Nulitate act. Sentința nr. 2057/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2057/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 30-04-2015 în dosarul nr. 575/95/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 2057/2015
Ședința publică de la 30 Aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE:T. M.
Asistent judiciar: N. M.
Asistent judiciar: R. N.
Grefier: N. R.
Pe rol fiind pronunțarea în cauza privind pe reclamanta P. R. împotriva pârâtei Direcția
S. Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Gorj.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită, din ziua dezbaterilor.
Cauza a fost dezbătută în fond la data de 23.04.2015, când cei prezenți au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi(încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință), și instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 30.04.2015, când a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Secției de Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a Tribunalului
Gorj la data de 29.01.2015, sub nr._, reclamanta P. R. a chemat în judecată pârâta Direcția S. Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Gorj, solicitând ca prin sentința ce va pronunța să se constate nulitatea absolută a prevederilor din actele adiționale la contractul individual de muncă nr.29/14.05.2007, încheiate succesiv în perioada 2007-2015) care se referă la durata determinată a contractului individual de muncă și să se constate, în același timp, încadrarea sa în funcția de inginer pe durată nedeterminată începând din 14.05.2007.
În motivarea cererii a arătat că a fost încadrat la data de 14.05.2007 ,,prin contractul înregistrat sub nr.29/14.05.2007, la Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, în funcția de asistent veterinar, cu contract pe durată determinată până la 31.XII.2007. Ulterior, acest contract a fost prelungit succesiv, pe perioadă determinată până în prezent, astfel: prin actul adițional la contractul individual de muncă nr.29/14.05.2007, fără număr și fără dată, de la data de 01.01.2008 până la data de 31.XII.2008, potrivit art.80 alin.3, prin actul adițional la contractul individual de muncă nr.29/14.05.2009 de la 1.09.2009 până la 31.XII.2009, prin actul adițional nr.3/4.01.2010 la contractul individual de muncă nr.44/14.05.2007 de la 4.01.2010 până la 31.X11.2010, prin actul adițional nr.3/3.01.2011 la contractul individual de muncă nr.29/14.05.2007 s-a prelungit contractul existent până la 31.XII.2011;prin actul adițional nr1/03.01.2011 ( la contractul individual de muncă nr.29/14.05.2007) de la 31.12.2010 până la 31.12.2011, prin actul adițional nr.40/30.XII.201 la contractul individual de muncă de la 30.12.2011 până la 31.12.2013, prin actul adițional nr.3/28.XII.2012 ( la contractul individual de muncă nr.29/14.05.2007 de la 31.12.2012 până la 31.12.2013; prin actul adițional nr. 9/24.12.2013 la contractul individual de muncă nr. 29/14.05.2007 de la 31.12.2013 până la 31.12.2014; prin actul adițional din 30.12.2014 se prelungește durata contractului individual de muncă de la 01.01.2015 până la finalizarea procedurii de concurs.
Astfel, angajatorul a încheiat succesiv, timp de peste 7 ani, contracte individuale de muncă pe durată determinată care au fost prelungite în mod repetat, în ciuda faptului că și-a desfășurat pe întreaga perioadă, în mod neîntrerupt activitatea în aceeași funcții, având aceeași încadrare și aceleași atribuții. In acest sens sunt prevederile legale incidente în materie: art.82 alin.l "Prin derogare de la regula prevăzută la art.12 alin.l, angajatorii au posibilitatea de a angaja, în cazurile și în condițiile prezentului cod, personal salariat cu contract individual de muncă pe durată determinată "", art.82 alin.4 "Intre aceleași părți se pot încheia succesiv cel mult 3 contracte individuale de muncă pe durată determinată" -art.82 alin.5 "Contractele individuale de muncă pe durată determinată încheiate în termen de 3 luni de la încetarea unui contract de muncă pe "durată determinată sunt considerate contracte succesive și nu pot avea o durată mai mare de 12 luni fiecare", art.83 (cazuri ) "Contractul individual de muncă poate fi încheiat pentru o durată determinată numai în următoarele cazuri: înlocuirea unui salariat în cazul suspendării contractului său de muncă,cu excepția situației în care acel salariat participă la grevă, creșterea și /sau modificarea temporară a structurii activității angajatorului, desfășurarea unor activități cu caracter sezonier, în situația în care este încheiat în temeiul unor dispoziții legale emise cu scopul de a favoriza temporar anumite categorii de persoane fără loc de muncă, angajarea unei persoane care, în termen de 5 ani de la data angajării, îndeplinește condițiile de pensionare pentru limită de vârstă, ocuparea unei funcții eligibile în cadrul organizațiilor sindicale, patronale sau al organizațiilor neguvernamentale care, în condițiile legii, pot cumula pensia cu salariul, în alte cazuri prevăzute expres de legi speciale ori pentru desfășurarea unor lucrări, proiecte sau programe. Conform art.84 alin.1(durata), contractul individual de muncă pe durată determinată nu poate fi încheiat pe o perioadă mai mare de 36 de luni. In cazul în care contractul individual de muncă pe durată determinată este încheiat pentru a înlocui un salariat al cărui contract individual de muncă este suspendat, durata contractului va expira la momentul încetării motivelor care au determinat suspendarea contractului individual de muncă al salariatului titular.
