Contestaţie la executare
| Comentarii |
|
Prin sentinţa civilă nr……. s-au dispus următoarele:
Admite excepţia lipsei calităţii procesuale pasive invocată de către intimata ….. şi în consecinţă:
Respinge contestaţia la executare formulată de contestatoarele ……. în contradictoriu cu intimata ….
Pentru a pronunţa aceasta soluţie , prima instanţa a reţinut următoarele:
„Sub nr. ….. s-a înregistrat la ….., contestaţia la executare împotriva încheierii de şedinţă din … pronunţată de …, în dosar nr. …., formulată de către contestatoarea ….. în contradictor cu intimata …...
În motivare, contestatoarea a precizat că ….. a promovat pe rolul Tribunalului Iaşi o acţiune în contencios administrativ conform dispoziţiilor art. 21 din Legea 554/2004, prin care a solicitat anularea deciziei nr. …., emisă de …. referitoare la obligaţii de plată accesorii aferente obligaţiilor fiscale pentru suma de …. şi a Deciziei nr. …, emisă de ……, formulată împotriva Deciziei nr. ….., reprezentând procedura prealabilă, aşa cum prevede legea 554/2004, privind contenciosul administrativ.
În cuprinsul acţiunii, societatea a susţinut că, în mod neîntemeiat, organul fiscal (prin Decizia nr. ….. a respins contestaţia administrativă formulată (împotriva Deciziei nr. ….), motivat de faptul că obligaţiile fiscale au fost achitate în termenul prevăzut de lege.
Tribunalul Iaşi, prin sentinţa comercială nr. ….., respinge ca nefondată acţiunea, obligând societatea să achite suma de … reprezentând accesorii fiscale, stabilite conform Deciziei nr. …
Împotriva hotărârii, … promovează recurs la …., invocând motive de netemeinicie şi nelegalitate, solicitând modificarea în tot a sentinţei primei instanţe, admiterea acţiunii şi anularea Deciziei nr…. şi respectiv a Deciziei nr. …...
La termenul din data de …., organul fiscal formulează întâmpinare prin care solicită respingerea recursului, prezentând instanţei de recurs motivele de fapt şi de drept în baza cărora se întemeiază aceste susţineri.
Pentru termenul din ….., instanţa citează organul fiscal cu menţiunea de a depune la dosar „copia contestaţiei formulate de reclamanta - recurentă împotriva Deciziei nr. …., şi de a „preciza debitele ce au fost stinse prin plata efectuată, potrivit chitanţelor indicate în contestaţia sus menţionată".
În data de …., organul fiscal, depune la Registratura ….., pentru termenul din ….., Precizări (înregistrate la Registratura ……), prin care detaliază modul în care s-a efectuat stingerea creanţelor fiscale ca urmare a plăţilor efectuate de ….. printr-un număr de 5 chitanţe, indicate prin acţiunea introductivă, inclusiv pentru cele două chitanţe pentru care instanţa, prin încheierea de respingere a cererii de reexaminare, a considerat că a omis să le detalieze.
…… revine cu adresă la organul fiscal prin care solicită indicarea „în scris, separat, pentru fiecare chitanţă în parte, obligaţiile fiscale stinse, indicate în contestaţia formulată, împotriva Deciziei nr. ….. şi a Deciziei nr. …., referitoare la obligaţiile de plată accesorii aferente obligaţiilor fiscale pentru termenul din …...
Prin adresa nr. …., comunicată prin fax în data de …., organul fiscal formulează din nou un punct de vedere cu privire la solicitarea instanţei de a indica obligaţiile fiscale stinse prin chitanţele depuse de …. la dosar. Aceste precizări au fost depuse la registratura … în data de …., indicându-se noul termen de judecată stabilit de instanţă-….
Curtea de Apel revine cu o nouă solicitare, comunicată prin citaţia emisă în data de …., pentru termenul din …..
…. a considerat complinite obligaţiile stabilite de instanţă, prin precizările depuse la termenele din … şi … … prin adresele transmise ulterior, nu a arătat organului fiscal că informaţiile comunicate ar fi fost incomplete, de fiecare dată solicitarea a fost aceeaşi.
