Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 2694/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2694/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 08-06-2015 în dosarul nr. 2694/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința nr. 2694/2015
Ședința publică de la 08 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE - C. C.
Asistent judiciar Ș. I.
Asistent judiciar M. G. M.
Grefier M. Ș.
Pe rol, judecarea cauzei Litigii de muncă, privind pe reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII, cu sediul în mun. C., .. 32, jud. D., pentru membrii de sindicat Ș. F., D. E., T. S., în contradictoriu cu pârâta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului, având ca obiect drepturi bănești
La apelul nominal făcut în ședința publică, au răspuns: reclamantul, prin consilie juridic D. A. A., iar pârâta, prin consilier juridic J. A..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Instanța constată încetarea motivului suspendării judecății și dispune repunerea cauzei pe rol, apoi, pune în discuție excepția prescripției dreptului la acțiune.
Reprezentantul pârâtei solicită admiterea excepției prescripției dreptului la acțiune.
Reprezentantul reclamantului solicită respingerea excepției prescripției dreptului la acțiune.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, constată finalizată faza procesuală de cercetare judecătorească și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii formulate în cauză.
Reprezentantul pârâtei solicită respingerea acțiunii reclamantului conform întâmpinării depusă la dosar.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față:
La data de 01.09.2014, pe rolul Tribunalului D. - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a fost înregistrată cererea formulată de către reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII", pentru membrii de sindicat Ș. F., D. E., T. S., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., prin care a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să fie obligată pârâta să plătească dobânda legală cuvenită pentru creanțele stabilite prin sentința nr. 1591/14.04.2010, pronunțată de Tribunalul D., de data pronunțării acestei hotărâri și până la data plății efective.
În motivarea cererii, a arătat că membrii de sindicat reclamanți sunt angajați cu contract individual de muncă în cadrul instituției pârâte, iar prin sentința indicată, s-a dispus obligarea pârâtei la plata drepturilor bănești, constând în plata sumei de 74 lei/lună reprezentând drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă și plata sumei de 7 lei pe zi, reprezentând contravaloarea unei mese calde, actualizate de la data scadentă și până la plata efectivă, începând cu 01.01.2008 sau după caz, cu data angajării, proporțional cu perioada lucrată, până la intervenirea unei cauze de modificare sau de stingere a acestui drept.
În motivarea cererii, a arătat că până în prezent, salariații membri de sindicat, nu au beneficiat de plata integrală a drepturilor stabilite conform sentinței definitive și irevocabile, aceste drepturi fiind plătite eșalonat conform OG nr.71/2009.
Întrucât au fost prejudiciați prin lipsirea de folosul sumelor de bani dispuse de instanță, se consideră îndreptățiți la acordarea de daune interese pentru repararea prejudiciului suferit prin executarea cu întârziere a creanțelor rezultate din hotărârea judecătorească executorie, aceste daune moratorii constând în dobânda legală., având în vedere dispozițiile art. 1082 și 1088 din C.civ, art. 1864, art. 1530 și 1535 NCPC.
Fiind vorba de o hotărâre judecătorească prin care a fost soluționat un litigiu referitor la drepturile salariale ce decurg din derularea raportului de muncă, sunt aplicabile dispoz. art. 278 pct.1 din vechiul C.p.civ, respectiv art. 448 alin.1. pct. 2 NCPC potrivit căruia hotărârile primei instanțe sunt executorii de drept atunci când au ca obiect plata salariilor sau alte drepturi izvorâte din raporturile juridice de muncă.
Exigibilitatea acestei creanțe nu este afectată de eșalonarea plății dispusă prin acte normative succesive OUG nr. 71/2009, republic cu modif. și complet. ult., deoarece este raportată la data de la hotărârea judecătorească a devenit titlu executoriu.
În opinia reclamanților dispozițiile OG nr. 71/2009 duc doar la suspendarea executării silite, nefiind de natură să împiedice dreptul reclamantei de a solicita repararea integrală a prejudiciului prin acordarea de daune interese.
Date fiind dispozițiile art. 2518 pct. 1 N.C.C, drepturile reale ale reclamanților nefiind imprescriptibile, li se aplică termenul de prescripție de 10 ani și nu de 3 ani.