Așadar, regula în dreptul muncii ( nu e vorba numai de textele legale invocate, dar și de opinia majoritară din practica și doctrina de specialitate ) este durata nedeterminată a contractului individual de muncă, iar excepția o constituie durata determinată (și ea este expres reglementată de legiuitor).
In speță același angajator, Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Gorj, a apelat de mai multe ori la aceeași persoană prin intermediul unor contracte pe durată determinată, pentru desfășurarea aceluiași tip de activitate. Încheierea mai multor contracte de muncă pe durată determinată, în condițiile arătate duce la concluzia unei nevoi permanente a unității pârâte de un post de tipul celui ocupat de subsemnatul printr-un contract individual de muncă pe durată determinată, rezultând, prin urmare, caracterul simulat al caracterului temporar al acestei nevoi și menținerea nelegală a raporturilor de muncă pe durată determinată. Încheierea contractului individual de muncă pe durată determinată, în afara situațiilor expres prevăzute de lege, atrage nulitatea absolută a clauzei care stabilește această durată determinată a contractului, efectul constând în înlocuirea acestei clauze și, practic în constatarea ca fiind încheiat pe durată nedeterminată contractul. De subliniat că în toate cazurile operațiunile susmenționate au fost efectuate din inițiativa și dispoziția angajatorului, acordul subsemnatului fiind dat deoarece în caz contrar angajatorul nu mi-ar mai fi asigurat locul de muncă, iar menținerea mea timp de peste 7 ani și în continuare ca salariat cu contract de muncă pe durată determinată mă privează în mod artificial de o . drepturi ce mi se cuvin în mod legal, creându-i totodată o stare de incertitudine și tensiune, astfel că din cele prezentate mai sus rezultă indubitabil că în mod voit au fost încălcate prevederile legislației muncii fapt ce-l îndreptățește să concluzioneze că menținerea sa continuă în unitate a fost necesară dat fiind pregătirea de specialitate, promovarea în grad profesional, iar cererea de a fi încadrat ca salariat cu contract individual de muncă pe durată nedeterminată, începând cu data de 14.05.2007 este pe deplin justificată.
In justificarea cererii a invocat și prevederile art.268 alin.l lit.d din Codul muncii, conform cărora "(l) Cererile în vederea soluționării unui conflict de muncă pot fi formulate pe toată durata existenței contractului, în cazul în care se solicită constatarea nulității unui contract individual sau colectiv de muncă ori unor clauze ale acestuia".
Reclamanta a depus la dosar, în copie certificată pentru conformitate cu originalul: cartea de identitate, acte adiționale la contractul individual de muncă, carnetul de muncă, sentința civilă nr.6968/2012 din 15 noiembrie dată în dosarul_/95/2012 a Tribunalului Gorj.
Legal citată, pârâta Direcția S. Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Gorj a formulat întâmpinare, invocând excepția prescripției dreptului la acțiune având în vedere data de la care reclamanta solicită să se constate încadrarea acesteia ca salariat cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată, în cauză fiind incidente prevederile art. 2501 alin.1 din C.Proc. Civ. iar pe fondul cauzei solicitând respingerea acțiunii ca fiind netemeinică și nelegală.
In conformitate cu prevederile art.248 alin.1 Cod de procedura civila, instanta va solutiona cu prioritate excepția prescripției dreptului la acțiune, invocata de parata.
Reclamanta P. R. este angajată a paratei Direcția S. Veterinară si pentru Siguranța Alimentelor Gorj, in profesia de asistent veterinar.
Prin acțiunea de fata aceasta a solicitat sa se constate încadrarea sa ca salariat cu contract individual de munca, începând cu data de 14.05.2007. Acesta a susținut ca a lucrat in cadrul Direcției S. Veterinare si pentru Siguranța Alimentelor, începând din 14.05.2007, in baza unor contracte individuale de munca încheiate pe durata determinata, ce au fost prelungite in mod repetat.
In conformitate cu dispozițiile art.268 alin.1 lit. d din Codul muncii, cererile ce au ca obiect constatarea nulității unui contract individual de munca ori a unor clauze cuprinse in acesta pot fi formulate pe toata durata existentei contractului. Cum contractul de munca s-a prelungit succesiv, iar raporturile de munca exista si in prezent, excepția prescripției dreptului la acțiune este neîntemeiata.
Pe fondul cauzei, instanța retine că în baza contractului individual de muncă nr.29/14.05.2007, reclamanta P. R. a fost încadrată la Direcția S. Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Gorj, pe postul de asistent veterinar, pe o perioadă determinată, cuprinsă între data de 14.05.2007 și 31.12.2007.
Acest contract individual de muncă a fost prelungit prin acte adiționale succesive, ultimul act adițional fiind cel înregistrat sub nr._/30.12.2014, prin care s-a prelungit durata contractului individual începând cu data de 01.01.2015 și până la finalizarea procedurilor de ocupare a postului prin concurs(fila 19).