Abia in cuprinsul încheierii de şedinţa din …, …. a menţionat ca „informaţiile menţionate in înscrisul de la fila 45 din dosarul instanţei de recurs nu conţin datele solicitate de instanţa, organul fiscal omiţând sa comunice instanţei de recurs care sunt obligaţiile fiscale stinse prin sumele de bani consemnate in chitanţele seria ………
Prin încheierea de şedinţă din data de …., instanţa dispune aplicarea unei amenzi judiciare, în cuantum de …., pentru fiecare zi de întârziere, începând cu data de ….. pentru intimatele …. şi …...
Împotriva acestei încheieri ….. a formulat, în termen legal, cerere de reexaminare prin care a solicitat exonerarea de la plată a amenzii stabilite.
În motivarea cererii organul fiscal menţionează că, pentru termenul din …., s-a depus prin serviciul registratură informaţiile solicitate, cu menţiunea că răspunsul nu a suferit modificări şi nu sunt elemente noi referitoare la obligaţiile fiscale stinse prin plăţile efectuate de …..
La termenul din .., … respinge prin încheiere cererea de reexaminare. În motivarea acesteia, …. reţine că informaţiile menţionate în înscrisul de la fila 45 din dosarul instanţei de recurs, la care se face trimitere în cererea de reexaminare, nu conţine datele solicitate de instanţă.
Atât încheierea din … cât şi cea din data de ….. sunt netemeinice şi nelegale. Aşa cum am prezentat mai sus, pe parcursul soluţionării cauzei, atât la fond la Tribunalul Iaşi, cat si la recurs in fata Curţii de Apel, organul fiscal a depus precizări cu privire la modul de stingere a obligaţiilor fiscale datorate de ……..
Prin încheierea de şedinţă din data de …., s-a aplicat …….. o amendă judiciară în cuantum de ….. de lei, pentru fiecare zi de întârziere, începând cu data de …..
În conformitate cu disp. art. 399 teza a II a din Codul de procedură civilă, împotriva titlului executoriu - încheierea de şedinţă din data de …., se poate promova contestaţie la executare cu privire la înţelesul, întinderea sau aplicarea titlului executoriu.
Amenda a fost aplicată pe zi/întârziere, instanţa fixând doar termenul de la care a început să curgă. Această amendă nu a fost cuantificată până în prezent, cu atât mai mult cu cât cauza ce a format obiectul dosarului nr. ….. a fost soluţionată în mod irevocabil prin decizia nr. ….., ceea ce înseamnă că după acesta dată amenda nu mai poate fi calculată.
Încheierea de şedinţă nu poate fi pusă în executare, astfel încât instanţa poate face aplicare disp. art. 5803 alin. 2 din codul de procedură civilă respectiv să dispună anularea amenzii.
În drept au fost invocate prev. art. 399 al. 1, teza a II-a, art. 400, art. 5803 al. 2 şi 3 Cod procedură civilă.
S-a solicitat judecarea cauzei şi în lipsă.
În susţinerea acţiunii au fost depuse înscrisuri.
Prin întâmpinarea înaintată la dosar, intimata a invocat excepţia lipsei calităţii sale procesuale pasive, deoarece nu există raporturi juridice deduse judecăţii între părţile care figurează în dosar nr. …. şi aceasta .
S-a solicitat judecata în lipsă.
Au fost invocate dispoziţiile art. 115-117 Cod procedură civilă.
Analizând excepţia invocată instanţa constată că aceasta este întemeiată, având în vedere că respectiva instituţie juridică nu a fost parte a raportului juridic dedus judecăţii în dosar nr. …. şi, prin urmare nu poate avea calitate procesuală în prezenta contestaţie, care, în urma admiterii excepţiei va fi respinsă, pentru motivul precizat,”
Împotriva acestei soluţii a formulat recurs contestatoarea ……..criticând-o pentru netemeinicie şi nelegalitate.
