Calcul drepturi salariale. Sentința nr. 960/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 960/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 26-02-2015 în dosarul nr. 960/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 960/2015
Ședința publică de la 26 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. V. U.
Asistent judiciar E. B.
Asistent judiciar C. R.
Grefier L. C.
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de reclamanta U. S. Libere din Învățământ Gorj în numele și pentru membrul de sindicat M. E. în contradictoriu cu pârâta Școala G. „Cornelius R.” Dănciulești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, tribunalul constată că reclamanta a solicitat și judecarea cauzei in lipsă, in consecință, în temeiul art. 223 alin.3 si art..411 alin.1 pct.2 din noul Cod de procedură civilă, lipsa părților legal citate nu va împiedica judecarea cauzei.
Fiind primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate, instanța procedează la verificarea competenței, potrivit dispozițiilor art.131 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, și apreciază că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, în temeiul dispozițiilor art. 269 alin.1 și 2 din Codul muncii și art. 210 din Legea nr. 62/2011.
În temeiul art.258 alin.1 din noul Cod procedură civilă raportat la art.255 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar de către părți, considerând-o admisibilă si concludentă pentru soluționarea cauzei.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, tribunalul a constatat terminată cercetarea judecătorească și a reținut cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Prin acțiunea înregistrată la data de 29.10.2014 pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr._, reclamanta a chemat în judecată pârâta Școala G. „Cornelius R.” Dănciulești pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea acesteia la calculul și plata către membrul său de sindicat a diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea legii nr.330/2009 cu referire la legea nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.15/2008, pentru perioada 01.01._11, actualizate in funcție de coeficientul de inflație de la data scadentă a fiecărei sume până la data plății efective.
În motivare, reclamanta a arătat că membrul său de sindicat a funcționat ca personal didactic la instituția școlară pârâtă, iar in perioada 01.01._11 nu a fost salarizată cu utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei in conformitate cu prevederile legii nr.221/2008 și a legii –cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice și a legii nr.285/2010.
Că Ordonanța de Guvern nr. 15/2008 a fost aprobată prin legea nr. 221/2008, principala modificare constând in majorarea coeficientului de multiplicare 1.000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar, la valoarea de 400,00 lei, pentru perioada 1 octombrie -31 decembrie 2008 și care reprezintă valoare de referință pentru creșterile salariale ulterioare.
Se menționează că, deși ulterior s-a încercat in repetate rânduri modificarea OG nr.15/2008, ca urmare a constatării prin decizii succesive de către Curtea Constituțională a neconstituționalității modificărilor aduse, acest act normativ a rămas aplicabil până la data de 31.12.2009. mai mult decât atât, aplicabilitatea legii nr. 221/2008 pentru perioada 01.10._09 a fost confirmată in cadrul unui recurs in interesul legii și de Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr.3/04.04.2011.
Arată reclamanta că in luna ianuarie 2010 a intrat in vigoare legea nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, iar pârâta ar fi trebuit să plătească salariile personalului didactic și didactic auxiliar in conformitate cu prevederile acestei legi de salarizare unitară. Că aplicarea prevederilor mai sus precizate a fost însă practic blocată, dreptul la acțiune și prescripția fiind întrerupte de prevederile art.5 alin.6 din OUG nr.1/2010 care nu se putea a nu fi avute in vedere la stabilirea salariilor personalului didactic după data de 01.01.2010 și până la exercitarea controlului de constituționalitate..
OUG nr.1/2010, in ansamblul ei a fost abrogată prin dispozițiile art.39 din legea nr.284/2010, act normativ care a intrat in vigoare la data de 01.01.2011.
Se mai arată că Înalta Curte de Casație și Justiție, in soluționarea recursului in interesul legii a dispus prin Decizia nr.11/2012, obligatorie pentru instanțele judecătorești în ceea ce privește problemele de drept dezlegate, potrivit dispozițiilor art. 3307 alin.4 din Codul de procedură civilă, a stabilit că: „(...)în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.5 alin.6 din Ordonanța de Urgenta a Guvernului nr.1/2010 privind unele masuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar si stabilirea salariilor acestora, precum si alte masuri in domeniul bugetar si ale art.30 din Legea nr.330/2009 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învățământ, aflat in funcție la data de 31 decembrie 2009, are dreptul, începând cu data de 1 ianuarie 2010, la un salariu lunar calculat in raport cu salariul de baza din luna decembrie 2009, stabilit in conformitate cu Ordonanța Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din învățământ, aprobata cu modificări prin Legea nr.221/2008,,.
