Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 3/2016. Curtea de Apel CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3/2016 pronunțată de Curtea de Apel CLUJ la data de 21-01-2016 în dosarul nr. 169/2016
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._
DECIZIA CIVILĂ NR. 169/A/2016
Ședința publică din data de 21 ianuarie 2016
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I.-R. M.
JUDECĂTOR: C. M.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare apelul declarat de pârâtul C. L. AL MUNICIPIULUI CLUJ-N. împotriva sentinței civile nr. 354 din 2 februarie 2015, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr._, privind și pe intimata-reclamantă V. D., pe intimatul chemat în garanție I. ȘCOLAR JUDEȚEAN CLUJ și pe intimatul-pârât L. T. BRASSAI S., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentantul intimatei-reclamante, av. H. G. și reprezentantul intimatului-pârât, av. T. Z., lipsă fiind reprezentanții celorlalte părți și intimata-reclamantă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Apelul a fost declarat și motivat în termenul legal și este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată îndeplinită procedura prevăzută de art. XV din Legea nr. 2/2013, formulându-se întâmpinare în cauză din partea intimatului chemat în garanție ISJ Cluj.
Se mai constată că la data de 15 ianuarie 2016, prin serviciul de registratură al instanței, s-au depus la dosar din partea intimatei reclamante concluzii scrise.
De asemenea, se constată că la data de 21 ianuarie 2016, prin fax și prin serviciul de registratură al instanței, s-au depus concluzii scrise și din partea intimatului-pârât L. T. Brassai S..
Reprezentantul intimatului-pârât L. T. Brassai S. depune la dosar împuternicire avocațială și chitanța nr. 590/18.06.2014 privind plata onorariului avocațial în sumă de 2.000 lei și arată că nu are alte cereri de formulat.
Reprezentantul intimatei-reclamante depune la dosar împuternicire avocațială și chitanța nr. 827/14.01.2016 privind plata onorariului avocațial în sumă de 500 lei și arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra apelului.
Reprezentantul intimatei-reclamante solicită respingerea apelului ca nelegal și netemeinic și menținerea hotărârii instanței de fond arătând că excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei-apelante este nefondată, întrucât autoritatea publică locală are obligația de a suporta toate cheltuielile de personal ale instituțiilor școlare, iar primarul are calitatea de ordonator de credite. Cu privire la excepția prescripției dreptului material la acțiune arată că în anul 2010 reclamanta a fost disponibilizată, așa cum rezultă din înscrierile de la poziția nr.135 din carnetul de muncă, raporturile de muncă cu L. T. Brassai S. încetând. Astfel, dreptul reclamantei de a promova acțiunea s-a născut la data emiterii deciziei nr.298/29.05.2013, prin care s-a dispus reîncadrarea pe funcția de profesor titular gradul 1 începând cu data de 01.09.2010, impunându-se respingerea acestei excepții. La solicitarea instanței mai precizează că dispozițiile instanței privind viramentele legale din perioada 01.09.2010 – 31.08.2011 se referă la CAS aferente sumelor de bani pe care reclamanta le-a încasat în baza unei hotărâri judecătorești. Cu cheltuieli de judecată conform chitanței depuse.
Curtea solicită reprezentantului intimatei reclamante să precizeze, prin raportare la prevederile disp.art.296 3lit.a) și g) și art.2964 alin.1lit.k) și art.29618 alin.51 din Codul fiscal în vigoare la data plății despăgubirilor reprezentând drepturi salariale, cărei instituții îi revine sarcina de a plăti contribuția de asigurări sociale.
Reprezentantul intimatei-reclamante arată că sarcina plății contribuțiilor revine angajatorului.
Reprezentantul intimatei-pârâte solicită respingerea apelului ca nefondat și menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică, arătând că apelantul C. L. Cluj-N. este singura instituție care poate acoperi aceste costuri și cheltuieli, instanța de fond pronunțându-se în mod corect asupra cererii de chemare în garanție. Finanțarea unităților de învățământ se asigură prin bugetele locale administrativ-teritoriale. Cu cheltuieli de judecată conform chitanței de la dosar.
CURTEA
Asupra cererii de apel de față:
Prin sentința civilă nr.354 din 2 februarie 2015 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._ s-a respins excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție și excepția lipsei calității procesuale pasive, invocate de pârâtul I. ȘCOLAR JUDEȚEAN CLUJ.
S-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive și excepția prescripției dreptului material la acțiune, invocate de pârâtul C. L. AL MUNICIPIULUI CLUJ-N..
S-a admis în parte acțiunea formulată și precizată de către reclamanta V. D. în contradictoriu cu pârâtul L. T. „BRASSAI S.”.
