Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 3341/2015. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 3341/2015 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 09-07-2015 în dosarul nr. 1113/95/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 3341/2015
Ședința publică de la 09 Iulie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE F. D.
Judecător I. V.
Grefier N. D.
x.x.x.x.x
Pe rol, judecarea apelului declarat de apelantul pârât C. L. MĂTĂSARI – Mătăsari, jud. Gorj, împotriva sentinței civile nr.1853/16.04.2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimații P. G. A. – Tg. J.,M. S.,nr.8,jud. Gorj și C. T. MĂTĂSARI- Mătăsari, Principală,nr.75, jud. Gorj, având ca obiect drepturi bănești DECONTARE NAVETA.
La apelul nominal făcut în ședință au lipsit părțile.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat următoarele: apelul a fost declarat și motivat în termen legal, precum și lipsa părților care au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.411 cod pr.civ., după care constatându-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra apelului civil de față;
Prin sentința civilă nr. 1853 de la 16.04.2015, Tribunalul Gorj a admis în parte cererea formulată de reclamanta P. G. A., CNP_, domiciliată în Tg- J., .. 8, jud. Gorj, în contradictoriu cu pârâții C. T. Mătăsari, cu sediul în Mătăsari, ., jud. Gorj și C. L. Mătăsari, cu sediul în Mătăsari, jud. Gorj.
A fost obligat pârâtul C. T. Mătăsari să plătească reclamantei suma de 2076 lei reprezentând cheltuieli de transport pentru perioada ianuarie-decembrie 2014, sumă ce va fi actualizată cu indicele de inflație la data plății, precum și dobânda legală aferentă acestor sume, iar pârâtul C. local Mătăsari să aloce sumele necesare.
A fost respins capătul de cerere privind acordarea pentru viitor a cheltuielilor de transport.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a constatat următoarele:
Reclamanta P. G. A. a solicitat c/val cheltuielilor de transport aferente perioadei ianuarie – decembrie 2014.
Potrivit dispozițiilor art.105 alin. 2 lit.f din Legea educației naționale nr.1/2011,,finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrative- teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, din sume defalcate din taxa pe valoare adăugată, pentru următoarele categorii de cheltuieli(…) f) cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice, conform legii”.
Conform art.1 din Instrucțiunile 2/2011 “Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ”.
Obligația de acordare a cheltuielilor de transport este în sarcina unității de învățământ (decontarea contravalorii călătoriei se obține prin depunerea cererilor la consiliul de administrație al unităților de învățământ în considerarea calității acesteia de angajator.
În speța de față, conform actelor depuse de reclamantă la dosarul cauzei, respectiv copiile cererilor pentru decontarea cheltuielilor de transport formulate de aceasta, aflate la dosarul cauzei, reclamanta și-a îndeplinit obligația de a depune la unitatea de învățământ solicitarea de decontare a cheltuielilor efectuate cu transportul de la domiciliu la unitatea de învățământ unde lucrează și retur, aferente perioadei ianuarie – decembrie 2014. În plus, deși pârâtul C. local Mătăsari a susținut că putea să-i ofere reclamantei locuință, această afirmație nu a fost dovedită.
Referitor la acordarea dobânzii legale solicitate, s-a reținut că, potrivit art.1535 din Codul civil din 2009, se pot solicita de către creditor daune moratorii de la scadență până în momentul plății, în cuantumul convenit sau, în lipsă, în cel prevăzut de lege, fără a trebui să dovedească vreun prejudiciu, dispoziția aplicându-se atât profesioniștilor, cât și celorlalte subiecte de drept civil.
A fost însă respinsă cererea privind decontarea transportului pentru viitor având în vedere faptul că decontarea transportului, așa cum prevede textul de lege, este condiționată de formularea de către reclamantă a unei cereri de decontare transport, cerere însoțită de bonuri justificative. Ori în această situație, instanța nu poate dispune plata acestor drepturi pentru viitor.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâtul C. L. Mătăsari,criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie arătând în esență că alocarea fondurilor bănești solicitate de reclamantul din prezenta cauză sunt limitate de către legiuitor conform anexei nr. 5 a legii nr. 356/2013 privind bugetul de stat pe anul 2014 și estimării pe anii 2015-2017 care, la punctul 5 *din nota de subsol prevede că” din economiile înregistrate de unitățile de învățământ preuniversitar de stat la această categorie se pot deconta cheltuielile cu naveta cadrelor didactice, pe perioada cursurilor în limita de 50 Km. Lei cadru didactic/lună ,pâna la 50 Km.,suma de 26/lei cadru didactic/lună se suplimentează cu 2 lei la fiecare kilometru.
Față de aceste motive, a solicitat respingerea acțiunii formulata ca fiind neîntemeiată.
