Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1911/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1911/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 03-04-2014 în dosarul nr. 17082/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 1911/2014
Ședința publică de la 03 Aprilie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. S.
Asistent judiciar C. D.
Asistent judiciar A. V.
Grefier E. C.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D. pentru reclamant P. D. și pe pârâții C. NAȚIONAL N. T. C., pârât I. ȘCOLAR JUDEȚEAN D., M. EDUCAȚIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ȘI SPORTULUI, M. FINANȚELOR PUBLICE, având ca obiect drepturi bănești
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Având în vedere dispozițiile art. 95 pct.1 din noul C.p.c. și dispozițiile art. 208 și 210 din Legea dialogului social nr. 62/2011, forma actualizată, instanța constată că este competentă material cât și teritorial de a soluționa cauza dedusă judecătii și legal investită.
Instanța, în temeiul art. 258 din noul C.p.c. încuviințează reclamantului proba cu înscrisurile depuse.
În raport de dispozițiile art. 244 noul C.p.c., instanța declară încheiată cercetarea procesului și reține cauza spre soluționare pe excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor pe care o invocă din oficiu și pe fondul cauzei .
INSTANȚA
Asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului D. - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, U. S. INDEPENDENTE din ÎNVĂȚĂMÂNT D. în numele membrului de sindicat P. D. a solicitat în contradictoriu cu pârâții C. NAȚIONAL" N. T." C., I. ȘCOLAR AL JUDEȚULUI D., M. EDUCAȚIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ȘI SPORTULUI și M. FINANȚELOR PUBLICE obligarea pârâtei, unitate de învățământ la plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice, prevăzut de Legea 315/2006, aferent anului 2010, actualizat, obligarea pârâtului I. Școlar să aloce către unitatea de învățământ sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea 315/2006; obligarea pârâtului M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să aloce Inspectoratului Școlar sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea 315/2006; obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să vireze la bugetul M. Educației, sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea 315/2006.
În motivarea acțiunii, a arătat că începând cu ianuarie 2007, cadrele didactice titulare sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, ajutor care se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, care reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, calculat la data plății, la cursul de schimb valutar comunicat de BNR ( art.2 din lege). Aceste sume se asigură potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat prin M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.
Deși reclamanta are calitatea de cadru didactic și conform art. 3 alin. 1 din Normele Metodologice aprobate prin HG 453/2007, a depus cerere pentru acordarea acestui ajutor la unitatea de învățământ până la 1 noiembrie 2009, nu a primit sumele care i se cuveneau, fapt ce rezultă din adeverința emisă de unitatea de învățământ.
A mai precizat că unitatea școlară a înaintat către I. Școlar în termen lista beneficiarilor, însă acesta nu a virat sumele motivând că nu le-a primit la rândul său de la minister.
Față de aceste dispoziții, a fost în mod nelegal privată de un drept cuvenit legal, deși și-a îndeplinit obligațiile prevăzute în actele normative.
În drept, acțiunea s-a întemeiat pe dispozițiile art. 112 cod pr. civilă, art. 283 alin. 1 lit. c din Codul Muncii, art. 67 din Legea 168/1999, art. 28 din Legea 54/2003, Legea 315/2006, HG 453/2007 și HG 34/2009.
În dovedirea acțiunii a depus la dosar în copii adeverința de salariat, împuternicire de reprezentare, CI, cererea reclamantei către unitatea de învățământ de acordare a ajutorului financiar solicitat prin acțiune, acte de stare civilă.
Pârâții deși au fost legal citați nu au formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Reclamanta este angajata unității școlare pârâte, având calitatea de cadru didactic și nu a beneficiat de prevederile Legii nr.315/2006 pentru anul 2010, așa cum rezultă din adeverința emisă de către unitatea școlară pârâtă.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice, invocată din oficiu, instanța o va admite și în consecință va respinge acțiunea față de acest pârât, deoarece pe de o parte acesta nu are obligația de plată efectivă a sumelor pretinse de reclamantă, iar pe de altă parte nu s-a probat refuzul său de a aloca, în situația admiterii acțiunii, a sumelor necesare plății drepturilor pretinse.
Pe fondul cauzei, instanța constată următoarele:
Potrivit Legii nr. 315/2006, cadrele didactice în activitate, din învățământul preuniversitar, au dreptul la un ajutor financiar anual reprezentând echivalentul a 100 de euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, sumele necesare acordării ajutorului financiar fiind asigurate de la bugetul de stat, prin M. Educației și Cercetării .
Astfel conform art. 1 din legea nr. 315/2006 „se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice”, conform art. 2 din aceeași lege „ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății”, iar conform art. 4 din legea 315/2006 „sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin M. Educației și Cercetării”.
Plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, se face cu respectarea dispozițiilor reglementate de normele metodologice de aplicare a legii 315/2006, norme aprobate prin HG 453/2007, adică pentru cadrele didactice în activitate, pentru funcția de bază, de către școala la care își desfășoară activitatea de bază, pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, plata efectuându-se începând cu luna ianuarie din anul următor.
