Spete pretentii comerciale. Decizia 4/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA COMERCIALĂ
DECIZIE Nr. 4
Ședința publică de la 25 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Claudia Antoanela Susanu
JUDECĂTOR 2: Anca Ghideanu
Grefier: - -
S-a luat în examinare cererea de apel comercial formulată de pârâtul Consiliul Local al comunei, județul I împotriva sentinței civile nr. 1222/COM/ 29 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că, în termenul de amânare a pronunțării cauzei s-au depus la dosar din partea apelantei Consiliul Local al comunei și din partea intimatei SC " Feroviare I - Grup SA concluzii scrise.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 18 ianuarie 2010, susținerile părților prezente, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre și pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise la cererea de apel formulată în cauză, instanța a amânat pronunțarea cauzei la data de astăzi, când:
CURTEA DE APEL
Asupra apelului comercial d e față.
Prin sentința comercială nr. 1222/COM/29 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Iași - secția comercială a fost respinsă excepția necompetenței materiale Tribunalului Iași cu privire la soluționarea cererii de chemare în judecată și cererii de chemare în garanție Guvernului României.
A fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive Guvernului României, atât în calitatea sa de persoană chemată în judecată de către pârât, cât și în calitate de persoană chemată în garanție.
A fost admisă acțiunea formulată de reclamanta CONSTRUCȚII FEROVIARE I - GRUP cu sediul în I, nr. 10, județul I în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local - Comuna, județul
A fost obligat pârâtul la plata către reclamantă sumei de 1.594.256,89 lei cu titlu de val. lucrări, sumei de 96.096,49 lei cu titlu de penalități calculat până la data de 20.11.2008, sumei reprezentând penalități de întârziere de 0,06% pe zi calculate începând cu data de 20.11.2008 și până la momentul achitării debitului și sumei de 20.094,45 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Au fost respinse cererile de chemare în judecată și de chemare în garanție Guvernului României, cereri formulate de pârât.
Pentru a se pronunța în acest sens tribunalul a reținut următoarele:
Cu privire la excepția necompetenței materiale a Tribunalului Iași în soluționa cererea de chemare în judecată și cea de chemare în garanție Guvernului României instanța a apreciat că este neîntemeiată urmând o respinge.
Astfel aceste două cereri sunt incidentale și potrivit dispozițiilor art. 17 Cod procedură civilă competența este cea determinată de acțiunea principală, chiar cu încălcarea normelor de competență de ordine publică.
Ori acțiunea principală are natură comercială ce atrage competența materială a tribunalului, având în vedere cuantumul ridicat al pretențiilor.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive Guvernului României, atât în calitate de persoană chemată în judecată de pârât cât și de chemată în garanție, instanța a apreciat că este întemeiată urmând o admite și respinge aceste două cereri.
Pentru a putea fi persoană chemată în judecată conform dispozițiilor art. 57 - 59 Cod procedură civilă Guvernul ar fi trebuit să fie o persoană juridică ce ar putea pretinde aceleași drepturi ca și reclamanta.
Ori din nicio probă administrată în cauză nu rezultă calitatea acestuia de creditor al pârâtului.
Și în ceea ce privește calitatea acestuia de persoană chemată în garanție instanța nu poate achiesa la susținerile pârâtului.
Astfel nu s- probat în nici un fel obligația Guvernului României, în nume propriu, de plăti sumele de bani necesare efectuării lucrării contractate de pârât.
Faptul că prin Hotărârea de Guvern nr. 1745/2006 fost alocată suma de 500.000 lei pentru acest proiect nu înseamnă că această instituție s- obligat în nume propriu să suporte întreaga finanțare.
Pe fondul cauzei instanța a apreciat că acțiunea este întemeiată urmând o admite.
S- avut în vedere faptul că reclamanta făcut dovada cu actele depuse la dosar (contractul de lucrări nr. 3198/23.05.2008, situațiile de lucrări confirmate de beneficiar de la filele 17, 21, 24 dosar, procesele-verbale de control al calității lucrărilor semnate de dirigintele de șantier și responsabilul de execuție de la filele 55 și urm. dosar precum și adresa nr. 5385/28.10.2008 de la fila 31 dosar prin care pârâtul recunoaște în totalitate existența debitului principal) atât a existenței cât și a întinderii debitului principal reprezentând val lucrări efectuate.
