Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 3777/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3777/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 10-09-2015 în dosarul nr. 3777/2015
Dosar nr. _
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 3777/2015
Ședința publică de la 10 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. G.
Asistent judiciar M. C. S.
Asistent judiciar C. E. I.
Grefier L. S.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamanta C. I. Prin Sindicatul Administrației Publice Forța Legii în contradictoriu cu pârâta Direcția G. De Asistență Socială Și Protecția Copilului D., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns reclamantul, prin consilier juridic D. A. A., care depune la dosar delegație de reprezentare și pârâta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului D., prin consilier juridic J. A., care depune la dosar delegație de reprezentare.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Având în vedere dispozițiile art. 131 NCPC și dispozițiile art. 95 NCPC, instanța constată că este competentă atât material cât și teritorial să soluționeze cauza dedusă judecății și legal investită.
În raport de dispozițiile art. 244 alin. 1 Cod procedură civilă instanța declară încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pe excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 27.04._12 și pe fondul cauzei.
Reclamantul, prin consilier juridic, asupra excepției prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 27.04._12, arată că lasă soluția la aprecierea instanței. Pe fond solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
Pârâta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului D., prin consilier juridic, solicită admiterea excepției iar pe fond, respingerea acțiuni.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față:
La data de 24.03.2015, pe rolul Tribunalului D. - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a fost înregistrată cererea formulată de către reclamant SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII" PENTRU C. I. în contradictoriu cu pârât Direcția G. De Asistență Socială Și Protecția Copilului D., solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să fie obligata să plătească dobânda legală cuvenită pentru creanțele stabilite prin sentința civilă nr. 1664/27.04.2009 pronunțată de Tribunalul D., de data pronunțării acestei hotarâri și până la data plății efective.
În motivarea cererii, a arătat că, prin sentința irevocabilă indicată, s-a dispus obligarea paratului să calculeze și să plătească diferențele dintre drepturile cuvenite și cele încasate, actualizate la momentul plații, aceste drepturi fiind platite esalonat conf OG 71/2009.
Reclamantii au solicitat plata dobanzii aferente sumelor restante de la data pronuntarii sentintei definitive și executorii, avand in vedere dispozitiile art 1535 alin 1 Cciv si decizia nr. 2/2014 data de ICCJ.
In opinia reclamantilor, dispozițiile OG 71/2009 intrata in vigoare ulterior, duce doar la suspendarea executarii silite, nefiind de natură să împiedice dreptul reclamanților de a solicita repararea integrală a prejudiciului prin acordarea de daune interese. Date fiind dispozițiile art 2518 pct 1 CC, drepturile reale ale reclamantilor nefiind imprescriptibile, li se aplică termenul de prescripție de 10 ani si nu de 3 ani.
Prin decizia nr. 2/2014, ÎCCJ a statuat că pot fi acordate daune interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonata a sumelor prevăzute in titlurile executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar în condițiile art 1 si art 2 din OUG nr. 71/2009.
A susținut că toate aceste sume sunt purtătoare de dobânzi, ce reprezintă prețul lipsei de folosință, în temeiul art. 1530, 1535 din Noul Cod Civil, Decizia ICCJ nr. 2/2014, art 274 CM, art 29 alin 4 din OUG nr. 80/2013 rap la art 270 CM.
În scop probator, a depus la dosar în copie: tabel semnături membri de sindicat; copii ale cartii de identitate, sentinta nr. 1664/27.04.2009 pronuntată în dos nr._ de Tribunalul D.
Reclamantul a solicitat judecarea în lipsă în temeiul art. 223 C.p.c.
Pârâta DGASPC D., legal citată, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate, invocand dispoz. art 1 din OG nr. 71/2009, care permite unitatii pârâte sa esaloneze platile stabilite in titlul executoriu, acest fapt neproducand reclamantilor niciun fel de daune. Astfel, pârâta consideră ca nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru nasterea dreptului la daune interese moratorii, nici condițiile generale de angajare a raspunderii civile a institutiei.
Reclamanta a depus raspuns la întampinare, reiterând motivele de admitere a actiunii si faptul ca decizia nr. 2/2014 a ICCJ a considerat admisibil cumulul dobanzii legale cu actualizarea sumelor cuvenite cu indicele de inflatie
Instanta, din oficiu, a invocat excepția prescriptiei extinctive pentru perioada 27.04._12
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
In temeiul dispoz art 248 C., instanta va analiza cu prioritate excepția prescriptiei materiale a dreptului la actiune, invocată din oficiu:
Prevederile referitoare la principiile de aplicare în timp a legii civile sunt conținute de art. 6 alin. (4) din Codul civil, potrivit cărora, „prescripțiile, decăderile și uzucapiunile începute și neîmplinite la data intrării în vigoare a legii noi sunt în întregime supuse dispozițiilor legale care le-au instituit”.