Pârâtul a fost obligat să efectueze viramentele legale către bugetul asigurărilor sociale de stat în ceea ce o privește pe reclamantă, pentru perioada 01.09.2010 – 31.08.2011 și să elibereze acesteia o adeverință în acest sens.
S-au respins restul capetelor de cerere.
S-a admis în parte cererea de chemare în garanție formulată de către pârâtul L. T. „BRASSAI S.”, în contradictoriu cu chemații în garanție: C. L. AL MUNICIPIULUI CLUJ-N. și I. ȘCOLAR JUDEȚEAN CLUJ.
Chematul în garanție C. L. AL MUNICIPIULUI CLUJ-N. a fost obligat să aloce pârâtului fondurile necesare plății drepturilor reclamantei.
S-au respins pretențiile formulate de către pârâtul L. T. „BRASSAI S.”, în contradictoriu cu chematul în garanție I. ȘCOLAR JUDEȚEAN CLUJ, ca neîntemeiate.
Pârâtul a fost obligat să plătească reclamantei suma de 300 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocațial.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia civilă nr.589/10.02.2011 pronunțată în dosarul nr._, Curtea de Apel Cluj s-a anulat, în parte, hotărârea Consiliului de administrație a Inspectoratului Școlar Județean Cluj prin care a fost respinsă cererea reclamantei de continuare a activității peste vârsta standard de pensionare pentru anul 2010 – 2011. Pârâtul a fost obligat să emită o nouă hotărâre prin care să soluționeze cererea reclamantei, recunoscându-i acesteia dreptul de a ocupa funcția didactică după vârsta standard de pensionare pentru o perioadă de încă un an.
Prin sentința civilă nr._/2012 pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Cluj s-a admis în parte acțiunea formulată și precizată de reclamanta V. D., în contradictoriu cu I. Școlar Județean Cluj, iar pârâtul a fost obligat să plătească reclamantei despăgubiri materiale reprezentând drepturile salariale aferente anului școlar 2010-2011, cu adăugarea tuturor sporurilor actualizate la zi, precum și la suma de 10.000 de lei cu titlu de daune morale, cu dobânda legală de la data introducerii acțiunii până la data plății integrale a sumelor menționate anterior. Sentința civilă nr._/2012 a Tribunalului Cluj a rămas irevocabilă ca urmare a respingerii recursurilor promovate în cauză, prin decizia civilă nr.3868/2013 pronunțată de Curtea de Apel Cluj.
În conformitate cu prevederile art. 248 alin. 1 Cod. pr. civ., instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei.
Excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție și excepția lipsei calității procesuale pasive a chematului în garanție I. Școlar Județean Cluj trebuie analizate împreună, având în vedere că argumentele invocate de chematul în garanție sunt similare, vizând, în esență, lipsa vreunei obligații a chematului de garanție în raportul juridic dedus judecății.
Instanța a reținut, cu prioritate, că pârâtul a invocat, prin cererea de chemare în garanție, o eventuală culpă a I. Școlar Județean Cluj, constând în faptul că acesta nu a emis o hotărâre prin care să soluționeze favorabil cererea reclamantei pentru o perioadă de încă un an după vârsta standard de pensionare. Existența sau inexistența obligației afirmate prin cererea de chemare în garanție constituie o chestiune de fond, care nu poate fi tranșată pe calea excepției. Instanța a mai avut în vedere că, deși nu există raporturi juridice de muncă între reclamantă și I. Școlar Județean Cluj, pentru această instituție se justifică totuși legitimitatea procesuală pasivă, deoarece este emitenta hotărârii prin care a fost respinsă cererea reclamantei de continuare a activității peste vârsta standard de pensionare pentru anul 2010 – 2011, hotărâre determinantă în litigiile ulterioare, legate de situația profesională a reclamantă, a cărei nelegalitate a fost constatată prin decizia civilă nr. 589/10.02.2011 pronunțată în dosarul nr._ de Curtea de Apel Cluj.
Pentru aceste considerente, instanța a apreciat că I. Școlar Județean Cluj are calitate procesuală pasivă, iar cererea de chemare în garanție nu este inadmisibilă, motiv pentru care a respins excepțiile invocate de către I. Școlar Județean Cluj.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a chematului în garanție C. L. municipiului Cluj-N., tribunalul a avut în vedere că, potrivit disp.art.104 alin.2 lit.a) din Legea nr.1/2011, finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prin bugetele locale, pentru următoarele cheltuieli, în funcție de care se calculează costul standard per elev/preșcolar: cheltuieli cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora.
Pârâtul C. L. municipiului Cluj-N. a fost chemat în judecată datorită calității de finanțator al instituției de învățământ, iar legitimarea procesuală a acestuia nu trebuie analizată strict din perspectiva raporturilor juridice de muncă, ci trebuie raportată și la dispozițiile legale menționate care stabilesc în sarcina consiliului local obligația de a suporta toate cheltuielile de personal, iar în persoana primarului calitatea de ordonator de credite. Față de aceste considerente, tribunalul a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocate.