În temeiul dispozițiilor art. 13.2 și 19.1 din contract urmează a fost obligat pârâtul și la plata penalităților de întârziere ce vor fi calculate până la momentul achitării debitului.
Văzând și dispozițiile art. 274 Cod procedură civilă.
Împotriva sentinței nr. 1222/Com/29 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Iași - secția comercială - a declarat, în termen legal, apel pârâtul Consiliul Local al comunei Județul I, reprezentat prin primar, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Susține apelantul că în mod nelegal i-a fost respinsă proba cu expertiza contabilă și cât și cea cu expertiza tehnică în construcții, că în mod nelegal a fost obligat și la plata de penalități de întârziere de 0,06% pe zi, aspect inadmisibil în viziunea sa, într-un contract de achiziție publică.
La termenul din 23.11.2009 apelantul Consiliul Local a invocat excepția necompetenței materiale a secției comerciale a Tribunalului Iași de a se pronunța pe fondul unei cauze având ca obiect pretenții care decurg dintr-un contract administrativ - contractul de execuție lucrări nr. 3198/23.05.2008.
Menționează că prin adresa emisă de Tribunalul Iași din data de 18.03.2009, i s-a adus la cunoștință că cererea reconvențională prin care a solicitat nulitatea absolută a contractului care reglementează obligațiile părților va trebui înregistrată în cadrul Secției de contencios Administrativ a Tribunalului Iași, deoarece contractul cu nr. 3198/23.05.2008 are natura juridică de act administrativ, iar în baza art. 2 alin. 1 lit. c din Legea 554/2004 modificată, competența de soluționare a acestei cereri este a acestei secții, indicându-se calea separată de înregistrare și soluționare a acestei acțiuni.
Astfel, nulitatea actului administrativ, adică a contractului de execuții lucrări este de competența secției de contencios administrativ, însă prezenta cauză, care are ca obiect pretenții ale intimatei, pretenții care derivă din același raport juridic dedus judecății, a fost soluționată pe fond de secția comercială a Tribunalului Iași.
Analizând prioritar, conform disp. art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă, excepția invocată de apelantul Consiliul Local vizând necompetența materială a Tribunalului Iași - secția comercială de a soluționa prezenta cauză Curtea reține excepția întemeiată.
Astfel, potrivit disp. art. 286 alin. 1 din OUG34/2006 privind atribuirea contractelor de administrație publică: "procesele și cererile privind actele autorităților contractante, acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire, precum și cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezilierea, rezoluțiunea sau denunțarea unilaterală a contractelor de achiziție publică se soluționează, în primă instanță de către secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante".
Obiectul litigiului dedus judecății îl constituie obligarea pârâtului Consiliul Local la plata sumelor de 1.690.293, 37 lei debit restant și de 96.096,49 lei penalități întârziere datorate reclamantei SC " Feroviare I - Grup SA pentru lucrările efectuate în baza contractului de lucrări nr. 3198/ 23.05.2008, încheiat în temeiul nr.OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică.
Curtea reține că obiectul prezentului litigiu se circumscrie manierei de executare a contractului de achiziție publică astfel încât, în raport de prevederile dispozițiilor art. 286 alineat 1 din 34/2006, competența de soluționare pe fond a cauzei aparține Tribunalului Iași - completul specializat de contencios administrativ.
Urmează ca, în baza dispozițiilor art. 297 alineat 2 Cod procedură civilă să fie admis apelul formulat de pârâtul Consiliul Local al Comunei, județul I împotriva sentinței civile nr. 1222/COM/ 29 mai 2009 Tribunalului Iași, hotărâre care va fi anulată, dispunându-se trimiterea cauzei spre rejudecare la Tribunalul Iași - completul de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul formulat de pârâtul Consiliul Local al comunei, județul I împotriva sentinței civile nr. 1222/COM din 29 mai 2009 Tribunalului Iași, hotărâre pe care o anulează.
Dispune trimiterea cauzei Tribunalului Iași, pentru a fi soluționată în completul de contencios administrativ.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 25 Ianuarie 2010.
Președinte Judecător
- - - - -
Grefier
- -
Red.
Tehnoredact.
2 ex.
03.02.2010
Tribunalul Iași: -
Președinte:Claudia Antoanela SusanuJudecători:Claudia Antoanela Susanu, Anca Ghideanu
