Solicitare drepturi bănești / salariale. Hotărâre din 23-02-2015, Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 23-02-2015 în dosarul nr. 10027/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Ședința publică de la 23 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE - C. C.
Asistent judiciar - Ș. I.
Asistent judiciar - M. G. M.
Grefier - M. Ș.
Pe rol, judecarea cauzei Litigii de muncă, privind pe reclamant U. S. INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D., pentru M. A. și pe pârâtul C. T. "Ș. M." CALAFAT, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că s-a răspuns la adresa instanței.
Instanța urmează să încuviințeze probele solicitate de părți, potrivit dispozițiilor art.258 raportat la art.255 Cod de procedură civilă și constatând cercetarea judecătorească încheiată, potrivit dispozițiilor art.244 NCPC și că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, reține cauza spre soluționare .
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrata la data de 04.07.2014, sindicatul reclamant U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D., pentru membrul de sindicat M. A. a chemat in judecată pe pârâtul C. T. "Ș. M." CALAFAT, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța, sa se dispună obligarea acesteia la calcularea salariului de baza, potrivit încadrării, la nivelul salariului de baza minim garantat in plata începând cu 01.01.2012 și până la data pronunțării hotărârii judecătorești, calcularea sporului de vechime în raport de vechimea în muncă, ca procent din salariul de bază calculat conform capătului de cerere nr.1, începând cu 01.01.2012 și până la pronunțarea hotărârii judecătorești și plata diferențelor de drepturi salariale încasate și cele cuvenite, conform capetelor de cerere nr.1 si 2, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, precum și la dobânda legală aferentă.
În motivare, a arătat că potrivit art.88 alin.1 din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, ,,Personalul din învatamântul preuniversitar este format din personalul didactic, didactic auxiliar si personalul administrativ sau nedidactic".
Legea-cadru privind salarizarea unitara a personalului plătit din fondurile publice nr. 330/2009 abrogata prin art. 39 lit. X din Legea nr. 284/2010 în art. 30 alin. 5 a stabilit ca (5)În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:a)noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;b)sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Legea-cadru 284/2010, privind salarizarea unitara a personalului plătit din fondurile publice, prevede: Art.7 alin. (1) Aplicarea prevederilor prezentei legi se realizează etapizat, prin modificarea succesivă, după caz, a salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare, prin legi speciale anuale de aplicare.(2)Valoarea salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare utilizată la reîncadrarea pe funcții a personalului în anul 2011 se stabilește prin legea privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice".
Astfel, Legea 285/2010, privind salarizarea ]n anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice care la art. 1 alin 5 a stabilit ca: În salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Legii-cadru 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit OUG nr.1/2010, privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr.330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010, ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege.
În art.2 din Legea 285/2010, în anul 2011, pentru personalul nou-încadrat pe funcții, pentru personalul numit/încadrat în aceeași instituție/autoritate publică pe funcții de același fel, precum și pentru personalul promovat în funcții sau în grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare în plată pentru funcțiile similare din instituția/autoritatea publică în care acesta este încadrat".
Pentru a-și dovedi cererea au fost invocate și dispozițiile OUG 19/2012, privind aprobarea unor masuri de recuperarea reducerilor salariale OUG 84/2012, privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele masuri fiscal – bugetare OUG 103/2013, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014 precum și alte masuri în domeniul cheltuielilor publice.
Din dispozițiile legale enumerate reclamantul înțelege că salariul de baza stabilit prin actele normative în domeniul salarizării personalului plătit din fonduri publice și salariul de bază potrivit încadrării la care se face referire este salariul de baza minim brut pe țară garantat.
Raportând încadrarea personalul nedidactic la dispozițiile Anexei nr. V /2b din OG nr. 10/2008 ( abrogate prin Legea 330/2009 ) salariile au avut aceasta baza și nu evoluția salariului de baza minim brut pe tara garantat.
Referitor la sporul de vechime, se arata că începând cu 1.01.2010 în conformitate cu art. 5 alin 3 din OUG 1/2010 ,, (3)În salariile de bază ale funcțiilor de execuție și ale funcțiilor de conducere este cuprins în toate cazurile sporul de vechime în muncă în cuantumul avut în luna decembrie 2009. În situația în care în cursul anului personalul de conducere și execuție îndeplinește condițiile pentru trecerea într-o altă tranșă de vechime, se acordă tranșa corespunzătoare vechimii prin aplicarea procentului la salariul de bază aferent funcției din luna decembrie 2009.
