Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1564/2013. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1564/2013 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 19-11-2013 în dosarul nr. 3600/40/2013
Dosar nr._ Litigiu de muncă
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BOTOȘANI
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.1564
Ședința publică din 19.11.2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. C.
Asistenți judiciari E. P.
D. C.
Grefier L. C.
Pe rol judecarea litigiului de muncă privind pe reclamantele D. E. și L. I. A. - prin L. S. din Învățământ B. in contradictoriu cu pârâții: L. T. Special ,,Sf S.” B., C. Județean B. și I. Școlar Județean B..
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reprezentanta reclamantelor – O. V., lipsind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
Se face referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că: dosarul are ca obiect drepturi bănești, se află la primul termen de judecată, iar procedura de citare cu părțile este legal îndeplinită; totodată, arată că I. Școlar Județean B. a depus la dosar, prin serviciul registratură, concluzii scrise.
Reprezentanta reclamantelor depune la dosar delegație de reprezentare și arată că nu mai are de formulat cereri.
Instanța constată că nu este necesară amânarea soluționării cauzei potrivit art.244 din Noul Cod de procedură civilă întrucât rațiunea edictării acelui text a fost ca dezbaterile asupra cauzei să aibă loc în ședință publică, iar încheierea de constatare a terminării cercetării judecătorești privea situația în care această cercetare avea loc în camera de consiliu. Potrivit Legii 2/2013 această cercetare în camera de consiliu va privi doar dosarele înregistrate începând cu 01.01.2016 și, ca urmare, nu mai este necesară pronunțarea unei încheieri în care să se constate terminată cercetarea judecătorească și respectiv să se acorde termen în vederea dezbaterilor în ședință publică. Întrucât părțile au fost citate pentru dezbateri în ședință publică la acest termen instanța va acorda cuvântul cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. Local B. și Unitatea Administrativ Teritorială/Oraș B. – prin Primar și la fond.
Reprezentanta reclamantelor depune la dosar concluzii scrise.
TRIBUNALUL
Asupra litigiului de muncă de față:
La data de 5 iulie 2013 pe rolul Tribunalului B. – Secția I civilă sub nr._ a fost înregistrată acțiunea formulată de pe reclamantele D. E. și L. I. A. - prin L. S. din Învățământ B. in contradictoriu cu pârâții: L. T. Special ,,Sf S.” B., C. Județean B. și I. Școlar Județean B. prin care au solicitat obligarea unității școlare la anularea Deciziei nr.113 din 03.12.2012, la emiterea unei noi decizii și la plata diferențelor aferente sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în cuantum de 15% începând cu 01.02.2011.
Totodată, au solicitat modificarea statelor de funcții în sensul includerii în acestea a sporului pentru condiții periculoase/ vătămătoare în salariul de bază. Au mai solicitat obligarea Inspectoratului Școlar Județean B. la avizarea statului de personal astfel modificat.
În anul 2010 acest spor a fost acordat în baza deciziilor de reîncadrare emise în temeiul Legii 330/2009. Pentru prima perioadă a anului 2011 sporul a fost datorat în temeiul art. 21 din Legea 284/2010.Regulamentul despre care face vorbire acest text de lege trebuia elaborat de MECTS. Obligativitatea acordării sporului este prevăzută de Legea 63/2011 și chiar Ministerul Educației a confirmat prin adresa_ /2011 că sporul de condiții periculoase trebuie acordata atâta timp cât există buletine de determinare a condițiilor de muncă.
Pentru anul 2012 acordarea sporului a fost reglementată de Legea 63/2011.Modificarea statelor este necesară deoarece doar în acest mod poate fi asigurată plata sporului în continuare în baza Ordinului 4576/2011.
Acordarea actualizărilor și a dobânzii este necesară pentru acoperirea devalorizării monedei naționale și a lipsei de folosință a sumelor datorate.
În raport cu prevederile art. 2 din Ordinul 4576/2011 este necesară și modificarea statului de personal întrucât statele de plată se întocmesc în baza acestora
În dovedire, reclamantele au solicitat admiterea probei cu înscrisuri, depunând în copie adresă emisă de angajator, hotărâre judecătorească, hotărâre comisie paritară.
Prin întâmpinarea formulată la data de 30 septembrie 2013 pârâtul C. Județean B. a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât nu emite decizii de angajare, nu vizează state de personal, nu vizează state de plată ale salariaților din învățământul preuniversitar de stat, și deci nu se află într-un raport juridic de muncă cu reclamantele. Instituția doar analizează modul de utilizare a creditelor bugetare Pe fond a cerut respingerea acțiunii.
Și I. Școlar Județean B. a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât între instituție și reclamante nu există nici un fel de raporturi juridice și nu există nici obligații cu privire la calcularea și plata salariilor. Pe fond a solicitat respingerea acțiunii deoarece nu s-a făcut dovada îndeplinirii condițiilor pentru acordarea acestui spor. A făcut trimitere la prevederile art. 5 din Legea 63/2011 și art. II pct 1 din OUG 80/2010.
Conform art. 248 din NCPC excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtului C. Județean B. va fi respinsă, întrucât potrivit art. 6 din HG 538/2001 în cazul instituțiilor de învățământ special de stat cheltuielile curente și de capital sunt finanțate din bugetul consiliului județean,iar potrivit art. 6 din HG 1251/2005 finanțarea învățământului special și special integrat se face din bugetele județelor unde funcționează unitatea de învățământ special, indiferent de domiciliul copiilor/elevilor/tinerilor cu cerințe educative speciale, și din bugetele locale ale sectoarelor municipiului București.