Cu privire la excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată prin întâmpinare de chematul în garanție C. L. al Municipiului Cluj-N., tribunalul a avut în vedere că, potrivit art. 268 alin.1 lit.c) din Codul muncii, cererea în vederea soluționării unui conflict de muncă având ca obiect plata unor drepturi salariale neacordate se poate formula în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului material la acțiune. În prezenta cauză, instanța a constatat că dreptul material la acțiune al reclamantei cu privire la drepturile salariale în discuție s-a născut la data de 29.05.2013, când a fost emisă decizia internă nr.298/29.05.2013, prin care pârâtul L. T. „Brassai S.” Cluj-N. a dispus reîncadrarea reclamantei în funcția de profesor titular gradul 1, începând cu data de 01.09.2010, motiv pentru care tribunalul a respins excepția prescripției dreptului material la acțiune.
Cu privire la fondul cauzei, instanța a reținut că, potrivit art. 166 alin. 4 Codul muncii întârzierea nejustificată a plății salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune-interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului.
Instanța a mai constatat că prin sentința civilă nr.12.483/2012, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Cluj a fost dispusă plata de despăgubiri materiale, reprezentând drepturile salariale aferente anului școlar 2010-2011 cu adăugarea tuturor sporurilor actualizate la zi.
Tribunalul a apreciat că este adevărat că drepturile salariale în sine sunt distincte de despăgubirile egale cu drepturile salariale, însă pretențiile deduse judecății au ca obiect plata salariilor aferente perioadei 01.09._11. „Or, din considerentele deciziei civile nr. 3868/2013 pronunțată de Curtea de Apel Cluj în dosarul nr._ rezultă fără echivoc că despăgubirile acordate reclamantei constituie contravaloarea drepturilor salariale aferente anului școlar 2011 – 2012, reprezentând executarea prin echivalent deciziei nr. 589/10.02.2011 pronunțată Curtea de Apel Cluj în dosarul cu nr._, în condițiile art. 5803 al. 2, ultima parte și art. 574 Cod. pr. civ..”
Sentința civilă nr._/2012 pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Cluj, a fost executată silit în dosarul execuțional nr. 1415/2013 înregistrat la B. Ș. I. C., prin virarea sumei de 45.075,19 lei, prin ordinul de plată nr. 582/25.09.2013 emise de către I. Școlar al Județului Cluj.
Față de considerentele anterior expuse, instanța a constatat că pretențiile solicitate prin cererea de chemare în judecată dedusă judecății au natură juridică similară despăgubirilor acordate reclamantei în dosarul nr._ și, în consecință, a apreciat pretențiile reclamantei neîntemeiate, deoarece prin admiterea cererii s-ar ajunge la o dublă reparație a pierderii suferite.
În ceea ce privește contribuțiile la asigurările sociale, instanța a reținut că, prin poziția procesuală exprimată, pârâtul L. T. „Brassai S.” a recunoscut că nu au fost achitate contribuțiile aferente drepturilor salariale cuvenite reclamantei în perioada 01.09.2010 – 31.08.2011, însă a arătat că această obligație revine I. Școlar al Județului Cluj, care a plătit drepturile salariale pentru perioada în discuție.
Instanța a reținut că, prin decizia internă nr. 298/29.05.2013, pârâtul a dispus reîncadrarea reclamantei în funcția de profesor titular gradul 1, începând cu data de 01.09.2010, înscriere efectuată în carnetul de muncă, la poziția nr.138, cu un salariu de 1861 lei, încadrare care s-a menținut până la data de 01.09.2011.
Apărarea formulată de pârât a fost apreciată de către instanță ca fiind în mod vădit nefondată, având în vedere că, potrivit art.40 alin.2 lit.f) din Codul muncii, angajatorul, în speța dedusă judecății-pârâtul L. T. „Brassai S.”- avea obligația să plătească toate contribuțiile și impozitele aflate în sarcina sa, precum și să rețină și să vireze contribuțiile și impozitele datorate de salariați în condițiile legii. Totodată, în temeiul art. 34 alin. 5 Codul Muncii, angajatorul este obligat, la solicitarea unui fost salariat, să elibereze un document care să ateste activitatea desfășurată de acesta, durata activității, salariul, vechimea în muncă, în meserie și în specialitate.
Având în vedere că perioada 01.09.2010 – 31.08.2011 constituie vechime în muncă pentru reclamantă, iar pârâtul avea obligația să plătească pentru reclamantă contribuția la asigurările sociale de stat, instanța a dispus obligarea pârâtului la efectuarea viramentelor legale către bugetul asigurărilor sociale de stat, pentru perioada anterior identificată și la eliberarea unei adeverințe în acest sens.