În motivarea căii de atac, s-a arătat că în fapt ……, a promovat pe rolul Tribunalului laşi o acţiune în contencios administrativ conf. disp. art. 21 din Legea 554/2004, prin care a solicitat anularea deciziei nr. …., emisă de ……. referitoare la obligaţii de plată accesorii aferente obligaţiilor fiscale pentru suma de …lei şi a Deciziei nr……, emisă de ….. formulată împotriva Deciziei nr. …., reprezentând procedură prealabilă, aşa cum prevede Legea 554/2004, privind contenciosul administrativ. Tribunalul Iaşi, prin sentinţa comercială nr. ….., a respins ca nefondată acţiunea, obligând societatea să achite suma de …. reprezentând accesorii fiscale stabilite conform Decizie nr. …. Împotriva hotărârii, …. promovează recurs la ……, invocând motive de netemeinicie şi nelegalitate, solicitând modificarea în tot a sentinţei primei instanţe, admiterea acţiunii şi anularea Deciziei nr. …. şi respectiv a Deciziei nr. ….La termenul din data de …., organul fiscal formulează întâmpinare prin care solicită respingerea recursului, prezentând instanţei de recurs motivele de fapt şi de drept în baza cărora se întemeiază aceste susţineri. Pentru termenul din …., instanţa citează organul fiscal cu menţiunea de depune la dosar „copia contestaţiei formulate de reclamanta - recurentă împotriva Decizie nr. …., şi de a „preciza debitele ce au fost stinse prin plata efectuată, potrivi chitanţelor indicate în contestaţia sus menţionată". În data de …., organul fiscal, depune la Registratura … pentru termenul din …., precizări (înregistrate la Registratura …..), prin care detaliază modul în care s-a efectuat stingerea creanţelor fiscale ca urmare a plăţilor efectuate de ….., printr-un număr de 5 chitanţe, indicate prin acţiunea introductivă. ….. revine cu adresă la organul fiscal prin care solicită indicarea „în scris, separat, pentru fiecare chitanţă în parte, obligaţiile fiscale stinse, indicate în contestaţia formulată, împotriva Deciziei nr. …. şi a Deciziei nr. …. referitoare la obligaţiile de plată accesorii aferente obligaţiilor fiscale pentru termenul din ….".Prin adresa nr. …., comunicată prin fax în data de …. organul fiscal formulează din nou un punct de vedere cu privire la solicitarea instanţei de a indica obligaţiile fiscale stinse prin chitanţele depuse de ……la dosar. Aceste precizări au fost depuse la registratura ……, indicându-se noul termen de judecată stabilit de instanţă - …...
……. revine cu o nouă solicitare, comunicată prin citaţia emisă în data de …, pentru termenul din ….: „să se precizeze în scris, pentru fiecare chitanţă în parte ce debite au fost stinse prin respectivele plăţi". …. a considerat complinite obligaţiile stabilite de instanţă, prin precizările depuse la termenele din …. şi ….. …. prin adresele transmise ulterior, nu a arătat organului fiscal că informaţiile comunicate ar fi fost incomplete, de fiecare dată solicitarea a fost aceeaşi: „să se precizeze în scris, pentru fiecare chitanţă în parte ce debite au fost stinse prin respectivele plăţi". în cuprinsul încheierii de şedinţa din …, …. a menţionat ca „informaţiile menţionate in înscrisul de la fila 45 din dosarul instanţei de recurs nu conţin datele solicitate de instanţa, organul fiscal omiţând sa comunice instanţei de recurs care sunt obligaţiile fiscale stinse prin sumele de bani consemnate in chitanţele seria …. nr. …. si seria … nr. ….. Prin încheierea de şedinţă din data de …, instanţa dispune aplicarea unei amenzi judiciare, în cuantum de …., pentru fiecare zi de întârziere, începând cu data de … pentru intimatele …. Împotriva acestei încheieri …… a formulat, în termen legal, cerere de reexaminare prin care a solicitat exonerarea de la plată a amenzii stabilite, cerere respinsă de …., la termenul din ….
Au arătat recurentele că Judecătoria laşi prin sentinţa civilă nr. ….., a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a intimatei şi a respins contestaţia la executare formulată de organul fiscal. S-a arătat că se apreciază soluţia pronunţată netemeinică şi nelegală, întrucât … - în speţă completul investit cu soluţionarea recursului, promovat de recurenta ….., a dispus aplicarea unei amenzi judiciare, în cuantum de ….. pentru fiecare zi de întârziere, prin încheierea de şedinţă din data de ….Recurenta intimată - … prin recursul promovat la … nu a solicitat amendarea organului fiscal. S-a arătat că s-a promovat contestaţia în contradictoriu cu intimata … deoarece completul de judecată care a aplicat amenda judiciară face parte din aceasta instanţa. În consecinţă s-a solicitat admiterea recursului şi casarea sentinţei pronunţate.