Apreciază că este admisibil cumulul dobânzii legale cu actualizarea acelorași sume cu indicele de inflație, deoarece cele două măsuri au natură juridică diferită și, în acest fel, nu se ajunge la o dublă reparare a prejudiciului, ci, dimpotrivă, se asigură repararea integrală a prejudiciului.
Prin decizia nr.2/2014 ÎCCJ a statuat că pot fi acordate daune interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonata a sumelor prevăzute in titlurile executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar în condițiile art.1 și art. 2 din OUG nr. 71/2009.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispoz. art. 30 și urm. N.C.P.C și ale dispozițiilor legale invocate.
În scop probatoriu, a depus la dosar în copie: tabel semnătură membrii de sindicat, cărți de identitate, sentința nr. 1591/14.04.2010 pronunțată în dosarul nr._ de Tribunalul D..
Reclamanta a solicitat judecarea în lipsă în temeiul art. 411 pct. 2 N.C.P.C .
Pârâta D.G.A.S.P.C D., legal citată, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate invocând dispoz. art.1 din O.G. nr. 71/2009, care permite unității pârâte sa eșaloneze plățile stabilite în titlul executoriu, acest fapt neproducând reclamantei nici un fel de daune.
Astfel pârâta consideră ca nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru nașterea dreptului la daune interese moratorii, nici condițiile generale de angajare a răspunderii civile a instituției atât timp cât condițiile pentru nașterea dreptului la daune interese lato sensu se subsumează condițiilor generale ale răspunderii civile
Se mai arată că în principiu, indiferent de izvorul originar al creanței, răspunderea debitorului pentru pasivitatea manifestată în executarea unei hotărâri judecătorești de obligare la plata unei sume de bani este o răspundere delictuală, dispoz. art. 1088 C.civ din 1984, respectiv art. 1535 C.civ din 2009 care reprezintă norme generale referitoare la efectele obligațiilor, sunt aplicabile doar în ceea ce privește prejudiciul,ca element al răspunderii civile.
Pentru antrenarea răspunderii civile nu este însă îndeplinită condiția referitoare la existența unui fapt ilicit, deoarece îndeplinirea unei activități impuse de lege reprezintă o cauză justificativă care înlătură caracterul ilicit al faptei.
Reclamantul S. Administrației Publice "Forța Legii", a depus răspuns la întâmpinare, reiterând motivele de admitere a acțiunii și faptul că decizia nr.2/2014 a ÎCCJ a considerat admisibil cumulul dobânzii legale cu actualizarea sumelor cuvenite cu indicele de inflație.
La termenul din data de 09.03. 2015, instanța a suspendat judecarea cauzei conform dispoz. art. 520 alin.4 din C.P.C, având în vedere dosarul nr._ /HP/C, de pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție și care are ca obiect pronunțarea unei hotărâri preliminare pentru dezlegarea unei chestiuni de drept de a cărei lămurire depinde soluționarea în fond a prezentei cauze.
A fost încuviințată proba cu înscrisurile depuse la dosar.
În ședința publică din data de 08.06.2015, instanța a dispus repunerea pe rol a cauzei, având în vedere că a încetat motivul suspendării și din oficiu a invocat excepția prescripției dreptului material la acțiune cu privire la drepturile bănești aferente perioadei 14.04._11 .
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Instanța va analiza cu prioritate excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada: 14.04._11, conform dispoz .art. 248 C.P.C .
Prevederile referitoare la principiile de aplicare în timp a legii civile, conținute de art. 6 alin. (4) din Codul civil, potrivit cărora, „prescripțiile, decăderile și uzucapiunile începute și neîmplinite la data intrării în vigoare a legii noi sunt în întregime supuse dispozițiilor legale care le-au instituit”.
Așadar, se observă că, prescripțiile extinctive începute înainte de 01 octombrie 2011 și neîmplinite până la această dată, reprezentând situații juridice în curs de realizare – facta pendentia - rămân supuse legii vechi, dându-se satisfacție principiului respectării așteptărilor legitime ale parților.
