Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 5485/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5485/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 20-10-2015 în dosarul nr. 5485/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 5485/2015
Ședința publică de la 20 Octombrie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE C. Uncheașu
Asistent judiciar L. M. S. B.
Asistent judiciar Nicolița T.
Grefier L. R. M.
Pe rol, judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de
reclamantul S. ADMNISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII" PENTRU BUGĂLĂ M. în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D. (DGASPC), având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic C. E. pentru reclamant și consilier juridic G. C. T. pentru pârâtă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință, după care:
Consilier juridic E. pentru reclamant și consilier juridic G. C. T. pentru pârâtă depun la dosarul cauzei delegațiile de reprezentare juridică.
Instanța, verificând competența de soluționare a cauzei conform dispozițiilor art. 131 Cod Procedură Civilă raportat la art. 269 Codul Muncii, constată că este competentă general, material și teritorial.
În raport de dispozițiile art. 238 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța estimează durata necesară pentru cercetarea procesului la 6 luni.
Având pe rând cuvântul, părțile arată că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța declară încheiată cercetarea procesului în raport de dispozițiile art. 244 alin. 1 Cod procedură civilă și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Consilier juridic E. pentru reclamant pune concluzii de admitere a acțiunii astfel cum a fost formulată, obligarea pârâtei la acordarea sporului de 50% începând cu data de 01.04.2012 până la pronunțarea unei hotărâri definitive și în continuare, actualizate la data plății, plus dobânda legală. Invocă dispozițiile Legii 284/2010 Cap. II din Anexa III art. 15 alin. 1 lit. a și Anexa II la Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de bază aprobat prin Ordinul Ministerului Sănătății.
Consilier juridic T. pentru pârâtă solicită respingerea acțiunii, arătând că legile de salarizare nu permit acordarea sporului solicitat de reclamant.
Instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constata urmatoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 14.05.2015 S. Administrației Publice Forța Legii, in numele membrei de sindicat BUGĂLĂ M., a chemat în judecată pe pârâta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului D. solicitând obligarea acesteia să îi acorde reclamantei sporul pentru condiții deosebit de periculoase în cuantum de 50%, începând cu data de 01.04.2012 și în până la pronunțarea unei hotărâri definitive și în continuare, și plata dobânzii legale.
În motivare, a arătat că reclamanta este salariata pârâtei în funcția de infirmier, în perioada 01.01._14 și respectiv instructor de educație, începând cu 01.06.2014, în cadrul Centrului de Recuperare și Reabilitare pentru Copilul cu handicap "Sf. A. A." din C. și că desfășoară activități specifice centrului de recuperare și reabilitare a persoanelor (copiilor) cu handicap neuropsihic în care își desfășoară activitatea profesională în programul de lucru.
Apreciază că i se cuvine acordarea sporului de 50% prevăzut de Legea cadru nr 284/2010 la Cap.II.Anexa III, art. 15 alin. 1 lit. a conform căruia se acordă un spor de până la 75% din salariul de bază pentru condiții deosebit de periculoase.
De asemenea, invocă art. 15 alin.1 litera a din capitolul II din Anexa III la legea cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice, precum si Anexa II la Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de baza, aprobat prin Ordinul Ministerului Sănătății nr. 547/2010, lit. E pct. 7, care prevede acordarea unui spor de 50% din salariul de bază pentru personalul din centrele de recuperare și reabilitare persoane cu handicap neuropsihc.
Aplicabilitatea acestor prevederi este prevăzută de art 2) din Ordin care stabilește că Regulamentul se aplică unităților de asistență socială, astfel obligația aplicării dispozițiilor legale revin pârâtei.
Aceasta cunoaște faptul că activitatea reclamantului se încadrează în condiții deosebit de periculoase, însă s-a eschivat de la îndeplinirea obligațiilor ce îi reveneau.
În drept, a invocat prevederile Codului Muncii republicat, Legii Dialogului Social nr. 62/2011 rep., ale Legii cadru nr. 284/2010, art. 1535 Codul Civil.
În scop probatoriu, reclamanta a depus la dosar, in copie, cartea de identitate, adeziune la sindicat, contractul individual de muncă și fișa postului reclamantei.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
A arătat că în prezent, salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în conformitate cu prevederile Legii 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, iar sporurile care pot fi acordate personalului din sistemul bugetar fiind reglementate în cadrul secțiunii a 3-a - Sporuri.
Potrivit prevederilor art. 20 alin. l din acest act normativ "Sporurile, indemnizațiile, primele și compensațiile specifice domeniului de activitate ce se acordă personalului bugetar sunt prevăzute în anexele nr. I-VIII, iar pentru instituția pârâtă sporurile care pot fi acordate sunt prevăzute în Anexa III, Capitolul II art. 15 din Legea nr. 284/2010.
Articolul 21 din Legea nr. 284/2010 prevede că "Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexele nr. I-VIII, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulament elaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federațiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate.