Așadar, se observă că prescripțiile extinctive începute înainte de 01 octombrie 2011 și neîmplinite până la această dată, reprezentând situații juridice în curs de realizare – facta pendentia - rămân supuse legii vechi, dându-se satisfacție principiului respectării așteptărilor legitime ale parților.
Legea sub imperiul căreia prescripția a început să curgă va guverna atât aspectele de drept material, cât și pe cele de drept procesual referitoare la prescripție, chiar dacă aceasta s-a împlinit după . Codului civil
Dispozițiile art.18 din Decretul nr.167/1958 rămân aplicabile în privința prescripțiilor extinctive care au început să curgă în perioada cât acest act normativ a fost în vigoare, chiar dacă procesul a început după data de 1 octombrie 2011, astfel ca instanța poate invoca din oficiu excepția prescripției extinctive
Astfel instanta va înlatura sustinerile reclamantilor privind aplicarea dispoz. art 2518 pct 1 cod civil si implicit pe cele privind termenul de prescriptie de 10 ani care ar fi aplicabil in lumina noului cod civil.
Față de data promovării acțiunii -24.03.2014, instanța va admite excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 15.05._11, invocată din oficiu și, în consecință, va respinge acțiunea pentru această perioadă, având în vedere că potrivit art.283 al. 1 lit. c Codul Muncii este reglementat termenul de prescripție de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune.
Pe fond :
Reclamanta a fost angajata unității pârâte in perioada 01.01.2008-pâna la 24.03.2009, cu privire la care s-a pronuntat anterior Tribunalul D. în cererea de acordare a diferentelor salariale cuvenite cf art 86 alin 2 din Contractul Colectiv de munca încheiat la nivelul unitatii pe anii 2007-2009 și art 236 CM
Prin sentința nr. 1664/27.04.2009 pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._, depusă în copie, pârâta a fost obligată să plătească reclamantei drepturi speciale, corespunzător activității desfășurate.
Problema de drept supusă analizei este de a se determina daca pentru sumele respective creditorii au dreptul la dobanzi si data de la care debitorul obligației stabilite prin sentința nr. 1664/2009 are obligația de a achita creditorilor dobânda legală pentru întârzierea în executare.
Ipoteza cauzei de față este cea avută în vedere în decizia în interesul legii nr. 2/2014 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție și publicată în Monitorul Oficial nr. 411 din 3 iunie 2014.
Reclamanta, salariat din sectorul bugetar, a solicitat în prezenta cauză acordarea daunelor-interese moratorii sub forma dobânzii legale, pentru plata sumelor prevăzute în titlul executoriu, având ca obiect acordarea unor drepturi salariale. Debitorul obligației se află sub incidența dispozițiilor din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009.
Înalta Curte de Casație și Justiție a analizat natura juridică a măsurilor dispuse prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009 și a stabilit că aceasta are drept consecință o „suspendare legală a executării silite a titlurilor executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, calificare care decurge din însuși conținutul art. 1 alin. (2) din ordonanța de urgență, potrivit căruia, în cursul termenului în care are loc plata eșalonată, orice procedură de executare silită se suspendă de drept”.
Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că executarea cu întârziere a obligației de plată stabilite printr-o hotărâre judecătorească poate antrena răspunderea civilă delictuală, chiar dacă izvorul obligației a cărei încălcare a fost sancționată prin hotărârea judecătorească ce reprezintă titlu executoriu este un contract.
De asemenea Înalta Curte de Casație și Justiție a analizat îndeplinirea condițiilor de angajare a răspunderii civile delictuale, respectiv: existența unei fapte ilicite, vinovăția, existența unui prejudiciu, legătura de cauzalitate, ținându-se cont de particularitățile executării unei obligații de plată a unei sume de bani, precum și de efectele Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 71/2009 și a stabilit că aceste condiții sunt îndeplinite.
Constatând astfel îndeplinite condițiile angajării răspunderii civile delictuale, Înalta Curte de Casație și Justiție a decis că:
„În aplicarea dispozițiilor art. 1082 și 1088 din Codul civil din 1864, respectiv art. 1.531 alin. (1) alin. (2) teza I și art. 1.535 alin. (1) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, pot fi acordate daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonată a sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar în condițiile art. 1 și 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011”.
