Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 2401/2015. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2401/2015 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 14-05-2015 în dosarul nr. 792/95/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 2401/2015
Ședința publică de la 14 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. V.
Judecător M. C. Ț.
Grefier N. D.
x.x.x.x
Pe rol, judecarea apelului declarat de apelantul pârât C. L. SAMARINEȘTI, cu sediul în Samarinești, județul Gorj, împotriva sentinței civile nr.1326/29.05.2014, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă A. C., domiciliată în Motru, ., ., . și intimata pârâtă ȘCOALA G. SAMARINEȘTI, cu sediul în Samarinești, județul Gorj a vând ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Curtea, luând act de cererea privind judecata în lipsă potrivit art. 411 Cod procedură civilă, formulată de intimata reclamantă A. C., și constatând cauza în stare de judecată, a reținut-o spre soluționare, trecând la deliberări.
CURTEA
Asupra apelului civil de față.
Tribunalul Gorj prin sentința civilă nr.1326 de la 29.05.2014 a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliului L. Samarinești.
A respins excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâtul C. L. Samarinești.
A admis acțiunea formulată de către reclamanta A. C. cu domiciliul în Motru, ., ..7, ap.8, CNP_, județul Gorj, în contradictoriu cu pârâții Școala G. Samarinești cu sediul în . și C. L. Samarinești cu sediul în Samarinești, jud.Gorj, a obligat pârâta Școala G. Samarinești să emită o noua decizie în temeiul Legii nr.285/2010 privind stabilirea drepturilor salariale ale reclamantei pentru perioada 01.01._11, decizie care să aibă în vedere drepturile salariale stabilite prin sentința nr.3630/20.06.2013 pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._ și să plătească reclamantei diferența dintre drepturile salariale astfel stabilite și drepturile salariale deja acordate începând cu data de 01.01.2011 până la data de 13.05.2011, sumele urmând a fi actualizate cu indicele de inflație la data plății, iar C. L. Samarinești, să aloce sumele necesare.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că reclamanta este cadru didactic în cadrul pârâtei Școala G. Samarinești.
Prin sentința nr. 3630/20.06.2013 pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._ a fost admisă cererea formulată de reclamanții, fiind obligați pârâții Școala G. Samarinești și C. L. Samarinești la calculul și plata către reclamanții a drepturilor salariale neacordate din neaplicarea Legii nr.221/2008 începând cu data de 01.01.2010.
Dispozițiile art. 30 alin. 3 din Legea nr. 330/2009 prevăd că reîncadrarea personalului se face corespunzător tranșelor de vechime în muncă și pe funcțiile corespunzătoare categoriei, gradului și treptei profesionale avute în luna decembrie 2009. De asemenea, art.30 alin.5 din Legea nr.330/2009 prevede că personalul aflat în funcție la 31.12.2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009.
Cum în luna decembrie 2009, salariul reclamantei trebuia să fie calculat în funcție de prevederile Legii nr. 221/2008, așa cum s-a stabilit prin hotărâre irevocabilă, instanța constată că la încadrarea acestuia dispozițiile art. 30 alin. 3 din Legea nr. 330/2009 nu au fost respectate, iar reclamanta a fost prejudiciat, drepturile salariale fiind eronat stabilite.
Mai mult decât atât prin Decizia nr. 11/2012, ÎCCJ a admis recursurile în interesul legii declarate de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Colegiul de conducere al Curții de Apel C., stabilind că: “(…) în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 5 alin. 6 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar și ale art. 30 din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învățământ, aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009, are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.”
Pe de altă parte, în anul 2011 salarizarea personalului plătit din fondurile publice a fost reglementă de Legea nr. 285/2010, iar la art. 1 alin. 1 din această lege se menționează faptul că începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%.
Alineatul 3 al articolului 1 reglementează modalitatea de stabilire a cuantumului brut al drepturilor prevăzute la alin. (1) și (2) se va stabili în anul 2011 ținându-se seama de gradul sau treapta profesională, vechimea în muncă, vechimea în funcție sau, după caz, în specialitate, dobândite în condițiile legii până la 31 decembrie 2010.
S-a constatat, astfel, că în luna decembrie 2010 salariul reclamantei trebuia să fie stabilit pornind de la aplicarea corectă a art. 30 alin. 3 din Legea nr. 330/2009, situație în care în luna decembrie 2010 drepturile salariale trebuiau să includă drepturile stabilite prin sentința nr. 3630/20.06.2013 pronunțată în dosarul nr._, însă aceste aspecte nu au fost avute în vedere de către angajator.
În conformitate cu prevederile art. 4 alin. 3 din Legea nr. 285/2010 personalul plătit din fonduri publice se reîncadrează, începând cu 1 ianuarie 2011, pe clase de salarizare, pe noile funcții, gradații și grade prevăzute de legea-cadru, în raport cu funcția, vechimea, gradul și treapta avute de persoana reîncadrată la 31 decembrie 2010.