Pentru aceste motive, instanța a admis în aceste limite acțiunea formulată și precizată, pretențiile reclamantei fiind parțial întemeiate.
Cu privire la cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul L. T. „Brassai S.”, instanța a reținut că potrivit art.104 alin. 2 O.U.G. nr. 23/2001, începând cu anul 2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat, se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea îți desfășoară activitatea. Totodată, art. 1 alin. 3 din H.G. nr. 1.395/2010 stabilește că finanțarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1) se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unităților de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată. Potrivit art. 1 alin. 1 din H.G. nr. 1274/2011, finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unităților de învățământ preuniversitar de stat, denumite în continuare unități de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Având în vedere că asigurarea tuturor fondurilor pentru cheltuielile pentru salarii ale unității de învățământ pârâte, inclusiv cheltuielile constând în contribuții aferente drepturilor salariale se realizează prin chematul în garanție C. L. al Municipiului Cluj-N., instanța a admis în parte cererea de chemare în garanție și a dispus obligarea acestei instituții la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor reclamantei.
În temeiul art.453 Cod Procedură Civilă, pârâtul a fost obligat să achite reclamantului suma de 300 lei, cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocațial, conform chitanței de la fila nr.180 dosar de fond.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel pârâtul C. L. AL MUNICIPIULUI CLUJ-N. solicitând admiterea apelului, modificarea hotărârii atacate și rejudecând cauza pe fond, respingerea cererii de chemare în garanție ca fiind neîntemeiată.
În motivarea apelului, apelantul a arătat că, în mod greșit instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a chematului în garanție C. L. al municipiului Cluj-N..
Pentru alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale de către C. L. este necesar ca aceste sume să fie stabilite în bugetul de stat, iar din acesta, sumele destinate cheltuielilor de personal să fi fost repartizate și virate în contul bugetului local.
Se invocă în acest sens disp.art.104 din Legea nr. 1/2011 și art.39 alin 6 din Legea 273/2006.
În mod greșit instanța de fond a respins excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 01.09._11, întrucât, conform art.171 alin 1 din Codul Muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare: "dreptul la acțiune cu privire la drepturile salariale, precum și cu privire la daunele rezultate din neexecutarea în totalitate sau în parte a obligaților privind plata salariilor se prescrie în termen de trei ani de la data la care drepturile respective erau datorate". Raportat la data introducerii acțiunii - 03.04.2014, se arată că drepturile salariale pentru perioada 01.09._11 s-au prescris.
În dosarul nr._, analizând probatoriul administrat în cauză și reținând culpa I.Ș.J.Cluj, instanța a dispus, prin sentința civilă_/2012, obligarea pârâtului I.Ș.J.Cluj să plătească reclamantei drepturi materiale reprezentând drepturi salariale aferente anului școlar 2010- 2011, cu adăugarea tuturor sporurilor actualizate la zi și dobânda legală de la data introducerii acțiunii până la plata plații integrale a sumelor menționate anterior. Astfel în considerentele sentinței instanța a reținut că :" din culpa sa, pârâtul nu s-a conformat deciziei curții de apel de a o reîncadra pe reclamantă pentru o perioadă de încă un an după vârsta standard de pensionare, circumscrisă anului școlar 2010-2011. În consecință instanța ... îl va obliga pe pârât să plătească reclamantei despăgubiri materiale reprezentând drepturile salariale aferente anului școlar 2010-2011".
Întrucât drepturile salariale ale reclamantei pentru perioada 01.09._11 au fost achitate de I. Școlar Județean Cluj, conform sentinței civile nr._/2012, C. L. nu este în măsură să achite CAS aferente unor drepturi salariale neachitate de către acesta. Astfel, obligația de a achita contribuțiile CAS aferente drepturilor salariale virate în contul reclamantei, revine Inspectoratului Școlar Județean Cluj.
În drept, se invocă prevederile art.466 și următoarele Cod.proc.civilă, legislația menționată în cuprinsul apelului.
Intimatul I. Școlar Județean Cluj a formulat întâmpinare prin care a solicitat menținerea hotărârii instanței de fond sub aspectul respingerii pretențiilor formulate de pârâtul L. T. "Brassai S." Cluj-N. în contradictoriu cu acesta.