De la . Legii nr.284/2010 și până în prezent, aplicarea art. 21 a fost suspendată succesiv prin acte normative anuale, astfel că, până cel mai devreme în anul 2016, nu se poate vorbi de acordarea de noi sporuri în lipsa unui regulament care să stabilească locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa III a Legii nr.284/2010, precum și condițiile de acordare a acestuia.
Mai mult decât atât, din anul 2010 si până în prezent, pentru angajații din sectorul bugetar au putut fi acordate doar sporurile avute în luna decembrie 2009, după cum rezultă din următoarele prevederi legale:
-Legea 330/2009, art.30, alin.5 lit.b arată că în anul 2010, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2009;
-Legea nr.285/2010, art.l alin.3 arată că în anul 2011, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2010;
-Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct.l(alin.2) arată că în anul 2012, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2011;
-O.U.G. nr.84/2012, art.l aratp că în anul 2013, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2012;
-O.U.G. nr. 103/2013, art.l, alin.2 arată că în anul 2014, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2013;
-O.U.G nr.83/2014, art.l alin.2 arată că în anul 2015, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2014;
Pe perioada 2010-2015 instituția pârâtă nu a avut baza legală pentru a acorda alte sporuri decât cele de care personalul a beneficiat în luna decembrie 2009, respectiv sporul pentru activități care se desfășoară în condiții deosebite, cum ar fi stres sau risc, de 15% din salariul de bază, care se regăsește și în prevederile art. 15 litera e din legea 284/2010.
Sporul solicitat de reclamant s-ar putea încadra în prevederile art. 15 litera a din legea 284/2010, care nu poate fi cumulat cu sporul prevăzut de art.15 litera e din legea 284/2010, așa cum se prevede expres în art. 15 alin.3 din legea 284/2010.
Aceeași prevedere (interzicerea acordării cumulate a celor două sporuri) a existat și în Legea nr. 330 /2009, Anexa II 2, Nota, pct. 4 .
În plus, angajații instituției pârâte care lucrează în ture beneficiază de un spor de 15% astfel încât acordarea a încă unui spor ar depăși plafonul de maxim 30% prevăzut de art. 22 alin. 2 din Legea nr. 284 /2010.
Sustine ca reclamanta beneficiaza de sporul de incordare psihică de 15 %, astfel incat, in opinia sa, nu poate beneficia in același timp si de sporul pentru conditii periculoase.
În drept, a invocat prevederile art. 205 și urm din C..
Reclamanta a formulat răspuns la întâmpinare în care a precizat că temeiul legal pentru sporul solicitat este art. 15 alin. 1 litera e din legea 284/2010, Anexa III, Capit.II, susținând că există temei legal și regulament aprobat pentru acordarea sporului solicitat.
Analizând cererea în raport de probele administrate si prevederile legale incidente în cauza, instanta retine ca aceasta este neintemeiata pentru urmatoarele considerente:
Reclamanta, pe perioada dedusa judecatii, a fost salariata unitatii parate, raporturile de muncă desfasurandu-se in baza contractului individual de muncă nr. 1327/14.05.2005, incheiat pe perioada nedeterminata, incepand cu data de 14.05.2005, aceasta îndeplinind functia de infirmier la C.P. nr. 7 pentru copii cu handicap.
Potrivit Fișei postului nr. 2962/01.06.2014, aflata la dosarul cauzei la filele 12 – 14, scopul principal al postului deținut de reclamantă-instructor educație, îl reprezintă activitatea instructiv-educativă și de îngrijire (lit. D), iar printre atribuțiile ce ii revin acesteia, la pct. 5 se regaseste că aceasta asigură igiena intimă a copiilor, necesitățile fiziologice, ridicarea, manevrarea, deplasarea, hrănirea, îmbrăcarea, igiana spațiului în care își desfășoară activitatea și fișei postului nr. 2063/22.02.2013, aflată la dosarul cauzei la filele 15-16, scopul principal al postului deținut de reclamantă infirmier, îl reprezintă activitatea instructiv-educativă și de îngrijire(lit.D), iar printre atribuțiilece îi revin acesteia la pct.4 se regăsește că aceasta acordă sprijin personalizatfiecărui copil. Capatul principal al actiunii reclamantei il reprezintă acordarea sporului pentru conditii deosebit de periculoase in cuantum de 50 % incepand cu data de 01.04.2012, actiune intemeiata pe dispozitiile Legii Cadru nr. 284/2010, Cap. II din Anexa III, art. 15 alin. 1 lit. a .
Sub un prim aspect, se constata că, potrivit temeiului invocat, în unitățile de asistență socială/centre cu sau fără cazare, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, poate fi acordat, cu respectarea prevederilor legale, pentru condiții deosebit de periculoase, un spor de până la 75 % din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
Or, pentru a da substanță unei astfel de teorii, art. 37 al codului muncii pune in discuție principiul negocierii, aspect ce nu îl regăsim in speța de față, sintagma poate lăsând la latitudinea angajatorului posibilitatea de a acorda sau nu sporul menționat.