Legea sub imperiul căreia prescripția a început să curgă va guverna atât aspectele de drept material, cât și pe cele de drept procesual referitoare la prescripție, chiar dacă aceasta s-a împlinit după . Codului civil
Dispozițiile art. 18 din Decretul nr. 167/1958 rămân aplicabile în privința prescripțiilor extinctive care au început să curgă în perioada cât acest act normativ a fost în vigoare, chiar dacă procesul a început după data de 1 octombrie 2013, astfel ca instanța poate invoca din oficiu excepția prescripției extinctive
Astfel, instanța va admite excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 14.04._11 invocată din oficiu, și în consecință va respinge acțiunea pentru această perioadă, având în vedere că potrivit art.283 al. 1 lit. c Codul Muncii este reglementat termenul de prescripție de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune
Pe fond :
Reclamantele sunt salariatele unității școlare pârâte, calitate în care au solicitat în instanță obligarea acesteia la plata unor drepturi salariale cuvenite și neacordate.
Prin sentința nr. 1591/14.04.2010, pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._, instanța a obligat pârâta să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă în cuantum de 74 lei lunar și contravaloarea mesei calde în cuantum de 7 lei lunar, actualizate de la scadență și până la plata efectivă, începând cu 01.01.2008 sau, după caz, cu data angajării, proporțional cu perioada lucrată, până la intervenirea unei cauze de modificare sau de stingere a acestui drept.
Prin prezenta cerere, reclamantele solicită obligarea pârâtului la plata dobânzii legale aferentă drepturilor bănești cuvenite, conform sentinței nr. 1591/14.04.2010, pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._, de la data pronunțării acestei hotărâri și până la data plății efective, față de faptul că aceste hotărâri judecătorești nu au fost puse în executare.
Conform art. 166 alin. 4 Codul Muncii, întârzierea nejustificată a plății salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune-interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului și pot consta în dobânda legală ce reprezintă prețul lipsei de folosință a sumelor stabilite printr-un titlu executoriu.
Daunele interese datorate pot consta în dobânda legală care reprezintă prețul lipsei de folosință a sumelor stabilite prin titlul executoriu invocat de reclamante, însă aceasta nu poate fi datorată pentru întârzierea în executare decât de la momentul solicitării ei și cu privire la sumele rămase de executat, debitorul nefiind de drept în întârziere cu privire la acordarea daunelor interese ce reprezintă prejudiciul pentru neexecutare.
Instanța apreciază că dobânda legală poate fi acordată reclamantelor, o atare solicitare fiind întemeiată în raport cu dispozițiile art. 1531 NCC, care reglementează dreptul creditorului la repararea integrală a prejudiciului suferit din faptul neexecutării.
Potrivit art.2 din Ordonanța Guvernului nr. 13/2011, „în cazul în care, potrivit dispozițiilor legale sau prevederilor contractuale, obligația este purtătoare de dobânzi remuneratorii și/sau penalizatoare, după caz, și în absența stipulației exprese a nivelului acestora de către părți, se va plăti dobânda legală aferentă fiecăreia dintre acestea”, dispoziția fiind prevăzută și anterior în art. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2000.
Având în vedere dispozițiile art. 278 din Codul Muncii, care permit aplicarea în completare a dispozițiilor din legislația civilă, în privința daunelor interese datorate de angajator salariatului pentru neplata salariului sunt aplicabile dispozițiile art. 1088 din Codul Civil ( respectiv art. 1530 și urm. din NCC), ipoteza cauzei de față fiind cea avută în vedere la în decizia în interesul legii nr. 2/2014, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție și publicată în Monitorul Oficial nr. 411 din 3 iunie 2014.
Reclamantele, salariate din sectorul bugetar, au solicitat în prezenta cauză acordarea daunelor-interese moratorii sub forma dobânzii legale, pentru plata sumelor prevăzute în titlul executoriu, având ca obiect acordarea unor drepturi salariale. Debitorul obligației se află sub incidența dispozițiilor din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009.