Analizând apelul formulat de pârâtul C. L. AL MUNICIPIULUI CLUJ-N., prin prisma motivelor de apel invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, se reține că acesta este în parte fondat, pentru următoarele considerente:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Cluj la data de 3 aprilie 2014, sub numărul de dosar_, astfel cum a fost completată la data de 24 octombrie 2014, reclamanta V. D. a solicitat, în contradictoriu cu paratul L. T. „Brassai S.” Cluj-N., obligarea pârâtului la plata salariilor aferente perioadei 01.09._11, in suma de_ lei, actualizată cu indicele de inflație, completarea și eliberarea către Casa de Pensii Cluj a formularului tip - declarația rectificativă 112 - cu salariile aferente perioadei 01.09._11, la plata dobânzii legale BNR de la data promovării acțiunii și până la plata integrală a sumei anterior menționate, precum și la plata contribuțiilor de asigurări sociale aferente perioadei 01.09._11, corespunzător salariilor cuprinse în adresa pârâtei nr. 303/29.05.2013, cu cheltuieli de judecată.
Prin sentința civilă apelată în cauză, prima instanță a admis în parte acțiunea reclamantei și a obligat pârâtul L. T. „Brassai S.” Cluj-N. să efectueze viramentele legale către bugetul asigurărilor sociale de stat în ceea ce o privește pe reclamantă, pentru perioada 01.09.2010 – 31.08.2011 și să elibereze acesteia o adeverință în acest sens.
Pârâtul L. T. „Brassai S.” Cluj-N. nu a formulat apel în cauză, astfel încât aceste dispoziții au rămas definitive.
În ceea ce privește însă cererea de chemare în garanție a Consiliului L. al Municipiului Cluj-N., formulată de pârâtul L. T. „Brassai S.” Cluj-N., se reține că în mod greșit prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată în cauză de către apelant și a obligat chematul în garanție C. L. al Municipiului Cluj-N. să aloce pârâtului fondurile necesare plății drepturilor reclamantei.
Potrivit art.1 alin.1 din Codul fiscal în vigoare la data plății despăgubirilor reprezentând drepturi salariale către reclamantă, acest cod stabilește cadrul legal pentru impozitele și taxele și contribuțiile sociale obligatorii prevăzute la art. 2, care constituie venituri la bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurărilor sociale de stat, precizează contribuabilii care trebuie să plătească aceste impozite, taxe și contribuții, precum și modul de calcul și de plată al acestora.
Conform alin.3 din același articol, în materie fiscală, dispozițiile codului prevalează asupra oricăror prevederi din alte acte normative, în caz de conflict între acestea aplicându-se dispozițiile Codului fiscal.
Art.1 alin.1 din Codul de procedură fiscală în vigoare la data plății despăgubirilor reprezentând drepturi salariale către reclamantă, prevede că acesta reglementează drepturile și obligațiile părților din raporturile juridice fiscale privind administrarea impozitelor și taxelor datorate bugetului de stat și bugetelor locale, prevăzute de Codul fiscal.
Conform alin.2 al aceluiași articol, acest cod se aplică și pentru administrarea drepturilor vamale, precum și pentru administrarea creanțelor provenind din contribuții, amenzi și alte sume ce constituie venituri ale bugetului general consolidat, potrivit legii, în măsura în care prin lege nu se prevede altfel.
Art.22 din același Cod definește ca fiind obligații fiscale, obligațiile de a calcula și de a înregistra în evidențele contabile și fiscale contribuțiile, de a plăti la termenele legale aceste impozite, taxe, contribuții și de a plăti dobânzi, penalități de întârziere sau majorări de întârziere, după caz, aferente contribuțiilor.
Potrivit disp.art.26 din Codul de procedură fiscală, plătitor al obligației fiscale este debitorul sau persoana care, în numele debitorului, conform legii, are obligația de a plăti sau de a reține și de a plăti, după caz, impozite, taxe, contribuții, amenzi și alte venituri bugetare.
Plata salariului și reținerea și virarea contribuțiilor sociale obligatorii din salariu sunt două operațiuni distincte. În timp ce plata retribuției și a altor drepturi bănești ce își au izvorul în contractul de muncă are loc în temeiul unui raport juridic direct între angajator și persoana încadrată în muncă, reținerea și virarea contribuției de asigurări sociale este o operațiune pe care unitatea o efectuează în calitate de mandatară a statului.
Așadar, obligația angajatorului, impusă imperativ de lege, de a calcula, a reține și a vira lunar contribuțiile sociale obligatorii din salariul lucrătorului nu se execută în cadrul unui raport juridic de muncă, ci în cadrul unui raport juridic de drept fiscal, având în vedere și prevederile legale anterior menționate.