Pe de alta parte, instituția pârâtă este o unitate de asistență socială/centru cu sau fără cazare, astfel că în cadrul acesteia sporurile care pot fi acordate sunt cele prevăzute în Anexa III, Capitolul II, art. 15 din legea 284/2010.
În prezent salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în conformitate cu legea 284/2010 care în cadrul Secțiunii a 3 a "sporuri", la art. 20 alin 1 prevede că "sporurile, indemnizațiile primele și compensațiile specifice domeniului de activitate ce se acordă personalului bugetar sunt prevăzute în anexele I - VIII".
Potrivit art. 21 din legea 284/2010 "Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexele nr. I-VIII, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc prinregulamentelaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federațiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate".
De la . Legii nr.284/2010 și până în prezent, aplicarea art.21 a fost suspendată succesiv prin următoarele acte normative: Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct 12, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2013; O.U.G. nr.84/2012, art.5, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2014; O.U.G. nr. 103/2013, art.8, alin.l, care a prorogat termenul de intrare în vigoare pană la data de 01.01.2015; O.U.G. nr.83/2014,art.7 alin.l, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2016.
Or, până în prezent nu există un regulament care să stabilească locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa III a Legii nr.284/2010, precum și condițiile de acordare a acestuia.
Din anul 2010 si până în prezent, angajații din sectorul bugetar au beneficiat doar de sporurile avute in luna decembrie 2009, după cum rezulta din următoarele prevederi legale:
Legea 330/2009, art.30, alin.5 lit.b care arată că în anul 2010, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2009;
Legea nr.285/2010, art.l alin.3 care arată că în anul 2011, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2010;
Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct.l(alin.2) care arată că în anul 2012, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2011;
O.U.G. nr.84/2012, art.l care arată că în anul 2013, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2012;
O.U.G. nr. 103/2013, art.l, alin.2 care arată că în anul 2014, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2013;
O.U.G nr.83/2014, art.l alin.2 care arată că în anul 2015, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2014;
Așadar, în perioada 2010-2015 pârâta nu a avut baza legală pentru a acorda alte sporuri decât cele de care personalul a beneficiat în luna decembrie 2009, respectiv sporul pentru activități care se desfășoară în condiții deosebite, cum ar fi pentru conditii deosebit de periculoase de 50% din salariul de bază, astfel cum solicita reclamanta.
In plus, sporul solicitat de reclamant se încadreaza în prevederile art. 15 litera a din legea 284/2010, care nu poate fi cumulat cu sporul prevăzut de art.15 litera e din legea 284/2010, așa cum se prevede expres în art. 15 alin.3 din legea 284/2010.
Aceeași prevedere (interzicerea acordării cumulate a celor două sporuri) a existat și în Legea nr. 330 /2009, Anexa II 2, Nota, pct. 4 .
Reclamanta, in calitatea sa de angajata a instituției pârâte care lucrează în ture beneficiază deja de un spor de 15% astfel încât acordarea a încă unui spor ar depăși plafonul de maxim 30% prevăzut de art. 22 alin. 2 din Legea nr. 284 /2010, fiind interzisa acordarea cumulata a acestor sporuri.
In consecință, instanța nu poate retine asertiunile reclamantei conform căreia parata a creat in dauna sa un prejudiciu material pe care trebuie sa-l repare, drept pentru care le va inlătură pentru motivele mai sus arătate.
F. de soluția data cererii principale, in baza principiului accesoriul urmează principalul, aceeași va fi soluția si in ce privește capătul de cerere privitor la actualizare la data plății, plus dobânda, dobânda reprezentând un accesoriu al debitului principal in lipsa constatării îndreptățirii la primirea sporului de 50 % (care reprezintă capătul de cerere principal), aceasta neavând o existenta de sine stătătoare.
Opinia asistenților judiciari este conforma cu hotărârea si considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamantul S. ADMINISTRATIEI PUBLICE "FORTA LEGII", cu sediul in C., .. 32, judetul D., in numele membrei de sindicat BUGĂLĂ M. in contradictoriu cu intimata DIRECȚIA GENERALA DE ASISTENTĂ SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI (DGASPC ) D., cu sediul in C., .. 22, județul D., ca neintemeiata.
Cu drept de apel in termen de 10 zile de la comunicarea prezentei hotarari. Cererea de apel urmand a se depune la Tribunalul D..
Pronuntata in sedinta publica de la 20 Octombrie 2015.
PREȘEDINTE,
C. Uncheașu
Asistent judiciar, L. M. S. B.
Asistent judiciar, Nicolița T.
Grefier, L. R. M.
Red.Jud.CU/Asist.Jud.LMSB
4ex/26.10.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Obligaţie de a face. Sentința nr. 5484/2015. Tribunalul DOLJ → |
|---|
