Importarea unor bunuri în scop caritabil. Decizie ce acordă dreptul de scutire de taxe vamale de import și care nu se referă totodată și la scutirea de la plata TVA pentru bunurile importate.

Jurisprudenţă şi speţe de contencios administrativ

Curtea de Apel ALBA IULIA Decizie nr. 510 din data de 28.03.2016

Decizia nr…/22.10.2012 emisă de fosta D.G.F.P. a județului A. acordă dreptul de scutire de taxe vamale la import și nu se referă la scutirea de la plata accizelor sau a TVA pentru bunurile importate.

Pentru a beneficia de scutire de TVA reclamanta trebuia să-și regleze conduita în raport de Ordinului M.E.F. nr.2180/2007 prin care este aprobată procedura de autorizare pentru a importa bunuri în regim de scutire de la plata taxei pe valoarea adăugată a organismelor prevăzute la art.48, 56 și la art. 64 lit. c) din Normele privind scutirea de la plata taxei pe valoarea adăugată și a accizelor pentru importurile definitive ale anumitor bunuri, prevăzută la art. 142 alin. (1) lit. d) și art. 199 alin. (3) din Legea nr.571/2003 privind C. fiscal, aprobate prin OMFP nr. 2.220/2006.

Secția de contencios administrativ și fiscal - Decizia nr. 510/28 martie 2016. În același sens, decizia nr. 116/27 ianuarie 2016.

Prin sentința administrativă nr…/CAF/2015 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția de contencios administrativ, fiscal și de insolvență în dosarul nr. …/107/2015, a fost admisă cererea completată formulată de reclamanta C.A.I. în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice B. și Direcția Regională Vamală B. - Biroul Vamal de Interior A. și în consecință s-a dispus anularea procesului verbal de control nr…/30.10.2014, a fost anulată Decizia nr…/…/30.10.2014 emisă de Biroul Vamal de Interior A. și Decizia nr…/02.02.2015 emisă de D.G.R.F.P. B., fiind obligate pârâtele la restituirea sumei de 23.472 lei cu titlu de TVA, precum și accesoriile aferente.

Împotriva acestei sentințe, pârâtă Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice B. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice A. a declarat recurs, solicitând casarea în tot a sentinței recurate și, în rejudecare să se dispună respingerea acțiunii reclamantei așa cum a fost formulată.

În motivarea opțiunii sale procesuale recurenta pârâtă susține că în mod incorect instanța de fond a reținut că reclamanta a importat bunuri în scop caritabil și a beneficiat de scutirea taxelor vamale și de TVA în baza unui act administrativ fiscal, respectiv Decizia nr…/22.10.2012 emisă de fosta D.G.F.P. A.

După cum se observă din conținutul acestei decizii, obiectul autorizării reclamantei a fost scutirea de taxe vamale pentru activitatea de import a bunurilor importate în condițiile art. 61 - 65 și 74 - 80 din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009 al Consiliului din 16.11.2009 privind instituirea unui regim comunitar de scutiri de taxe vamale, conform celor solicitate de aceasta.

Această decizie acordă dreptul de scutire de taxe vamale de import și nu se referă la scutirea de la plata TVA pentru bunurile importate, astfel că acest fapt a generat nașterea unei datorii vamale în sarcina titularei declarațiilor vamale acceptate și înregistrate, în sumă de 29.061 lei, reprezentând T.V.A. și accesoriile aferente.

Pentru a beneficia de scutire de la plata TVA, reclamanta trebuia să se adreseze cu o cerere separată în temeiul Ordinului M.E.F. nr.2180/2007 pentru obținerea unei decizii referitoare la aprobarea autorizării de desfășurare a activității de import de bunuri în regim de scutire de la plata TVA, lipsa acestei conduite neputând fi imputată organelor fiscale.

Nu este întemeiată nici critica reclamantei, apreciată ca întemeiată de instanța de fond în sensul nerespectării art.43 alin.1 lit. b din Directiva 2009/132/CE a Consiliului Uniunii Europene, întrucât din economia acestuia rezultă că pentru operațiunile efectuate de reclamantă era nevoie de o autorizare expresă a autorităților competente din România cu privire la scutirea de la plata TVA la bunurile importate.

În drept au fost invocate dispozițiile art. 488 alin. 1, pct. 8 Cod procedură civilă.

Prin întâmpinare intimata reclamantă C.A.I. a solicitat a se dispune respingerea recursului declarat în cauză, ca nefondat și neîntemeiat, și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind temeinică și legală.

În motivarea opțiunii sale procesuale reclamanta intimată a susținut că în mod corect a apreciat instanța de fond că a îndeplinit toate condițiile impuse de lege în vederea scutirii plății TVA-ului, dovadă fiind faptul că a și fost scutită la vămuirea bunurilor importate ca ajutoare, așa încât, așa-zisa eroare nu îi este imputabilă și nu poate fi obligată la plată, atâta timp cât a importat bunuri și a fost scutită de taxe, inclusiv de TVA, având girul organelor vamale.

