Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 2203/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2203/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 13-05-2015 în dosarul nr. 2203/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 2203
Ședința publică de la 13 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. I.
Asistent judiciar C. E. I.
Asistent judiciar Ș. I.
Grefier G. D. V.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D. PT. V. I. și pârâtul C. T. DE ARTE SI MESERII C-T. BRANCUSI, pârât C. L. C., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Instanța, verificând competența de soluționare a cauzei în raport de dispozițiile art. 131 Cod Procedură Civilă raportat la art. 269 Codul Muncii, apreciază că este competentă general, material și teritorial de a soluționa prezenta cauză.
Instanța, în temeiul art.238 C.p.c., estimează durata cercetării cauzei ca fiind 1 zi,respectiv la acest termen de judecată.
Instanța încuviințează pentru reclamant proba cu înscrisurile depuse la dosar în baza art. 258 noul C.pc., considerând-o utilă soluționării cauzei ,pentru dovedirea situației de fapt invocate
Având în vedere că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, instanța, în temeiul art.244 alin.4 c.pr.civ., declară cercetarea procesului încheiată și reține cauza spre soluționare pe fond, cu luarea în considerare a excepției lipsei calității procesual pasive invocată de pârâtul C. L. C. prin întâmpinare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
La data de 22.10.2014, U. S. Independente din Învatamant D., în numele reclamantei membra de sindicat V. I., în contradictoriu cu pârâții C. T. DE ARTE SI MESERII C-T. BRANCUȘI si C. L. C., a solicitat instanței obligarea acestora la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate membrei de sindicat, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 si Legii 330/2009 începând cu data de 14 mai 2011.
În fapt, a arătat că la 30 ianuarie 2008, Guvernul României a aprobat OG. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată, cu modificări, de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1.000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar, la valoarea de 400,00 lei, pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 și care reprezintă valoare de referință pentru creșterile salariale ulterioare.
Deși, ulterior, Guvernul României a încercat în repetate rânduri modificarea O.G. nr. 15/2008, ca urmare a constatării prin decizii succesive de către Curtea Constituțională a neconstituționalității modificărilor aduse, O.G. nr. 15/2008 a rămas aplicabilă în condițiile în care a fost aprobată prin Legea nr. 221/2008, până la data de 31.12.2009, fiind confirmată, în cadrul unui recurs in interesul legii de ÎCCJ prin Decizia nr. 3/2011
În luna ianuarie 2010 a intrat în vigoare Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice. Pârâta ar fi trebuit să stabilească salariile personalului didactic si didactic auxiliar în conformitate cu prevederile acestei noi legi de salarizare unitară raportată la prevederile legii 221/2008.
Pârâtul nu a respectat dispozițiile legale fiind nevoie de pronunțarea unor hotărâri judecătorești prin care s-a statuat că, pentru perioada 01.01._11, salariul sau trebuia calculat si plătit cu respectarea majorării consacrate de Legea nr. 221/2008, aspect confirmat și de ÎCCJ prin decizia nr. 11/2012 în recurs în interesul legii..
Art. 1 din Legea nr. 285/2010 a stabilit că salarizarea în anul 2011 pornește de la salariile de referință stabilite in luna octombrie 2010, în conformitate cu prevederile Legii 330/2009, și implicit cu luarea în considerare și a prevederilor Legii 221/2008:
Consideră ca, si după data de 14.05.2011 aplicarea prevederilor Legii nr.63/2011 privind încadrarea si salarizarea in anul 2011 a personalului didactic si didactic auxiliar, trebuie sa fie raportată la prevederile Legii 221/2008, pentru aprobarea OG nr. 15/2008, solicitând in acest sens ca începând cu data de 14.05.2011 parații sa calculeze si sa plătească aceste drepturi salariale ca diferența intre drepturile salariale efectiv încasate si cele cuvenite prin aplicarea prevederilor Legii nr. 283/2011, respectiv prevederile Legii nr.63/2011, prin raportare la prevederile Legii 221/2008, pentru aprobarea OG nr. 15/2008.
Astfel, Legea nr. 283/2011 privind aprobarea Ordonanței de Urgenta a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor masuri financiare in domeniul bugetar, prin articolul unic, ART.II, la punctul (3) stipulează:
„In anul 2012, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor si celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic si didactic auxiliar din învățământ, in conformitate cu prevederile Legii nr.63/2011 privind încadrarea si salarizarea in anul 2011 a personalului didactic si didactic auxiliar din învățământ se menține la același nivel cu cel ce se acorda pentru luna decembrie 2011, in măsura in care personalul isi desfășoară activitatea in aceleași condiții".