Mai mult, în speță, trebuia să fie avut în vedere faptul că în cauză despăgubirile reprezentând drepturile salariale de care reclamanta a fost lipsită nu au fost plătite acesteia de către angajator, nici pentru munca efectiv prestată, nici cu titlu de daune pentru fapte ilicite culpabile ale unității de învățământ, ci în temeiul titlului executoriu-sentința civilă nr._/2012 pronunțată de către Tribunalul Cluj în dosarul nr._, rămasă irevocabilă prin decizia civilă nr.3868/03.04.2013 pronunțată de Curtea de Apel Cluj-Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, reținându-se culpa Inspectoratului Școlar al Județului Cluj, care nu a emis o hotărâre prin care să soluționeze cererea reclamantei de a ocupa funcția didactică după vârsta standard de pensionare, pentru o perioada de încă un an.
S-a reținut prin acest titlu executoriu că, prin decizia civilă nr. 589/10.02.2011 pronunțată în dosarul nr._ de Curtea de Apel Cluj-Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal-s-a admis recursul reclamantei V. D. împotriva sentinței civile nr. 2604 din 03.09.2010 a Tribunalului Cluj, ce a fost modificată în sensul că s-a admis acțiunea reclamantei și s-a dispus anularea în parte a Hotărârii Consiliului de Administrație al I. Școlar Județean Cluj, comunicată în adresa nr. 775/09.02.2010, prin care a fost respinsă cererea reclamantei de continuare a activității didactice ca titular peste vârsta standard de pensionare pentru anul școlar 2010-2011, iar pârâtul a fost obligat să emită o nouă hotărâre prin care să soluționeze cererea reclamantei, recunoscându-i acesteia dreptul de a ocupa funcția didactică după vârsta standard de pensionare pentru o perioadă de încă un an.
În aceste condiții, instanțele au constatat că, din culpa sa, pârâtul I. Școlar Județean Cluj nu s-a conformat deciziei Curții de Apel de a o reîncadra pe reclamantă pentru o perioadă de încă un an după vârsta standard de pensionare, aferentă anului școlar 2010-2011, motiv pentru care a fost obligat pârâtul să plătească reclamantei despăgubiri materiale reprezentând drepturile salariale aferente anului școlar 2010-2011.
Prin ordinul de plată nr. 582/25.09.2013, I.Ș.J.Cluj a plătit în contul reclamantei, în cadrul executării silite a acestui titlu executoriu, suma de 45.075,19 lei (fila nr.37 dosar de fond).
În consecință, în mod greșit prima instanță a reținut incidența în cauză a prevederilor art.40 alin.2 lit.f) din Codul muncii, conform cărora angajatorul avea obligația să plătească toate contribuțiile și impozitele aflate în sarcina sa, precum și să rețină și să vireze contribuțiile și impozitele datorate de salariați, în condițiile legii, acesta fiind o dispoziție specială care se aplică, în consecință, doar în situația virării unor contribuții sociale aferente drepturilor salariale și a daunelor cu acest titlu datorate salariatului de către angajator. Chiar și în aceste situații, calculul, înregistrarea în contabilitate și virarea contribuțiilor sociale sunt supuse dispozițiilor Codului fiscal și a Codului de procedură fiscală, având în vedere disp.art.1 alin.3 din Codul fiscal și art.1 alin.2 din Codul de procedură fiscală
De altfel, prin întâmpinarea formulată la judecarea cauzei în prima instanță, unitatea de învă-țământ pârâtă a arătat că I.Ș.J. Cluj are obligația de a achita CAS pentru drepturile salariale plătite reclamantei și că s-a adresat de nenumărate ori Inspectoratului Școlar Județean Cluj în vederea clarificării obligației de plată a contribuțiilor sociale, însă nu a primit nicio îndrumare. De asemenea, s-a adresat și Consiliului L. al Municipiului Cluj-N., Direcția Economică - Biroul Buget, în vederea suplimentarii bugetului său pentru a putea onora drepturile salariale ale reclamantei in sensul sentinței nr._/2012 pronunțata de Tribunalul Cluj, dar această solicitare a fost respinsă, având in vedere plata efectuată de către I. Școlar al Județului Cluj.
În acest sens sunt și adresele nr.57/11.02.2014(fila nr.38 dosar de fond), nr.510/04.10.2013 (fila nr.33 dosar de fond) și nr.303/29.05.2013 (fila nr.31 dosar de fond) ale liceului intimat.
Potrivit disp.art. 2963 din Codul fiscal, contribuabilii sistemelor de asigurări sociale sunt, după caz:
a) persoanele fizice rezidente, care realizează venituri din salarii sau asimilate salariilor, precum și orice alte venituri din desfășurarea unei activități dependente, cu respectarea prevederilor instrumentelor juridice internaționale la care România este parte;
e) persoanele fizice și juridice care au calitatea de angajatori, precum și entitățile asimilate angajatorului care au calitatea de plătitori de venituri din activități dependente, atât pe perioada în care persoanele prevăzute la lit. a) și b) desfășoară activitate, cât și pe perioada în care acestea beneficiază de concedii și indemnizații de asigurări sociale de sănătate;
g) orice plătitor de venituri de natură salarială sau asimilate salariilor.