De asemenea, menționează reclamanta că începând cu data de 03.07.2010 a intrat in vigoare legea nr.118/2010 privind unele măsuri necesare in vederea restabilirii echilibrului bugetar prin care s-a prevăzut diminuarea veniturilor brute pentru personalul plătit din fonduri publice, însă fără a modifica coeficienții de calculare a salariilor de bază. De asemenea, începând cu data de 01.01.2011 au intrat in vigoare prevederile legii nr.285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice care au majorat salariile cu 15%, in același fel, fără modificarea coeficienților de calculare a salariilor de bază.
Învederează că in cauză sunt incidente și prevederile art.1 din Protocolul 1 adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, fiind in afară de orice discuție că, prin neacordarea acestor drepturi salariale reclamanta a fost privată de un drept constituit prin lege având loc o încălcare a prevederilor art.1 din Primul protocol adițional, motiv pentru care, in baza art.11 și 20 din Constituția României trebuie să se acorde prioritate reglementărilor internaționale la care România a devenit parte prin ratificarea Convenției. In speța de față, niciuna dintre condițiile enunțate in textul Protocolului nu se regăsește și, de altfel, este necesar ca toate cele trei condiții să fie cumulativ îndeplinite.
In drept, și-a întemeiat acțiunea pe prevederile art.1 din Protocolul adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale, ale art.194 Noul Cod de procedură civilă, art.4 și 6 NCC, art.219 Codul Muncii, art.28 din legea nr.62/2011, precum și ale Legii 221/2008, ale O. G. nr. 15/2008, ale Deciziei Curții Constituționale nr.877/2011, Deciziei
Înaltei Curți de Casație și Justiție nr.11/08.10.2012 pronunțată in dosarul nr.10/2012.
În dovedirea acțiunii, reclamanta a depus la dosar următoarele înscrisuri: împuternicire de reprezentare pentru reclamanta U. S. Libere din Învățământ Gorj, copie a cărții de identitate a membrului de sindicat M. E., sentința nr. 3354/02.09.2010 pronunțată de către Tribunalul Gorj – Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._ .
Deși a fost legal citată cu această mențiune, pârâta nu a formulat întâmpinare si nu s-a prezentat la dezbateri.
Tribunalul analizând acțiunea de față în raport de înscrisurile depuse la dosarul cauzei, susținerile părților și dispozițiile legale în materie, constată că acțiunea formulată de reclamantă este întemeiată, pentru următoarele considerente:
Se reține că membrul de sindicat al reclamantei a indeplinit funcția de profesor invățământul primar la unitatea școlară pârâtă, conform înscrisurilor depuse la dosarul cauzei, iar prin sentința nr.3354 pronunțată la data de 02 septembrie 2010 in dosarul nr._ s-a admis acțiunea formulată de membrul de sindicat al reclamantei din cauza dedusă judecății împotriva pârâților Școala Generală Dănciulești și Consiliul Local Dănciulești, pe cale de consecință obligați pârâții la calculul și plata drepturilor salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii nr.221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate în conformitate cu prevederile legii, începând cu 01.10.2008 până la 31.12.2009, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut că prin Ordonanța de Urgenta nr. 15/2008, art 1, alin.1, lit b, coeficientul de multiplicare pentru functiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fara pregatire de specialitate si pentru functiile didactice auxiliare au fost majorate cu 10 % începind cu 1.01.2008, față de nivelul din 31.12.2007.
Că incepând cu data de 1.10.2008 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru salariile personalului didactic urma sa fie de 400.00 lei.
Prin Ordonanța de Urgenta nr. 136/2008 s-a prevăzut ca in perioada octombrie-decembrie 2008 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului didactic din învățământ se stabilește astfel: 299,933 lei pentru funcțiile didactice prevăzute la art. 1, alin.1, lit. c din OG 15/2008 aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, iar valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului didactic din învățământ stabilita prin Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea OG 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din învățământ se va aplica începând cu plata drepturilor salariale aferente lunii aprilie 2009, in toate anexele, coeficientul de multiplicare 1,000 fiind de 299,933 lei pe întreaga durata a anului 2009.
Sentința mai sus menționată este irevocabilă.
Se reține că pentru membrul de sindicat al reclamantei s-a emis decizie de reîncadrare conform legii nr.330/2009, dar nu a fost emisă o nouă dispoziție de reîncadrare care să aibă in vedere drepturile salariale obținute prin sentința mai sus menționată.
Ordonanța de Guvern nr.15/2008 aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008 a stabilit valoarea de 400 lei a coeficientului de multiplicare 1,000, utilizat ca valoare de referință pentru stabilirea drepturilor salariale ale personalului didactic din învățământ menționat în anexele nr. 1.2, 2 și 3 ale ordonanței.
De la data de 1 ianuarie 2010, potrivit art.30 alin.3 din Legea nr.330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, reîncadrarea personalului s-a făcut corespunzător transelor de vechime în muncă si pe funcțiile corespunzătoare categoriei, gradului si treptei profesionale avute în luna decembrie 2009. De asemenea, art.30 alin.5 din Legea nr.330/2009 prevedea că personalul aflat în funcție la 31.12.2009 își va păstra salariul, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor cu personalul din luna decembrie 2009.