Legile 284/2010 și 285/2010, privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice OUG 19/2012, privind aprobarea unor masuri pentru recuperarea reducerilor salariale, OUG nr. 84/2012, privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013 prorogarea unor termene din actele normative precum si unele masuri fiscal bugetare OUG nr. 103/2013, privind salarizarea personalului plătit din fondurile publice in anul 2014 precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor publice stabilesc modul de acordare si calcul a sporurilor de vechime.
Contractul de munca Unic la nivel de sector de activitate învatamânt Preuniversitar ( CCMUNSAIP) înregistrat la Ministerul Muncii Familiei si Protectiei Sociale în prezent Ministerul Muncii Familiei Protectiei Sociale și persoanelor vârstnice sub nr._/2.11.2012, cât și contractului colectiv de munca unic la nivel de sector de activitate învatamânt Preuniversitar înregistrat sub nr. 59/12.11.2007 (aplicabil până la data de 2.11.2012) prevăd la art.36 alin.1 lit. a acordarea sporului de vechime, cât și faptul ca acesta se plătește începând cu data de 1 a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea.
Mai mult, C Muncii, în art.160 menționează ca salariul cuprinde salariul de baza, indemnizațiile sporurile precum si adaosuri.
Pentru că personalului nedidactic drepturile salariale nu i-au fost calculate in mod legal, în cauza sunt aplicabile dispozițiile art.161 alin.4 din codul muncii (actualmente 166 alin 4 codul muncii. Întârzierea nejustificata a platii salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului".
În privința daunelor interese, pentru plata drepturilor salariale sunt aplicabile dispozițiile art. 1530, 1531 si 1535 cod civil precum și ale OG 9/2000, OG 13/2011 dar și ale Deciziei nr. 2/17.02.2014, pronunțată de Înalta Curte de Casatie și Justitie în recurs interesul legii.
În drept, și-a întemeiat cererea de modificare a acțiunii, pe dispozițiile art. 204 alin.1 NCPC, art. 40 alin 2 lit. c art. 162 alin. 3 art. 171, art. 229 alin 1, art. 268 alin 1 lit. c codul muncii art. 28, art. 208-2011 din Legea dialogului social nr. 62/2011 republicată cu modificările și completările ulterioare, H.G. 1193/2010, HG 1225/2011, H.G. 23/ 2013, H.G. 871/2013, Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Sector Activitate Învățământ Preuniversitar nr._/02.11.2012, C.C.M.U.N.R.I. înregistrat sub nr. 596/12.11.2007 art. 11 și 30 din Legea 130/1996 rep. art. 41 alin. 2 si 5 din Constituția României, HG 285/2010, OUG 19/2012, OUG 84/2012, OUG 103/2013 art. 156 (actualmente art. 161) art. 161 alin. 4 (actualmente art. 166 alin 4, art. 268, art. 295 alin 1 actualmente 278 alin. 1 din codul muncii republicat cu modificările și completările ulterioare, art. 1 și 2 OG 9/2000, art. 2 din O.G. 13/2011, art. 1088 cod civil și art. 1530 și următoarele, noul cod civil.
Pentru a dovedi acțiunea, a solicitat proba cu înscrisuri și au fost depuse la dosar copii de pe următoarele acte: tabel cu membrii de sindicat care au împuternicit uniunea sindicală să promoveze acțiunea de față, carte de identitate, adeverința nr. 2221/2013, raport per salariat contracte de muncă - Revisal..
Pârâtul deși legal citat nu a depus întâmpinare și acte în apărare..
Prin încheierea de ședință de la termenul din 12.01.2015, instanța, din oficiu, a dispus efectuarea unei adrese la unitatea școlară pârâtă pentru a comunica acte din care să rezulte cuantumul salariului de bază brut, modalitatea de calcul și sporurile distinct primite de reclamant, pentru perioada solicitată.