În drept, au fost invocate dispozițiile art.205 și următoarele din Codul de procedură civilă.

Analizând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma criticilor formulate, Curtea a reținut următoarele:

În perioada 24.10.2014 - 30.10.2014 Biroul Vamal A. a efectuat controlul vamal ulterior asupra declarațiilor vamale de punere în liberă circulație, prin care reclamanta a importat ajutoare umanitare din E. În acest context s-a reținut că în mod eronat comisionarul vamal a completat rubrica 37 a codului V2A - scutire de la plata TVA, fără ca titularul operațiunii de transport, în speță reclamanta, să dețină decizie referitoare la aprobarea autorizării de desfășurare a activității de import de bunuri în regim de scutire de la plata TVA, conform Ordinului M.E.F. nr.2180/2007, dispunându-se în consecință măsura recalculării TVA.

Decizia nr…/22.10.2012 emisă de fosta D.G.F.P. a județului A. acordă dreptul de scutire de taxe vamale la import, și nu se referă la scutirea de la plata accizelor sau a TVA pentru bunurile importate.

Pentru a beneficia de scutire de TVA reclamanta trebuia să-și regleze conduita în raport de Ordinului M.E.F. nr. 2180/2007 prin care este aprobată procedura de autorizare pentru a importa bunuri în regim de scutire de la plata taxei pe valoarea adăugată a organismelor prevăzute la art. 48, 56 și la art. 64 lit. c) din Normele privind scutirea de la plata taxei pe valoarea adăugată și a accizelor pentru importurile definitive ale anumitor bunuri, prevăzută la art.142 alin. (1) lit. d) și art.199 alin. (3) din Legea nr.571/2003 privind C. fiscal, aprobate prin OMFP nr. 2220/2006.

Potrivit art. 2 alin. (1) din acest act normativ, în vederea autorizării pentru a importa bunuri în regim de scutire de la plata taxei pe valoarea adăugată, organizațiile de stat sau alte organizații cu caracter caritabil ori filantropic, care pot beneficia de scutire de la plata taxei în baza prevederilor art.48 din normele aprobate prin OMFP nr. 2220/2006, depun o cerere în acest sens la direcțiile generale ale finanțelor publice județene sau la administrațiile finanțelor publice ale sectoarelor municipiului B., după caz, în a căror rază teritorială își desfășoară activitatea.

Așadar, rezultă că pentru a beneficia de oricare tip comunitar de scutire, organizația importatoare de bunuri trebuie să urmeze anumite proceduri, respectiv să adreseze organelor fiscale competente, cerere tip conform modelelor prevăzute expres în ordinele mai sus menționate, semnată de reprezentantul său legal, cerere care trebuie să cuprindă obligatoriu mențiuni privind scopul concret pentru care se solicită aprobarea.

Conform art.5 din OMFP nr.2180/2007 decizia privind aprobarea autorizării de desfășurare a activității de import de bunuri în regim de scutire de la plata T.V.A. se prezintă în original la autoritatea vamală, care va menționa pe verso numărul și data declarației vamale de punere în libera circulație și va reține o copie. Scutirea de la plata taxei pe valoarea adăugata se acordă după verificarea îndeplinirii celorlalte condiții prevăzute de legislația în vigoare.

În speță, intimata a solicitat și obținut doar scutirea de la plata taxelor vamale, așa cum rezultă din Decizia nr…/22.10.2012 emisă de fosta D.G.F.P. a județului A. în conformitate cu dispozițiile art.61 - 65 sau 74 - 80 din Regulamentul (CE) nr.1186/2009 și ale O.M.F.P. nr.2400/2010, însă nu a solicitat la momentul efectuării formalităților vamale scutirea de la plata T.V.A.

Prin urmare, în mod corect s-a emis Decizia pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare de plată stabilite de controlul vamal nr. …/…/30.10.2014 emisă de Biroul Vamal de Interior A., întrucât pentru a beneficia de scutirea de la plata T.V.A la import, la momentul efectuării formalităților vamale de punere în libera circulație mai sus menționate, era necesar a se prezenta organelor vamale Decizia privind aprobarea/respingerea autorizării de desfășurare a activității de import de bunuri în regim de scutire de la plata T.V.A. emisă în conformitate cu prevederile O.M.F.P. nr. 2180/2007, în original.

În aceste condiții, Curtea a constatat incidența motivului de casare prevăzut de art. 488 alin. 1 pct. 8 Cod procedură civilă , recursul declarat a fost admis, și în temeiul art. 20 din Legea nr.554/2004 și art. 498 Cod procedură civilă a fost casată sentința atacată și respinsă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantă.

← anulare act. Jurisprudență Acte ale autorităţilor publice		Anulare HCL privind atestarea apartenenţei la domeniul public... →

Vezi și alte spețe de contencios administrativ:

Comentarii despre Importarea unor bunuri în scop caritabil. Decizie ce acordă dreptul de scutire de taxe vamale de import și care nu se referă totodată și la scutirea de la plata TVA pentru bunurile importate.