Înalta Curte de Casație și Justiție a analizat natura juridică a măsurilor dispuse prin OUG nr.71/2009 și a stabilit că aceasta are drept consecință o „suspendare legală a executării silite a titlurilor executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, calificare care decurge din însuși conținutul art. 1 alin. (2) din ordonanța de urgență, potrivit căruia, în cursul termenului în care are loc plata eșalonată, orice procedură de executare silită se suspendă de drept”, dar și că executarea cu întârziere a obligației de plată stabilite printr-o hotărâre judecătorească poate antrena răspunderea civilă delictuală, chiar dacă izvorul obligației a cărei încălcare a fost sancționată prin hotărârea judecătorească ce reprezintă titlu executoriu este un contract
De asemenea, Înalta Curte de Casație și Justiție a analizat îndeplinirea condițiilor de angajare a răspunderii civile delictuale, respectiv: existența unei fapte ilicite, vinovăția, existența unui prejudiciu, legătura de cauzalitate, ținându-se cont de particularitățile executării unei obligații de plată a unei sume de bani, precum și de efectele Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 71/2009 și a stabilit că aceste condiții sunt îndeplinite.
Constatând astfel îndeplinite condițiile angajării răspunderii civile delictuale, Înalta Curte de Casație și Justiție a decis că:
„În aplicarea dispozițiilor art. 1082 și 1088 din C.civ. din 1864, respectiv art. 1.531 alin. (1) alin. (2) teza I și art. 1.535 alin. (1) din Legea nr. 287/2009, privind C.civ., republicată, cu modificările ulterioare, pot fi acordate daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonată a sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar în condițiile art. 1 și 2 din OUG nr. 71/2009, privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011”.
Prin urmare, daunele interese datorate salariaților reclamanți constau în dobânda legală, iar în ceea ce privește data de la care se justifică acordarea acesteia se are în vedere ca obligativitatea deciziei în interesul legii impune analiza naturii juridice a obligației de plată a dobânzii legale prin prisma instituției răspunderii civile delictuale.
Cum obligațiile constatate prin titlul executoriu trebuiau aduse la îndeplinire de bună-voie și de îndată de către debitor, rezultă că momentul nașterii dreptului la reparație este data la care hotărârea pronunțată a devenit executorie și aceasta nu a fost executată.
În cazul de față, fiind vorba de o hotărâre judecătorească pronunțată în materia conflictelor de muncă, hotărârea primei instanțe este executorie de drept la data pronunțării, deci de la data de 01.09.2011.
În consecință, pentru motivele expuse, instanța va admite în parte acțiunea formulată de sindicatul reclamant pentru membrii de sindicat reclamanți și va obliga pârâta să plătească membrilor de sindicat reclamanți dobânda legală aferentă drepturilor bănești cuvenite conform sentinței nr. 1591/14.04.2010, pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._, calculată începând cu data de 01.09.2011 și până la data plății efective .
La pronunțarea soluției, instanța a avut în vedere soluția pronunțată de ÎCCJ în dosarul nr._ /HP/C, în ședința din 27 aprilie 2015, care prin Decizia nr. 7/2015 a statuat că "Plățile voluntare eșalonate în temeiul O.U.G. nr. 71/2009, privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, efectuate în baza unui titlu executoriu nu întrerup termenul de prescripție a dreptului material la acțiune pentru daunele interese-moratorii sub forma dobânzii penalizatoare", precum și practica unitară, actuală, în această materie, a Curții de Apel C. .
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezentate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune cu privire la drepturile bănești aferente perioadei 14.04._11 și în consecință, respinge acțiunea pentru această perioadă.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII", cu sediul în C., . nr 32, județul D., pentru membrii de sindicat reclamanți Ș. F., având CNP_, D. E., având CNP_, T. S., având CNP_, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., cu sediul în C., .. 22, județul D..
Obligă pârâta să plătească membrilor de sindicat reclamanți dobânda legală aferentă drepturilor bănești cuvenite conform sentinței nr. 1591/14.04.2010, pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._, calculată începând cu data de 01.09.2011 și până la data plății efective
Executorie. Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 08.06.2015.
Președinte
C. C.
Asistent Judiciar - Ș. I. Asistent Judiciar - G. M. M.
Grefier - M. Ș.
Red./Tehnored./Jud.C.C./As.Jud.Ș.I.
4 ex/25.06.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