Pârâtul a depus la dosar adresa nr. 108/20.01.2015, cu cuantumul salariului de bază și al sporului de vechime privind pe reclamant.
Instanța a încuviințat proba cu înscrisurile depuse la dosar de ambele părți.
Din analiza actelor existente la dosar instanța constata următoarele :
Reclamantul, membru de sindicat este salariat al unității școlare pârâte, ocupând o funcție nedidactică, în baza unui contract individual de muncă pe durată nedeterminată, cu o anumită vechime în muncă, așa cum rezultă din adeverința depusă la dosar.
Potrivit art. 88 alin 1 din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, ,,Personalul din învățământul preuniversitar este format din personalul didactic, didactic auxiliar si personalul administrativ".
Potrivit art. 1 din Legea nr. 63/2011, începând cu 13.05.2011 acest act normativ se aplică personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.
Potrivit art. 164 alin 3 teza I C. muncii, " Angajatorul este obligat să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puțin egal cu salariul de bază minim brut pe țară ".
Prin H.G. 1225/2011, H.G. 23/2013 și H.G. 871/2013 a fost stabilită valoarea salariului minim brut pe țară pentru fiecare an din perioada 2012-2014.
Astfel, potrivit art. 1 din H.G. 1225/2011 s-a stabilit ca acesta este începând cu data de 01.01.2012, de 700 lei la un program complet de lucru de 169, 333 ore medie pe lună în anul 2012, iar potrivit art. 1 din H.G. 23/2013, începând cu data de 01.02.2013 salariul de bază minim brut pe țară în plata este de 750 lei lunar, cu un program complet de 168, 667 ore în medie pe luna în 2013 și de la 01.07.2013 se stabilește la 800 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168, 667 ore în medie pe lună în anul 2013.
Potrivit art. 1 din H.G. nr. 871/2013, cuantumul acestui salariu este începând cu data de 1 ianuarie 2014 de 850 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168 ore în medie pe anul 2014, reprezentând 5,059 lei/ora, iar începând cu 1 iulie 2014 – 900 lei lunar, pentru un program complet de 168 ore în medie pe lună în anul 2014, reprezentând 5,357 lei/ oră.
Reclamantul invocă dispozițiile art. 2 din aceste hotărâri de Guvern, care prevăd că "Pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul salariului de bază, potrivit încadrării, nu poate fi inferior nivelului salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată prevăzut la art. 1."
Într-adevăr, aceste dispoziții legale derogă de la dreptul comun reprezentat de art. 164 alin 3 teza I Codul muncii, menționate mai sus, în sensul că pentru sectorul bugetar angajatorul este obligat să asigure un salariu de bază, potrivit încadrării care să nu fie mai mic decât nivelului salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată.
Reclamantul apreciază că este identitate între salariul de încadrare ce i-a fost stabilit conform Anexei nr. V /2b din O.G nr. 10/2008 și salariului de bază, potrivit încadrării menționat în art. 2 ale acestor hotărâri de Guvern, susținere nefondată din următoarele considerente:
Astfel, începând cu 01.01.2010, salariul de bază pentru personalul plătit din fonduri publice, aflat în funcție la data de 31.12.2009, din care face parte și reclamantul, a fost stabilit conform art. 30 alin 5 din Legea nr. 330/2009, ca fiind cel corespunzător din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta, sporuri menționate în anexele la lege, corespunzător fiecărei familii bugetare.
În ceea ce privește personalul din învățământ, în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009 se menționează printre sporurile ce se includ în salariul de bază și sporul de vechime.
Potrivit art. 12 din Legea nr. 284/2010, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, salariul brut cuprinde salariul de bază, sporurile, precum și celelalte elemente ale sistemului de salarizare, corespunzătoare fiecărei categorii de personal din sectorul bugetar.
Potrivit art. 1 alin 5 din Legea nr. 285/2010, „în salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Leșii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege."
Prin urmare, sporul de vechime a fost reglementat de legiuitor ca fiind o componentă a salariului de bază .
Această caracteristică a sporului de vechime –componentă a salariului de bază - rezultă și din dispozițiile art. 5 alin 3 OUG 1/2010, care prevăd că în salariile de bază ale funcțiilor de execuție este cuprins sporul de vechime.