Dezlegarea problemei de drept judecate prin decizia în interesul legii este obligatorie, potrivit dispozițiilor art. 517 din Codul de procedură civilă.
Prin urmare, cererea privind acordarea dobânzilor este întemeiata.
In ceea ce priveste data de la care urmează sa fie acordate dobânzile, se are in vedere ca obligativitatea deciziei în interesul legii impune analiza naturii juridice a obligației de plată a dobânzii legale prin prisma instituției răspunderii civile delictuale.
Cum obligațiile constatate prin titlul executoriu trebuiau aduse la îndeplinire de bună-voie și de îndată de către debitor, rezultă că momentul nașterii dreptului la reparație este data la care hotărârea pronunțată a devenit executorie si aceasta nu a fost executata.
În cazul de față, fiind vorba de o hotărâre judecătorească pronunțată în materia conflictelor de muncă, hotărârea primei instanțe este executorie de drept la data de pronuntarii. Sub acest aspect, Tribunalul constata ca, potrivit regulii în materie, prevăzută la art.1088 alin.2 partea I tezei finale Cod civil, dobânda se acordă de la data introducerii actiunii, numai că de la această regulă există anumite exceptii si anume: "afară de cazurile în care, după lege, dobânda curge de drept" -art.1088 alin.2 Partea a II-a a tezei finale Cod civil.
Ori, potrivit art.1079 alin.2 pct.3 Cod civil, debitorul este de drept în întârziere când obligatia nu putea fi îndeplinită decât într-un timp determinat, ce debitorul a lăsat să treacă.
Potrivit dispozitiilor art. 448 alin.1 pct.2 NCPC, hotararile primei instante sunt executorii de drept atunci cand au ca obiect plata salariilor sau a altor drepturi izvorate din raporturile juridice de munca, iar potrivit dispozitiilor art. 622 NCPC, obligatia stabilita prin hotararea unei instante sau printr-un alt titlu executoriu se aduce la indeplinire de buna-voie.
Aceeasi dispozitie din norma generala este preluata de legea speciala – Codul Muncii, care in art. 274 prevede ca hotararile pronuntate in fond sunt definitive si executorii de drept.
Se constata ca, prin sentinta civila ce constituie titlu executoriu, parata a fost obligata la plata unor anumite sume de bani ce au, fara indoiala, ca izvor, raporturile juridice de munca existente intre salariat si unitatea de invatamant.
Asadar, obligatia unitatii de invatamant parate de a achita sumele de bani a devenit exigibila la momentul pronuntarii hotararii de catre instanta de fond, intrucat hotararea acesteia era una executorie de drept, in conformitate cu prevederile art. 448 alin.1 pct.2 NCPC.
Dobânzile legale trebuie acordate de la data pronunțării hotărârilor judecătorești ce constituie titluri executorii si datorita faptului ca prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 71/2009 nu au produs efecte în privința exigibilității creanțelor, în sensul amânării scadenței acestora.
Astfel, creanțele recunoscute în favoarea salariatilor membri de sindicat, fiind certe, lichide și exigibile, obligația de plată este cu execuție imediată, chiar de la data pronunțării hotărârilor în primă instanță, potrivit dispozițiilor art. 274 din Codul muncii, republicat. Aceasta înseamnă că plata trebuia făcută la momentul nașterii raportului juridic obligațional, obligația rezultată din aceste titluri executorii nefiind afectată de vreun termen.
Mai mult, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009, modificată și completată nu s-a negat existența și întinderea drepturilor constatate prin hotărâri judecătorești și nu s-a refuzat punerea acestora în executare, ci s-a stabilit o modalitate de executare eșalonată a obligaților de plată conținute în aceste titluri.
Acest act normativ nu are semnificația exonerării debitorilor de plata daunelor-interese moratorii, întrucât art. 1082 din Codul civil din anul 1864, respectiv art. 1530 din Codul civil din anul 2009, consacră principiul răspunderii debitorului pentru executarea cu întârziere, acesta putând fi obligat la despăgubiri, indiferent dacă a acționat cu intenție sau din culpă.
Răspunderea sa civilă va fi atrasă ori de câte ori nu se dovedește existența unei cauze străine, exoneratoare de răspundere, reprezentată fie de cazul fortuit, forța majoră, fapta creditorului însuși ori fapta unui terț pentru care debitorul nu este ținut a răspunde. În plus, pentru ca fapta unui terț să producă efectul exonerator, este necesar ca aceasta să aibă caracteristicile forței majore sau ale cazului fortuit.