Prin Decizia nr.11/2012, obligatorie pentru instanțele judecătorești în ceea ce privește problemele de drept dezlegate, potrivit dispozițiilor art. 3307 alin.4 din Codul de procedură civilă, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că: „(...)în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.5 alin.6 din Ordonanța de Urgenta a Guvernului nr.1/2010 privind unele masuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar si stabilirea salariilor acestora, precum si alte masuri in domeniul bugetar si ale art.30 din Legea nr.330/2009 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învățământ, aflat in funcție la data de 31 decembrie 2009, are dreptul, începând cu data de 1 ianuarie 2010, la un salariu lunar calculat in raport cu salariul de baza din luna decembrie 2009, stabilit in conformitate cu Ordonanța Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din învățământ, aprobata cu modificări prin Legea nr.221/2008.,,. Deci, personalului didactic i s-au recunoscut drepturile rezultate din aplicarea Legii nr.221/2008, si după data de 01.01.2010.
Începând cu data de 1 ianuarie 2011, salarizarea personalului plătit din fonduri publice a fost reglementată prin Legea nr.285/2010. Dispozițiile art.1 alin.1, 2 si 3 din acest act normativ prevăd că:
,,(1) Începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%.
(2) Începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
(3) Cuantumul brut al drepturilor prevăzute la alin. (1) și (2) se va stabili în anul 2011 ținându-se seama de gradul sau treapta profesională, vechimea în muncă, vechimea în funcție sau, după caz, în specialitate, dobândite în condițiile legii până la 31 decembrie 2010,,.
Astfel, la stabilirea drepturilor salariale ale reclamantului, începând cu data de 01.01.2011 și până la data 13.05.2011, trebuia să se țină seama si de drepturile rezultate din aplicarea Legii nr.221/2008.
Potrivit prevederilor art.40 alin.2 lit. c din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, angajatorul are obligația de a acorda salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractele individuale de muncă, iar, conform prevederilor art.269 din Legea 53/2003 – Codul muncii, respectiv art. 253 din Codul muncii republicat, angajatorul este obligat, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile contractuale, să îl despăgubească pe salariat, în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului, în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul.
În temeiul art.161 alin.4 din Codul muncii (în forma în vigoare anterior datei de 18 mai 2011), respectiv art.166 alin.4 din Codul muncii republicat, se impune actualizarea sumelor datorate cu indicele de inflație la data plății, pentru repararea prejudiciului cauzat prin deprecierea valorii drepturilor bănești datorită devalorizării monedei naționale ca urmare a inflației.
Față de considerentele de fapt și de drept mai sus expuse, se va admite acțiunea formulată de reclamantă în contradictoriu cu pârâta Școala G. „ Cornelius R.” Dănciulești, pe cale de consecință se va obliga unitatea de învățământ pârâtă la reîncadrarea salarială a membrului de sindicat al reclamantei - M. E. pentru perioada 01.01.2010–13.05.2011, în temeiul dispozițiilor Legii nr. 330/2009, Legii nr 284/2010 și Legii nr.285/2010, având în vedere drepturile salariale cuvenite acesteia potrivit Legii nr. 221/2008, precum și să calculeze și să plătească diferențele dintre drepturile salariale cuvenite și cele acordate începând cu data de 01.01.2010 și până la 13.05.2011, sume ce vor fi actualizate la data plății efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta U. S. Libere din Învățământ Gorj în numele și pentru membrul de sindicat M. E., CNP_, cu domiciliul în comuna Dănciulești, . în contradictoriu cu pârâta Școala G. ,,Cornelius R.” Dănciulești cu sediul în ..
Obligă pârâta Școala G. „ Cornelius R.” Dănciulești la reîncadrarea salarială a membrului de sindicat al reclamantei pentru perioada 01.01.2010–13.05.2011, în temeiul dispozițiilor Legii nr. 330/2009, Legii nr 284/2010 și Legii nr.285/2010, având în vedere drepturile salariale cuvenite acesteia potrivit Legii nr. 221/2008.
Obligă pârâta Școala G. „Cornelius R.” Dănciulești să calculeze și să plătească diferențele dintre drepturile salariale cuvenite și cele acordate începând cu data de 01.01.2010 și până la 13.05.2011, sume ce vor fi actualizate la data plății efective.
Sentință executorie de drept.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 26.02.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, S. V. U. | Asistent judiciar, E. B. | Asistent judiciar, C. R. |
Grefier, L. C. |
Red.C.R./ex.5
18 Martie 2015
| ← Anulare act. Sentința nr. 930/2015. Tribunalul GORJ | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