Astfel potrivit art.1 din HG nr. 453/2007 „ Beneficiarii ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate. Acordarea ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, se face pentru fiecare cadru didactic, pentru funcția de bază”, potrivit art. 2 din HG 453/2007 „ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă”, iar potrivit art. 3 din HG 453/2007, „ ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor” și potrivit art. 5 alin 7 din HG 453/2007 „Beneficiarii ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) au obligația de a prezenta documentele justificative, conform reglementărilor financiar-contabile în vigoare”.
Obligația de plată a ajutorului financiar pentru cărți revine unității școlare care trebuie să solicite lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, așa cum prevede art.5 alin. 1 din HG 453/2007.
La rândul lor, inspectoratele școlare județene solicită lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. Educației, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare așa cum prevede art.5 alin. 2 din HG 453/2007.
Pentru plata ajutorului pentru cărți, Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului București sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise, așa cum prevede art.5 alin. 4 din HG 453/2007, iar Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local, așa cum prevede art.5 alin. 5 din HG 453/2007, după care unitățile de învățământ efectuează plățile integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2) din legea 315/2006, așa cum prevede art.5 alin. 6 din HG 453/2007.
Având în vedere aceste prevederi, instanța reține că atribuții și obligații privind plata ajutorului financiar pentru cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru cadrele didactice din învățământul preuniversitar au unitățile școlare (să plătească), inspectoratele școlare ( să aloce către unitățile școlare sumele necesare) și M. Educației Naționale (să aloce către inspectoratele școlare sumele necesare).
Reclamanta a făcut dovada că a depus cerere pentru plata ajutorului financiar pentru cărți și programe educaționale până la 01.11.2009, plata urmând să se facă începând cu luna ianuarie 2010 (cu luna ianuarie din anul următor) și că nu a primit sumele cuvenite până la data formulării cererii de chemare în judecată.
Intenția legiuitorului a fost de a acorda acest drept sub formă de „ajutor”, deci in avans așa cum a fost reglementat in Legea 315/2006, aceasta constituind regula, iar nu sub forma de despăgubire, după efectuarea acestor cheltuieli, cum s-a menționat în normele de aplicare a legii aprobate prin HG nr. 453/2007.
Normele transformă natura acestui drept din „ajutor” în „despăgubiri”, condiționând plata acestui drept de „documentele justificative”.
Legea nu condiționează plata acestor drepturi după depunerea documentelor justificative, iar la art. 3 din Norme se prevede că ajutorul se acordă pe baza de cerere înregistrată până la data de 01 noiembrie pentru anul următor, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
De altfel, nici normele metodologice nu exclud acordarea ajutorului financiar în avans – astfel cum este solicitat de reclamantă, iar justificarea cheltuirii sumei respective în scopul prevăzut de lege se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice – art. 5 al. 6 din normele metodologice.
Prin neplata sumelor prevăzute de legea nr. 315/2006, angajatorul a încălcat atât prevederile acestei legi, precum și dispozițiile art. 40 alin. 2 lit. c din Codul muncii potrivit cărora angajatorul are obligația să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractul individual de muncă și a produs reclamantei un prejudiciu material pe care trebuie să îl acopere, în conformitate cu art. 269 din Codul muncii.
Având în vedere că ajutorul prevăzut de legea nr. 315/2006 reprezintă echivalentul în lei a sumei de 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, instanța nu consideră că se impune și actualizarea sumei respective.
Astfel, prin actualizarea debitului se urmărește tocmai acoperirea unui prejudiciu efectiv cauzat de fluctuațiile monetare în intervalul de timp scurs de la data scadenței și cea a plății efective a sumei datorate.
Ca urmare, instanța va admite în parte acțiunea.
Va obliga pârâta unitatea școlară la plata către reclamantă a ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, sumă aferentă anului 2010.
Va obliga pârâtul I. Școlar Județean D. să aloce unității școlare sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea 315/2006.
Va obliga pârâtul M. Educației Naționale să aloce Inspectoratului Școlar Județean D. sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea 315/2006.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezentate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, ., sector 5 și în consecință, respinge acțiunea față de acest pârât.
Admite în parte acțiunea formulată de U. S. INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D., cu sediul în C., .. 6, jud. D., în numele membrului de sindicat P. D., având CNP_, împotriva pârâților C. NAȚIONAL "N. T." C., cu sediul în C.,, ., jud. D., I. ȘCOLAR JUDEȚEAN D., cu sediul în C., .. 6, jud. D. și M. EDUCAȚIEI NAȚIONALE, cu sediul în București, .. 28 – 30, sector 1.
Obligă pârâtul unitate școlară C. NAȚIONAL "N. T. "C. să plătească reclamantei P. D. ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți sau programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, sumă aferentă anului 2010.
Obligă pârâtul I. Școlar Județean D. să aloce unității școlare sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006.
Obligă pârâtul M. Educației Naționale să aloce Inspectoratului Școlar Județean D. sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare. Declarația de apel se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 03 aprilie 2014.
Președinte Asistenți judiciari Grefier
G. S. C. D. A. V. E. C.
Red.Jud.G.S., As.jud.A.V.
7 ex./27.04.2014
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