Or, eșalonarea plății instituită prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009, modificată și completată, nu este o cauză exoneratoare de răspundere, ci constituie un eveniment pe care debitorii, deși îl puteau prevedea, nu au luat măsuri corespunzătoare, pentru a evita neexecutarea.
În acelasi sens este și jurisprudența Curții Europene Drepturilor Omului, în care s-a statuat că unei persoane care a obținut o hotărâre judecătorească executorie împotriva statului, ca urmare a soluționării unui litigiu în favoarea sa nu i se poate cere să recurgă la proceduri de executare, pentru a obține executarea, reclamantului, în calitate de creditor, fiindu-i cauzat un prejudiciu material constând în imposibilitatea de a se folosi de banii săi, deci o pierdere de profit cauzată de imposibilitatea punerii în executare, într-un termen rezonabil, a hotărârii judecătorești pronunțate în favoarea sa.
Foarte important de retinut este si faptul că, imprejurarea ca prin dispozițiile art. 1 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009, modificată și completată, s-a prevăzut actualizarea acestor sume cu indicele prețurilor de consum, comunicat de Institutul Național de S. nu reprezintă un impediment legal în acordarea dobânzii legale penalizatoare, cu titlu de daune-interese moratorii, deoarece prin neexecutarea integrală a obligației de plată la data la care sumele erau datorate, adică la momentul când creanțele au devenit certe, lichide și exigibile, s-a produs în patrimoniul creditorilor un prejudiciu care trebuie acoperit integral.
Totodata, actualizarea creanțelor nu asigură repararea integrală a prejudiciului produs, având o natură juridică diferită de aceea a dobânzii solicitate de reclamanți.
Astfel, actualizarea creanței cu indicele de inflație reprezintă un calcul matematic, aplicabil în cazul unui fenomen specific economiei de piață, prin intermediul căruia se măsoară gradul de depreciere a valorii banilor aflați în circulație, aduși astfel la puterea lor de cumpărare. Scopul actualizării fiind acela de a menține valoarea reală a obligației monetare la data efectuării plății, aceasta se acordă cu titlu compensatoriu (damnum emergens).
În schimb, dobânda legală penalizatoare, reprezentând câștigul pe care creditorul l-ar fi obținut din investirea banilor, dacă aceștia ar fi fost plătiți la scadență, se acordă cu titlu de reparare a prejudiciului cauzat prin întârziere și acoperă beneficiul nerealizat (lucrum cessans).
Așadar, acordarea dobânzii legale, până la data plății integrale a drepturilor stabilite prin titluri executorii, alături de actualizarea cu indicele de inflație nu conduce la o dublă reparare a prejudiciului, ci asigură o reparare integrală a acestuia, în acord cu dispozițiile art. 1084 din Codul civil din anului 1864.
In consecința, avand in vedere si admiterea exceptiei prescriptiei extinctive a dreptului material pe instanța pentru perioada 27.04._12, instanta urmează sa admită în parte acțiunea si sa oblige pârâta la plata către reclamantă a dobânzii legale aferente drepturilor bănești, cuvenite și neachitate, conform sentinței nr. 1644/27.04.2009 pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._ calculată începând cu 24.03.2012 și până la data plății efective.
La pronunțarea soluției, instanța are în vedere practica unitară, actuală, în această materie, a Curții de Apel C. (dosar nr._/63/2013), precum și necesitatea unificării practicii și la nivelul Tribunalului D..
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezentate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 27.04._12 si ,în consecință respinge acțiunea față de această perioadă.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamant SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII" cu sediul în C., . nr 32,județul D. pentru C. I. CNP_ în contradictoriu cu pârâtul Direcția G. De Asistență Socială Și Protecția Copilului D. cu sediul în C., . 22, judetul D..
Obligă pârâta să plătească reclamantei membră de sindicat dobânda legală aferentă drepturilor bănești cuvenite conform sentinței nr.1664/27.04.2009 pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._ calculată începând cu 24.03.2012 și până la data plății efective.
Executorie.
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 10 Septembrie 2015
PREȘEDINTE, Asistent judiciar, C. E. I.
M. G. Asistent judiciar, M. C. S.
Grefier, L. S.
Red./tehnored.jud M.G si asist jud C.I
4 ex/21.09.2015
| ← Pretentii. Sentința nr. 3547/2015. Tribunalul DOLJ | Obligaţie de a face. Sentința nr. 3874/2015. Tribunalul DOLJ → |
|---|