În drept, își întemeiază prevederile art.488 alin .8 Cod pr.civilă..
Curtea, analizând sentința prin prisma criticilor invocate în apel, a apărărilor formulate, a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, a constatat că apelul este nefondat și l-a respins pentru următoarele considerente :
Drepturile solicitate de reclamantă au fost prevăzute atât în Legea 128/1997, privind statutul cadrelor didactice, așa cum a menționat și instanța de fond, dar și în Legea învățământului nr.1/2011 și Instrucțiunile nr.2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice.
Începând cu februarie 2011, sunt aplicabile prevederile Legii 1/2011 și a Instrucțiunilor nr.2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice.
Potrivit art. 105(1) din Legea 1/2011, finanțarea complementară asigură cheltuieli de capital, cheltuieli sociale și alte cheltuieli asociate procesului de învățământ preuniversitar de stat.
(2) Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru următoarele categorii de cheltuieli:
f) cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii.
Potrivit art. 276 din lege, personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii.
Potrivit art.1 din Instrucțiunile nr.2/2011, personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală, în cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.
Potrivit art. 2, consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare.
În raport de prevederile legale mai sus menționate, personalul didactic are dreptul să i se deconteze cheltuielile de transport, de către administrația publică locală, stabilite de instanța de fond la nivelul contravalorii abonamentelor lunare de călătorie.
Normele respective prevăd că personalul didactic din mediul rural care nu are locuință și căruia nu i se poate oferi locuința corespunzătoare în localitatea unde are postul i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, la locul de muncă. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
Din cererile existente la instanța de fond, a rezultat că reclamantul a solicitat decontarea acestor cheltuieli de transport în termenul prevăzut de lege, instanța de fond făcând aplicarea corectă a dispozițiilor privind plata contravalorii combustibilului.
Susținerea apelantului, în sensul că reclamantul nu a făcut dovada formulării cererilor de decontare și că cererile care au fost depuse nu au fost înregistrate la unitatea școlară nu este dovedită, atâta vreme cât în cauză există la dosar cererile în acest sens formulate de către reclamant(filele 7-17 dosar fond), iar culpa neînregistrării la unitatea școlară nu aparține reclamantului .
Faptul că nu i-au fost aprobate expres cererile reclamantului de către director, nu înseamnă că reclamantul nu a urmat procedura și că nu ar fi formulat aceste cereri.
Mai mult, pe aceste cereri nu există mențiunea directorului în sensul neaprobării, astfel încât susținerea apelantului în această privință este lipsită de temei.
Reclamantul a făcut dovada efectuării cheltuielilor de transport, iar susținerea apelantului, în sensul că reclamantul folosea mijlocul de transport în comun, de asemenea nu a fost dovedită. De altfel, instanța de fond a avut în vedere faptul că pe traseul pe care circula reclamantul exista mijloc de transport în comun, astfel că a acordat chiar contravaloarea unui abonament lunar pe mijlocul de transport în comun și nu mai mult.
De asemenea ,această apărare nu a fost formulată la fond de către apelant pentru a putea fi supusă controlului judiciar al instanței superioare.
Curtea a constatat că apelantul nu a formulat critici privind existența sau întinderea drepturilor salariale solicitate, ci pe inexistența contractului de management ce ar fi trebuit încheiat, potrivit art. 106 din Leg. 1/2011, între recurent și unitatea de învățământ.
Această critică este neîntemeiată, atâta vreme cât nu i se poate imputa în vreun fel această lipsă reclamantului, care este beneficiar în temeiul legii a unui drept stabilit prin actul normativ pentru a cărui valorificare se prevede o procedură ce trebuie urmată.
Oricum, față de cele expuse mai sus, nu prezintă relevanță, în vederea valorificării drepturilor de către reclamant, existența sau nu a contractului de management menționat, ci numai urmarea procedurii de către beneficiar conform legii.
Văzând și dispozițiile art.480 alin.2 NCPC, instanța a respins apelul pârâtului, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, apelul declarat de apelantul pârât C. L. MĂTĂSARI – Mătăsari, jud. Gorj, împotriva sentinței civile nr.1853/16.04.2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimații P. G. A. – Tg. J.,M. S.,nr.8,jud. Gorj și C. T. MĂTĂSARI- Mătăsari, Principală,nr.75, jud. Gorj.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 09 Iulie 2015.
Președinte, F. D. | Judecător, I. V. | |
Grefier, N. D. |
Red.jud.I.V.
5 ex/AS
j.f.L.R.
| ← Despăgubire. Decizia nr. 1373/2015. Curtea de Apel CRAIOVA | Calcul drepturi salariale. Decizia nr. 3173/2015. Curtea de Apel... → |
|---|