Reclamanta nu a contestat însă procentul aferent acestui spor aplicat de angajator, ci baza de calcul la care se aplică acesta.
Prin OUG 19/2012, OUG 84/2012 și respectiv OUG nr. 103/2013, nu au fost reglementate schimbări privind modul de calcul al salariului în anii 2012 – 2013 – 2014, fiind prevăzute fie majorări ale cuantumului acestuia, fie mențineri ale cuantumului la nivelul anului anterior.
Observând dispozițiile legale menționate mai sus, se constată că salariul de bază, începând cu 01.01.2010 se stabilește ca fiind suma dintre salariul corespunzător din luna decembrie 2009 și sporurile menționate în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009, în ceea ce privește categoria din care face parte reclamantul, respectiv personal nedidactic din învățământ.
În speță, așa cum recunoaște și reclamantul în acțiune și rezultă și din adresa depusă de pârâtă, în luna decembrie 2009 salariul acesteia a fost calculat conform Anexei nr. V /2b din O.G nr. 10/2008.
Prin urmare, salariul de bază este egal cu suma dintre salariul de încadrare avut în decembrie 2009 și cuantumul celorlalte sporuri menționate expres în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009, printre care și sporul de vechime în muncă.
Observând adresa depusă de către pârâtă la data de 23.01.2015, se constată că în perioada dedusă judecății, reclamantul a beneficiat doar de sporul de vechime în muncă, spor care, potrivit dispozițiilor legale menționate mai sus, intră în componența salariului de bază.
În această situație, întrucât reclamantul nu mai beneficiază de nici un alt spor, salariul de bază este identic cu salariul brut, iar cuantumul acestuia a fost cel puțin egal cu valoarea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată stabilit prin hotărârile de Guvern menționate mai sus, instanța constată că angajatorul a respectat atât dispozițiile art. 164 alin 3 teza I C. muncii, cât și dispozițiile art. 2 din hotărârile de guvern invocate de către reclamant.
Față de cele expuse mai sus, instanța constată că nu este întemeiat capătul principal de cerere privind calcularea salariului de baza, potrivit încadrării, la nivelul salariului de bază minim garantat în plată, începând cu 01.01.2012 și până la data pronunțării hotărârii judecătorești și prin urmare, pentru aceleași considerente de fapt si de drept vor fi respinse și celelalte capete de cerere din acțiunea modificată.
Instanța constată de asemenea, că nu există elementele de discriminare cu personalul nou angajat, întrucât pentru a exista o asemenea situație sau fapte trebuie îndeplinite cumulativ mai multe condiții, respectiv: existența unui tratament diferențiat manifestat prin deosebiri, excludere, restrictive sau preferințe în cazul unor persoane aflate în situații comparabile, existența unui criteriu de discriminare conform dispozițiilor art. 2 din OG 137/2000 tratament diferențiat sa aibă drept scop restrângerea ori înlăturarea, recunoașterea folosinței sau executării unui drept nenăscut de lege, iar acest tratament să nu aibă un scop legitim sau să fie justificat obiectiv ori metodele adoptate să nu fie adecvate și necesare.
Aici nu ne aflam în situații analoage, întrucât persoanele care sunt nou încadrate nu pot fi comparate cu cele cu vechime în munca, pentru fiecare dintre aceste categorii, Legile nr. 330/2009, L 284/2010 si L 285 /2010 stabilind încadrarea și salarizarea după criterii diferite.
Pentru aceste considerente de fapt și de drept, instanța va respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată.
Opinia asistenților judiciari este conforma cu hotărârea și considerentele acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D., cu sediul în C., .. 6 jud. D., pentru membrul de sindicat reclamant M. A., având CNP_, în contradictoriu cu pârâtul C. T. "Ș. M." CALAFAT, cu sediul în Loc. Calafat. ., județul D..
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de apel se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică, azi, 23.02. 2015
PREȘEDINTE
C. C.
Asistent judiciar - Ș. I. Asistent judiciar - M. G. M.
Grefier
M. Ș.
Red.Jud.C.C./As.jud.M.G.M/
4 ex/03.03.2015
| ← Acţiune în constatare. Sentința nr. 457/2015. Tribunalul DOLJ | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