Si din economia Legii nr.63/2011 privind încadrarea si salarizarea in anul 2011 a personalului didactic si didactic auxiliar din învățământ, reiese clar acest lucru.
Considera ca, in cauza sunt incidente si prevederile art.l din Protocolul 1 adițional la Convenția Europeana a Drepturilor Omului, act care de altfel face parte din dreptul intern, ca urmare a ratificării Convenției de către România, prin Legea nr.30/18 mai 1994.
Conform prevederilor art.l din Constituția României, statul roman are obligația de a îndeplini întocmai si cu buna-credinta obligațiile ce-i revin din tratatele la care este parte, iar tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.
În drept a invocat dispozițiile art. 17,23,25 din Declarația Universală a Drepturilor Omului și art.l din Protocol, art.1,4 și 20 din Carta Socială Europeană, art. 9,11,15,16,20,41,47, 53,135 și 154 din Constituția României, art. 28 din Legea dialogului social nr. 62/2011, Legea nr. 63/2011, Legea 283/2011, OG 37/2008, Legea 221/2008 si OG 15/2008.
A depus la dosar: tabel prin care membrii de sindicat împuternicesc organizația sa promoveze prezenta acțiune; copie a cartii de identitate, adeverința din care rezultă faptul că membra de sindicat nu a beneficiat ulterior datei de 14.05.2011 de salarizare potrivit Legii nr. 221/2008; practica judecătorească, proces verbal de informare conform Lg 192/2006
A solicitat judecarea cauzei și în lipsă conform art. 223 alin. (3) din NCPC.
Pârâtul C. T. DE ARTE SI MESERII C-T. BRANCUȘI nu a formulat întâmpinare si nu a depus acte în apărare.
C. L. C. a depus la dosar întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a paratului C. L. C., iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii formulate.
Instanța a încuviințat proba cu înscrisurile depuse la dosar
Analizând actele si lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
In temeiul dispozițiilor art. 248 Cod Procedură Civilă, instanța va analiza cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. C..
Pârâtul C. L. C. nu are calitate procesuală pasivă, dată fiind inexistența raporturilor juridice de muncă cu reclamanta, calculul și plata drepturilor salariale, pentru personalul didactic de predare, didactic auxiliar și nedidactic, realizându-se de unitățile școlare care au calitatea de ordonator de credite, astfel incat instanta va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. C. și, în consecință, respinge acțiunea față de acest pârât.
Pe fond, instanța constată următoarele:
Reclamanta este salariata unității de învățământ pârâte in calitate de personal didactic auxiliar.
Prin sentința nr. 0731/19.02.2010 pronunțata de Tribunalul D. in dosar nr. 204/63/ 2010 a fost obligata unitatea de învățământ sa calculeze si sa plătească reclamantei diferențele de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, proporțional cu perioada lucrată, începând cu 01.10.2008 si pana la data de 31.12.2009, diferente reactualizate in raport de data fiecarei scadente lunare la momentul platii efective.
Reclamanta consideră că era îndreptățita să beneficieze și în anii 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 de calculul salariilor prin aplicarea Legii nr. 221/2008 invocând prevederi din legea 285/2010 pentru anul 2011, Legea nr. 283/2011 pentru anul 2012, prevederile OUG nr. 84/2012 pentru anul 2013 și ale OUG nr. 103/2013 pentru anul 2014.
Instanța constată că potrivit prevederilor exprese din actele normative invocate chiar de reclamanți, aplicabile în perioada 14.05.2011 – la zi, legea de salarizare a personalului din învățământul preuniversitar a fost legea 63/2011.
Legea 63/2011 care a intrat în vigoare la 13.05.2011 a schimbat modalitatea de calcul a salariului personalului din învățământ, a reglementat alt sistem de salarizare. A prevăzut o nouă încadrare salarială, un cuantum fix al salariilor, stabilit în anexa acestei legi, iar nu o formulă de calcul care să se raporteze la salariile anterioare.
Nu a existat o formulă de calcul care să se raporteze la salariul avut până la acea dată.
Astfel potrivit art.1 din legea 63/2011 s-a prevăzut că "începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2011, personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege.
Cuantumul brut al salariilor de încadrare pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învatamant este cel prevăzut in anexele nr. 1, 2, 3a si 3b, dupa caz.
Indemnizațiile de conducere specifice sunt prevăzute in anexa nr. 4.