Și excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtului I. Școlar Județean B. va fi respinsă întrucât această instituție nu a fost chemată în judecată pentru a asigura plata drepturilor salariale ale reclamantelor ci pentru a fi obligată la avizarea statului de plată în baza Ordinului 4576/2011.
Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține, în ceea ce privește fondul cauzei, că prin Deciziile nr.113 din 03.12.2012 L. T. Special „Sf. S.” B. a reîncadrat salarial reclamantele, în temeiul Ordinului 4576/2011 emis de MECTS. În aceste decizii nu a fost consemnat sporul de condiții periculoase de muncă. Nu s-a explicat de ce nu mai este necesară acordarea acestui spor.
Instanța va avea în vedere că potrivit acestui act normativ unitățile de învățământ preuniversitar de stat, inclusiv unitățile de învățământ special, casele corpului didactic, cluburile sportive școlare, palatele copiilor, cluburile elevilor și centrele județene de resurse și asistență educațională, denumite în continuare unități de învățământ, în calitate de angajatori, efectuează încadrarea și salarizarea personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic potrivit reglementărilor legale în vigoare. Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări. Ordonatorii principali de credite și angajatorii au obligația să stabilească salariile de bază, sporurile și alte drepturi salariale potrivit Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, să asigure promovarea personalului în funcții, grade și trepte profesionale, în condițiile legii, astfel încât să se încadreze în sumele aprobate cu această destinație în bugetul propriu.
Deciziile de încadrare/reîncadrare, după caz, a personalului din cadrul unităților de învățământ se vor emite numai pe baza statului de personal avizat de către inspectoratul școlar județean/I. Școlar al Municipiului București. Din aceste text nu rezultă însă că a fost modificată legislația privind salarizarea personalului din învățământ. Chiar în Ordin se arată că actul aplicabil este Legea 63/2011 care nu a suferit modificări începând cu data de 01.12.2012.
Pe de altă parte unitatea școlară nu a făcut dovada în condițiile art. 272 din Codul Muncii că activitatea reclamantelor a suferit modificări începând cu data de 01.02.2013.
Conform art. 9 – Cap I și art. 6 – Cap. II din Anexa nr. 5 la Legea 63/2011 Metodologia de calcul al drepturilor salariale a Legii 63/2011:
„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”
Prin urmare, întrucât statul de personal pentru anul școlar 2012 – 2013 nu include sporul pentru condiții periculoase/vătămătoare în condițiile în care nu s-a invocat modificarea actelor normative privind salarizarea și nici modificarea condițiilor de muncă ale reclamantelor, rezultă că cererea de modificare a acestuia este fondată, modificarea fiind necesară deoarece constituie modalitatea concretă de punere în aplicare a obligației unității școlare de a plăti sporul pentru condiții periculoase/vătămătoare la care reclamantele sunt îndreptățiți.
Acțiunea precizată va fi admisă pârâtul L. T. Special „Sf. S.” B. urmând a fi obligat să modifice statul de personal începând cu data de 1.02.2013, în sensul includerii în acesta și a sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare potrivit procentului aplicat până la data de 31.01.2013. Deciziile de reîncadrare salarială nr. 113 din 03.12.2013 privind pe reclamante vor fi anulate iar unitatea școlară va fi obligată să emită noi decizii potrivit statului de personal modificat. Vor fi obligați pârâții L. T. Special ,,Sf. S.” B. și C. Județean B. să plătească reclamantelor diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare aferente intervalului 01.02._13 sumele urmând a fi actualizate în funcție de indicii de inflație de la data scadenței până la 04.07.2013 în temeiul art. 166 alin. 4 din Legea 53/2003 precum și dobânda legală de la 05.07.2013 până la data plății efective în baza OG 13/2011.
Totodată, întrucât conform art. 2 din Ordinul 4576/2011: „Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări”, instanța va obliga pe pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal ce va fi modificat conform celor de mai sus.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. Județean B. și I. Școlar Județean B..
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii.
Admite, în parte, acțiunea formulată de reclamantele D. E. și L. I. A. - prin L. S. din Învățământ B., cu sediul în municipiul B., ..40, județul B., in contradictoriu cu pârâții:L. T. Special ,,Sf S.” B., cu sediul în municipiul B., ..6, județul B., C. Județean B., cu sediul în municipiul B., ..2-3, județul B., și I. Școlar Județean B., cu sediul în municipiul B., ..28, județul B..
Anulează deciziile de reintegrare salarială nr. 113 din 03.12.2012 emise de pârâtul L. T. Special ,,Sf S.” B. și obligă pârâtul să emită reclamantelor decizii de reîncadrare salarială care să conțină și sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procent de 10 % .
Obligă pârâtul L. T. Special ,,Sf S.” B., să modifice statul de personal din 1.12.2012 în ceea ce le privește pe reclamante, în sensul includerii în acesta a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare .
Obligă pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze acest stat de personal modificat
Obligă pârâții L. T. Special ,,Sf S.” B. și C. Județean B. să plătească reclamantelor diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare aferente intervalului 01.02._13 sumele urmând a fi actualizate în funcție de indicii de inflație de la data scadenței până la 04.07.2013 precum și dobânda legală de la 05.07.2013 până la data plății efective.
Executorie de drept.
Prezenta hotărâre poate fi atacată numai cu apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Apelul trebuie depus la Tribunalul B..
Pronunțată în ședință publică din 19.11.2013.
Președinte, Grefier,
C. M. C. L.
Cu opinie în același sens,
Asistenți judiciari
P. E., C. D.
Red. C.M./15.01.2014
Tehnored. C.L./ 15.01.2014
6 ex.
| ← Despăgubire. Sentința nr. 906/2013. Tribunalul BOTOŞANI | Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 1307/2013.... → |
|---|
