
In consecin, autoritatea public local organizeaz icoordoneaz serviciile publice, printre care se "ncadreaz i serviciilede urgen pe baz de voluntariat, din care fac parte persoaneleselecionate "n condiiile HG nr. 1579/2005 pentru aprobareaStatutului personalului voluntar din serviciile de urgen voluntare.
Potrivit acestui statut, Consiliul local "n subordinea cruiafuncioneaz serviciul de urgen voluntar "ncheie contract devoluntariat cu fiecare persoan selecionat, "n condiiile prezentuluistatut.
Art. 18 din HG nr. 1579/2005 arat c activitatea devoluntar "ntr-un serviciu de urgen voluntar este incompatibil cuexercitarea funciilor de primar, viceprimar, secretar al primriei iconsilier local.
Ca atare, aceast incompatibilitate prevzut expres delege are "n vedere toate persoanele care desfoar activitate "n cadrulserviciului de urgen pe baz de voluntariat din unitateaadministrativ teritorial, susinerile din cererea de recurs nefiind"ntemeiate. Faptul c acest serviciu nu ar face parte din aparatulpermanent al Consiliului local nu ar avea nici relevan, fa dedispoziiile art. 88 din L. nr. 161/2003 raportat la art. 18 din HGnr.1579/2005.
Faptul c actele normative care au stat la baza "nfiinriipostului de ef serviciu pentru situaii de urgene au fost adoptateulterior apariiei Legii 161/2003, nu poate atrage concluzia c acesteanu trebuie coroborate cu dispoziiile "n vigoare la data apariiei lor, cidimpotriv legea anterioar are "n vedere consacrarea uneiincompatibiliti "n toate situaiile care se "ncadreaz "n ipoteza sa, iardac legea nou ar fi exclus funcia "n discuie din cadrul strilor deincompatibilitate ar fi artat-o expres. Or, art. 18 din HG nr.1579/2005 prevede contrariul.Pentru aceste considerente, "n temeiul disp art. 312 C.proc.civ.instana a respins recursul ca nefondat.
| ← Apel-validare poprire-cheltuieli de judecata | CERTIFICAT DE CIRCULAŢIE A MĂRFURILOR EUR 1. REGIM VAMAL... → |
|---|