Conform disp.art. 2964 alin.1 din Codul fiscal, baza lunară de calcul al contribuțiilor sociale individuale obligatorii, în cazul persoanelor prevăzute la art.2963 lit. a) și b), reprezintă câștigul brut realizat din activități dependente, în țară și în străinătate, cu respectarea prevederilor instrumentelor juridice internaționale la care România este parte, care include:
a) veniturile din salarii, în bani și/sau în natură, obținute în baza unui contract individual de muncă, a unui raport de serviciu sau a unui statut special prevăzut de lege. În situația personalului român trimis în misiune permanentă în străinătate, veniturile din salarii cuprind salariile de bază corespunzătoare funcțiilor în care persoanele respective sunt încadrate în țară, la care se adaugă, după caz, sporurile și adaosurile care se acordă potrivit legii;
k) sumele reprezentând salarii sau diferențe de salarii stabilite în baza unor hotărâri judecătorești rămase definitive și irevocabile, precum și actualizarea acestora cu indicele de inflație;
Art._ alin.1 prevede că persoanele fizice și juridice care au calitatea de angajator, precum și entitățile prevăzute la art. 296^3 lit. f) și g) au obligația de a calcula, de a reține și de a vira lunar contribuțiile de asigurări sociale obligatorii.
Conform disp.art.27 din Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal aprobate prin 44/2004, p entru calculul contribuției de asigurări sociale în cazul în care au fost acordate sume reprezentând salarii sau diferențe de salarii stabilite în baza unor hotărâri judecătorești rămase definitive și irevocabile, actualizate cu indicele de inflație la data plății acestora, precum și în cazul în care prin astfel de hotărâri s-a dispus reîncadrarea în muncă a unor persoane, în vederea stabilirii punctajului lunar prevăzut de legea privind sistemul unitar de pensii publice, sumele respective se defalcă pe lunile la care se referă și se utilizează cotele de contribuții de asigurări sociale care erau în vigoare în acea perioadă.
Conform art.29618alin.51 Cod fiscal, în cazul în care au fost acordate sume reprezentând salarii sau diferențe de salarii stabilite în baza unor hotărâri judecătorești rămase definitive și irevocabile, actualizate cu indicele de inflație la data plății acestora, contribuțiile sociale datorate potrivit legii se calculează și se rețin la data efectuării plății și se virează până la data de 25 a lunii următoare celei în care au fost plătite aceste sume.
Art.29619 alin.1 Cod fiscal prevede că:” Persoanele fizice și juridice prevăzut e la art. 296^3 lit. e), la care își desfășoară activitatea sau se afla în concediu medical persoanele prevăzute la art. 296^3 lit. a) și b), și entitățile prevăzute la art. 296^3 lit. f) și g) sunt obligate să depună lunar, până la data de 25 inclusiv a lunii următoare celei pentru care se datorează contribuțiile, Declarația privind obligațiile de plată a contribuțiilor sociale, impozitului pe venit și evidența nominală a persoanelor asigurate”
Curtea reține că, în temeiul disp.art.296 3lit.a) și g) și art.2964 alin.1lit.k) și art.29618 alin.51 din Codul fiscal, chematul în garanție I. Școlar Județean Cluj, care a plătit reclamantei despăgubiri reprezentând drepturile salariale de care a fost lipsită, conform titlului executoriu anterior menționat, avea și obligația de a calcula și de a reține, la data efectuării plății, contribuțiile de asigurări sociale obligatorii și de a le vira până la data de 25 a lunii următoare celei în care au fost plătite aceste sume .
Având în vedere faptul că obli gația de a calcula, de a reține și de a vira contribuțiile de asigurări sociale obligatorii este stabilită de dispozițiile legii fiscale în sarcina plătitorului de despăgubiri stabilite în baza unor hotărâri judecătorești rămase definitive și irevocabile, se reține că nu are relevanță în cauză că, la data de 29.05.2013, liceul pârât a emis decizia nr.298 (fila nr.17 dosar de fond) de reîncadrare în numcă a reclamantei pe perioadă determinată de un an, conform titlui executoriu anterior menționat și nici faptul că în baza aceleași hotărâri judecătorești s-au efectuat mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei.
Prin urmare, se reține că în cauză este fondată excepția lipsei calității procesuale pasive invocată în de către apelantul C. L. AL MUNICIPIULUI CLUJ-N., căruia, conform dispozițiilor fiscale anterior menționate, nu-i revine obligația de a aloca unității de învățământ pârâte fondurile necesare virării contribuțiilor de asigurări sociale obligatorii pentru despăgubiri salariale plătite reclamantei de către chematul în garanție I. Școlar Județean Cluj, în scopul acoperirii prejudiciului cauzat acesteia prin faptele culpabile acele acestei din urmă instituții.