Intimata, legal citată nu a formulat întâmpinare.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Analizând actele şi lucrările dosarului, din perspectiva motivelor de recurs formulate şi a dispoziţiilor art. 304 ind.1 C.pr.civ, Tribunalul reţine următoarele:
Hotărârea pronunţată s-a dat cu încălcarea formelor de procedura prevăzute imperativ de lege, cauzându-se o vătămare ce nu poate fi reparata altfel decât prin anularea sentinţei.
Astfel, prima instanţa nu a stabilit obiectul învestirii sale şi în consecinţă, nu a stabilit prin raportare la acesta competenţa în soluţionarea cauzei, conform art.159 ind.1 C.pr.civ. De asemenea, soluţia pronunţată nu cuprinde motivele pe care se sprijină, reţinându-se în termen generici exclusiv că „respectiva instituţie juridică nu a fost parte a raportului juridic dedus judecăţii în dosar nr. …...
Pe de o parte, corecta stabilirea a cadrului procesual nu poate fi determinată decât în raport de pretenţia concretă dedusă judecăţii.
Pe de alta parte, potrivit art.159 ind.1 alin.4 C.pr.civ la prima zi de înfăţişare, judecătorul este obligat, din oficiu, să verifice şi să stabilească dacă instanţa sesizată este competentă general, material şi teritorial să judece pricina, consemnând în cuprinsul încheierii de şedinţă temeiurile de drept pentru care constată competenţa instanţei sesizate.
Prima instanţa a procedat la soluţionarea cauzei, fără verificarea competenţei generale, materiale şi teritoriale, omisiune ce nu poate fi remediată în recurs faţa de dispoziţiile art.159 ind.1 alin.2 C.pr.civ şi art.304 pct.3 C.pr.civ.
Or, pentru determinarea competenţei de soluţionare a cauzei, instanţa era obligată să determine obiectul învestirii sale, raportat la dispoziţiile art.399 C.pr.civ.
În cuprinsul acţiunii formulate, contestatoarele precizează expres că „prin încheierea de şedinţă din data de …., s-a aplicat ….. o amendă judiciară în cuantum de …., pentru fiecare zi de întârziere, începând cu data de …. În conformitate cu disp. art. 399 teza a II a din Codul de procedură civilă, împotriva titlului executoriu - încheierea de Şedinţă din data de …, se poate promova contestaţie la executare cu privire la înţelesul, întinderea sau aplicarea titlului executoriu. (…) textul de lege invocat are aplicabilitate în speţa de faţă întrucât, din cuprinsul încheierii de şedinţă atacate nu rezultă în mod clar şi cert cuantumul amenzii aplicate şi nici data de la care se calculează acesta amendă, având în vedere că instanţa se referă la un termen viitor, data de la care începe calculul este 02.03.2022.”
Din expunerea de motive a cererii deduse judecăţii rezultă că aspectele de contestare vizează tocmai clarificarea, interpretarea, explicitarea dispozitivului încheierii de şedinţă din data de … pronunţată de …. având în vedere măsurile luate de instanţă şi cuprinse în dispozitivul titlului executoriu.
Faţa de motivaţia de fapt şi de drept a cererii, invocarea dispoziţiilor art.399 teza a II-a C.pr.civ, prima instanţa era obligată să pună în discuţie calificarea juridică a naturii contestaţiei formulate şi să procedeze la verificarea competenţei generale, materiale şi teritoriale a instanţei, în raport de dispoziţiile imperative prevăzute de art.159 ind.1 alin.4 C.pr.civ.
Neprocedând în acest mod, prima instanţa a pronunţat o hotărâre nelegală, soluţia dată nefiind în acord cu obiectul învestirii, fiind incidente dispoziţiile art.304 pct.5 C.pr.civ, motiv pentru care se va admite recursul formulat şi în temeiul art 312 alin. 5 C.pr.civ. se va dispune trimiterea cauzei spre rejudecare, aceleaşi instanţe, Judecătoria Iaşi
În rejudecare, prima instanţa va ţine cont de îndrumările instanţei de control judiciar date prin prezenta decizie, urmând a se stabili dacă în raport de dispoziţiile art.399 C.pr.civ, contestaţia vizează exclusiv înţelesul, întinderea sau aplicarea titlului executoriu (aşa cum ar reieşi din acţiunea dedusă judecăţii) urmând ca instanţa să-şi verifice competenţa din oficiu, potrivit art.159 indice 1 C.pr.civ, în raport de natura juridică a contestaţiei formulate.
| ← Salarizare | Fond contencios administrativ. Contestaţie împotriva... → |
|---|