Sporurile, indemnizațiile, compensațiile si celelalte elemente ale sistemului de salarizare de care beneficiază personalul prevăzut la alin. (1), precum si metodologia de calcul al acestora sunt prevăzute in anexa nr. 5.
Cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor si al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare prevăzute de prezenta lege se calculează in funcție de salariile de încadrare prevăzute in anexele nr. 1, 2, 3a sau 3b, după caz, in conformitate cu metodologia prevăzuta in anexa nr. 5, cu luarea in considerare a indemnizației de conducere prevăzuta in anexa nr. 4, daca este cazul".
În alineatul 7 a precizat că dispozițiile art. 8, 9, 12 si 13 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, precum si cele ale art. 22, 25—30 din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice se aplica in mod corespunzător si pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învățământ, salarizat potrivit prevederilor prezentei legi, dar aceste prevederi nu se referă la salariul de încadrare.
În notele de la fiecare anexă în parte s-a prevăzut expres că salariile de încadrarea cuprind majorarea de 15% aplicabilă pentru anul 2011, majorare acordată prin legea 285/2010 invocată de reclamanți.
Așadar prevederile legii 285/2010 au fost avute în vedere la pronunțarea sentințelor referitoare la drepturile salariale de până la 13.05.2011 și de legiuitor la adoptarea legii de salarizare a personalului din învățământ legea 63/2011, majorarea de 15% fiind inclusă în salariile de încadrare.
În anul 2012, au fost aplicabile dispozițiile Legii nr. 283/2011 care la art. 1 alin.4 au prevăzut expres că începând cu ianuarie 2012, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011.
Cuantumul brut al salariilor de încadrare pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învațamant este cel prevăzut in anexele nr. 1, 2, 3a si 3b, după caz din Legea nr. 63/2011 și nu se raportează la legile anterioare.
În anul 2013, s-au aplicat prevederile OUG nr. 84/2012 care la art. 2 a făcut trimitere expresă la legea 283/2011, care la rândul ei trimitea la legea 63/2011, așa cum am arătat mai sus: „Prevederile art. 7 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2012, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012, și ale art. 1 alin. (4) și (5), art. 2, 3, art. 4 alin. (1) și (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12 alin. (2) și art. 13 ale art. II din Ordonanța de urgentă a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum și pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 283/2011, se aplică în mod corespunzător și în anul 2013.
În anul 2014, au fost aplicabile prevederile OUG nr. 103/2013 care, la art. 1 alin. 4, a prevăzut că: „ în anul 2014, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011".
În anul 2015, au fost aplicabile prevederile OUG nr. 83/2014 care, la art. 1 alin. 9, a prevăzut că :În anul 2015, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ"
In ceea ce priveste incalcarea art 1 din protocolul 1 la Conventia Europeana a drepturilor omului, instanța constată că este neîntemeiată aceasta sustinere, deoarece în jurisprudența sa CEDO susține că nu se exclude dreptul statului de a adopta, în domeniul civil, prevederi legale noi care să reglementeze drepturi ce decurg din vechea legislație. Dimpotrivă statul se bucura de o larga marja de apreciere pentru a determina oportunitatea si intensitatea politicilor sale in acest domeniu, modificările legislative fiind în competența de apreciere a statului. Așadar statul poate adopta o lege nouă de salarizare pentru o categorie de salariați fără să se considere că s-ar aduce atingere dreptului de proprietate în sensul prevăzut de art.1 din Protocolul 1 adițional la Convenția Europeana a Drepturilor Omului.
Având în vedere că începând cu 14.05.2011 până la zi (data pronunțării prezentei sentințe) salarizarea personalului din învățământul preuniversitar s-a făcut exclusiv în funcție de legea 63/2011 și că această lege nu a mai prevăzut raportarea la salariul avut în momentul intrării sale în vigoare, ci a prevăzut o nouă încadrare, cuantumul brut al salariilor fiind stabilit în anexa acestei legi, instanța va respinge actiunea.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D., cu sediul în C., . 6, județul D., pentru reclamanta membră de sindicat V. I., CNP_, în contradictoriu cu pârâții C. T. DE ARTE SI MESERII C-T. B. cu sediul în C., . 17, județul D., si C. L. C., cu sediul în C., . nr 7, județul D..
Executorie.
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 13.05.2015.
PREȘEDINTE M. I.
Asistent judiciar C. E. I. Asistent judiciar Ș. I.
Grefier G. D. V.
Red./Tehnored.M.I.
5 ex/20.05.2015
| ← Acţiune în constatare. Sentința nr. 2202/2015. Tribunalul DOLJ | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