Curtea constată însă că excepția prescripției dreptului la acțiunea fost în mod corect soluționată de către prima instanță, impunându-se în cauză doar substituirea motivării.
Astfel, despăgubiri le materiale, reprezentând drepturile salariale aferente anului școlar 2010-2011, respectiv pentru perioada 01.09._11, cu adăugarea tutur or sporurilor actualizate la zi, precum și dobânzile legale aferente au fost plătitereclamantei de către chematul în garanție I. Școlar al Județului Cluj, în baza titlului executoriu-sentința civilă nr._/2012 pronunțată de către Tribunalul Cluj în dosarul nr._, astfel încât dreptul la acțiune al reclamantei pentru obligarea la virarea contribuțiilor sociale aferente acestor drepturi salariale s-a născut la data de 25.10.2013, respectiv, la data de 25 a lunii următoare celei în care I.Ș.J.Cluj a plătit în contul acesteia, în executarea hotărârii judecătorești, suma de 45.075,19 lei, conform ordinului de plată nr. 582.
Având în vedere faptul că acțiunea reclamantei de obligare la virarea contribuției de asigurări sociale aferente drepturilor salariale cuvenite pentru perioada 01.09._11 a fost înregistrată pe rolu l Tribunalului Cluj la data de 3 aprilie 2014, se reține că aceasta a fost introdusă în termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de art.268 alin.2 din Codul muncii care prevede că cererile în vederea soluționării unui conflict de muncă pot fi formulate, „în toate situațiile, altele decât cele prevăzute la alin.1, în termenul de 3 ani de la data nașterii dreptului” .
Se mai reține că dispozițiile art.171 alin 1 și art.268 alin.1 lit.c) din Codul muncii republicat, invocate în cauză de către apelant, respectiv, reținute de către prima instanță sunt prevederi speciale care se aplică numai în situația în care obiectul conflictului constă în plata drepturilor salariale, a daunelor rezultate din neplata acestor drepturi sau a despăgubirilor către salariat, nu și în privința virării contribuțiilor sociale obligatorii.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.480 alin.2 Cod.proc.civilă, se va admite în parte apelul declarat de chematul în garanție C. L. AL MUNICIPIULUI CLUJ-N. și se va schimba în parte sentința primei instanțe, în sensul respingerii cererii de chemare în garanție formulată de pârâtul L. T. „Brassai S.” Cluj-N. în contradictoriu cu chematul în garanție C. L. al Municipiului Cluj-N..
Se va admite cererea de chemare în garanție a I.ui Școlar Județean Cluj formulată de pârâtul L. T. „Brassai S.” Cluj-N. și va fi obligat chematul în garanție I. Școlar Județean Cluj să asigure pârâtului sumele de bani necesare virării contribuțiilor sociale.
Se vor păstra restul dispozițiilor sentinței apelate care nu contravin prezentei decizii.
Având în vedere considerentele anterior menționate din care rezultă că în sarcina chematului în garanție-apelant C. L. AL MUNICIPIULUI CLUJ-N. nu se poate reține nicio culpă procesuală în cauză, se va respinge cererea intimaților V. D. și L. T. „Brassai S.” de obligare a apelantului la plata cheltuielilor de judecată suportate în apel.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite în parte apelul declarat de pârâtul C. L. AL MUNICIPIULUI CLUJ-N., cu sediul în Cluj-N., .-3, jud. Cluj împotriva sentinței civile nr. 354 din 02.02.2015 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosarul nr._, pe care o schimbă în parte, în sensul că:
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul L. T. „Brassai S.” Cluj-N. cu sediul în Cluj-N., ., nr. 7, jud. Cluj în contradictoriu cu chematul în garanție C. L. al municipiului Cluj-N..
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul L. T. „Brassai S.” Cluj-N. în contradictoriu cu chematul în garanție I. Școlar Județean Cluj .
Obligă chematul în garanție I. Școlar Județean Cluj să asigure pârâtului sumele de bani necesare virării contribuțiilor sociale.
Păstrează restul dispozițiilor sentinței apelate care nu contravin prezentei decizii.
Respinge cererea intimaților V. D. cu domiciliul în Cluj-N., ., ., și L. T. „Brassai S.” de obligare a apelantului la plata cheltuielilor de judecată în apel.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică azi, 21.01.2016.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR
I.-R. M. C. M.
GREFIER
G. C.
Red.C.M.
Tehnored: C.M./V.R.
6ex./01.02 .2016
Jud.fond:Tribunalul Cluj- F. C. J. .
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 185/2016.... | Calcul drepturi salariale. Decizia nr. 111/2016. Curtea de Apel... → |
|---|