Ca atare, a fost obligată pârâta Școala G. Samarinești, în calitate de angajator, să emită o nouă decizie în temeiul Legii nr.285/2010 privind stabilirea drepturilor salariale ale reclamantei pentru perioada 01.01._11, decizie care să aibă în vedere drepturile salariale stabilite prin sentința nr.3630/20.06.2013 pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._ .
D. fiind că reclamanta a fost privată de drepturile sale, a fost obligată pârâta Școala G. Samarinești să calculeze și să plătească reclamantei diferența dintre drepturile bănești astfel stabilite și cele primite pentru perioada 01.01.2011 – 13.05.2011, sumele urmând a fi actualizate cu indicele de inflație la data plății și C. L. Samarinești să aloce fondurile necesare plății acestor drepturi.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel apelantul-pârât C. L. SAMARINEȘTI, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare a arătat că, în fapt, a fost chemat în judecată de către reclamantă pentru a-i fi acordate unele drepturi salariate începând cu data de 1.01._11.
A învederat faptul ca Școala G. Samarinești are cod de înregistrare fiscală separat începând cu data luna noiembrie 2011, având de asemenea buget propriu.
A solicitat admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Samarinești.
În concluzie, a solicitat admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Samarinești, iar daca se va trece peste această excepție, admiterea apelului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii față de C. L. Samarinești.
În drept, și-a întemeiat prezenta cerere pe dispozițiile art.483- 502 Cod pr. civ.
Apelul nu este fondat, pentru următoarele considerente:
Calitatea procesuală pasivă a consiliului local vizează procedura de alocare a sumelor reprezentând drepturile salariale și era conferită de atribuțiile privind finanțarea învățământului preuniversitar de stat, astfel cum erau ele reglementate de OG nr. 32/2001 care stabilea la art. XIII faptul că finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ – teritoriale, conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea 84/1995.
În raport de normele metodologice privind finanțarea învățământului preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 538/2001 și modificate prin HG nr. 174/2003, principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar erau: unitatea de învățământ, consiliul local și primarul.
În baza acestor norme metodologice, fiecare instituție de învățământ avea obligația să-și întocmească bugetul propriu ( art.8) .
Bugetele elaborate de instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se prezentau autorității administrației publice locale în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat și a proiectelor bugetelor locale ( art. 16 ).
După aprobarea legii bugetului de stat, C. Județean repartiza sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru bugetele unităților administrației – teritoriale și în cadrul acestora, pe fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat.
Consiliile locale, pe baza sumelor repartizate de la bugetul de stat, după adăugarea sumelor necesare pentru finanțarea complementară, comunica bugetele aprobate conform legii, instituțiilor de învățământ și trezoreriilor la care acestea sunt arondate ( art.18 ).
Și în Legea nr.1/2011 se regăsesc dispoziții similare. Astfel potrivit art. 104 - (1) Finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale; (2) Finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale, pentru următoarele categorii de cheltuieli: a) cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora;(5) Finanțarea de bază aprobată anual prin legea bugetului de stat se repartizează pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului București de către direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratelor școlare județene, respectiv a Inspectoratului Școlar al Municipiului București.
Art. 110 - (1) Bugetul de venituri și cheltuieli se întocmește anual, de către fiecare unitate de învățământ preuniversitar, conform normelor metodologice de finanțare a învățământului preuniversitar elaborate de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, se aprobă și se execută conform legii.
De asemenea, HG. Nr. 1395/2010, prevede că finanțarea cheltuielilor cu salariile stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, se face pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar.(2) Standardele de cost pe elev/preșcolar se determină, pentru fiecare nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu, în funcție de numărul de elevi, de limba de predare, de alți indicatori specifici de învățământ și de mediul urban/rural. (3) Finanțarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1) se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Din toate aceste prevederi legale, reiese că apelantul are atribuții în ce privește finanțarea cheltuielilor de personal din unitățile de învățământ preuniversitar, astfel că soluția instanței de fond este legală și temeinică.
Având în vedere aceste considerente, Curtea apreciază ca nefondat apelul declarat, astfel încât în temeiul art.480 alin.1 Cod pr. civilă îl va respinge ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, apelul declarat de apelantul pârât C. L. SAMARINEȘTI, cu sediul în Samarinești, județul Gorj, împotriva sentinței civile nr.1326/29.05.2014, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă A. C., domiciliată în Motru, ., ., . și intimata pârâtă ȘCOALA G. SAMARINEȘTI, cu sediul în Samarinești, județul Gorj.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 14 Mai 2015
Președinte, I. V. | Judecător, M. C. Ț. | |
Grefier, N. D. |
Red.jud.I.V.
5 ex/AS
j.f.L.R.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... | Calcul drepturi salariale. Decizia nr. 3222/2015. Curtea de Apel... → |
|---|