În ceea ce privește durata contractului individual de muncă, ca regulă generală, art.12 alin.1 din Codul muncii republicat prevede încheierea contractului individual de muncă pe durată nedeterminată. Prin excepție, conform prevederilor de la alin.2 al aceluiași articol, contractul individual de muncă se poate încheia și pe perioadă determinată, în condițiile expres prevăzute de lege.
Potrivit 82 din Codul muncii republicat:
„(1) Prin derogare de la regula prevăzută la art. 12 alin. (1), angajatorii au posibilitatea de a angaja, în cazurile și în condițiile prezentului cod, personal salariat cu contract individual de muncă pe durată determinată.
(2) Contractul individual de muncă pe durată determinată se poate încheia numai în formă scrisă, cu precizarea expresă a duratei pentru care se încheie.
(3) Contractul individual de muncă pe durată determinată poate fi prelungit, în condițiile prevăzute la art. 83, și după expirarea termenului inițial, cu acordul scris al părților, pentru perioada realizării unui proiect, program sau unei lucrări.
(4) Între aceleași părți se pot încheia succesiv cel mult 3 contracte individuale de muncă pe durată determinată.
(5) Contractele individuale de muncă pe durată determinată încheiate în termen de 3 luni de la încetarea unui contract de muncă pe durată determinată sunt considerate contracte succesive și nu pot avea o durată mai mare de 12 luni fiecare.”
Art..83 din Codul muncii republicat prevede cazurile în care poate fi încheiat un contract pe durată determinată, iar la lit.h reglementează în completarea situațiilor de excepție ,,alte cazuri prevăzute expres de legi speciale ori pentru desfășurarea unor lucrări, proiecte sau programe,,.
În speță, sunt incidente aceste prevederi, încheierea contractului pe perioadă determinată fiind reglementată prin lege specială.
Activitatea desfășurată de reclamant în baza contractului individual de muncă, asistență, supraveghere, inspecție și control privind respectarea normelor specifice de siguranță alimentară în spațiile în care se produs, se prelucrează, depozitează și comercializează produse alimentare de origine nonanimală, este reglementată de un act normativ special, respectiv O.G. nr.42/2004 privind organizarea activității sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.215/2007, care la art.19 alin.3 prevede: „Controlul oficial prevăzut la alin. (1) și (2), activitățile desfășurate în laboratoarele sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor, precum și alte activități desfășurate în condițiile art.48 alin. (5) se asigură de personal de specialitate angajat în baza unui contract individual de muncă pe perioadă determinată, încheiat, în condițiile legii, cu direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene, respectiv a municipiului București, în baza tarifelor stabilite conform art.48.”
Prevederile art.19 alin.2 din O.G. nr.42/2004, la care face trimitere art. 19 alin.3 din ordonanță, fac referire la unitățile de colectare, producere, prelucrare, procesare, depozitare, transport și valorificare a produselor și subproduselor de origine nonanimală, stabilite prin ordin al președintelui Autorității, a căror funcționare este permisă numai dacă sunt înregistrate sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor.
Art.19 alin.4 din același act normativ prevede următoarele: „Contractele individuale de muncă prevăzute la alin. (3), încheiate pe perioada maximă prevăzută de legislația în vigoare, pot fi prelungite ulterior, cu acordul părților, atât timp cât există condițiile care au stat la baza încheierii acestora, în măsura asigurării resurselor financiare prevăzute în acest sens, până la încheierea unor noi contracte individuale de muncă, în urma organizării concursurilor, în condițiile legii.”
În baza acestor prevederi legale a fost prelungit contractul individual de muncă încheiat între reclamant și Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Gorj, după expirarea perioadei maxime prevăzute de Codul muncii, prin acte adiționale ulterioare, semnate de reclamant fără obiecțiuni, ca urmare a menținerii condițiilor existente la încheierea lui, fiind incidentă situația de excepție prevăzută de art.83 alin.1 lit. h din Codul muncii republicat raportat la art.19 alin.4 din O.G. nr.42/2004.
Așadar, încheierea contractului de muncă și prelungirea acestuia prin acte adiționale au avut loc sub imperiul unei legi speciale și datorită unor motive obiective.
Cu privire la susținerea reclamantei în sensul că din încheierea succesivă a contractului individual de muncă și a actelor adiționale la acestea reiese necesitatea unei activități permanente în cadrul instituției pârâte, instanța reține că prevederile legale incidente și probele administrate în cauză nu conduc la această concluzie.
Din dispozițiile art.19 alin.(3) și (4) din O.G. nr.42/2004 care reglementează condițiile de desfășurare a activității de control sanitar veterinar de stat, pe baza unor contracte individuale de muncă încheiate pe durată determinată, din clauza înscrisă în contractul individual de muncă, conform căreia „durata contractului este determinată” și actele adiționale privind prelungirea contractul pe perioade determinate, cunoscute și însușite de către reclamant fără nici un fel de obiecțiuni, precum și clauza din contract ce stabilește că valabilitatea sa este determinată de durata de funcționare a unităților repartizate, reiese lipsa caracterului permanent al activității desfășurate de acesta.
Pe de altă parte, în situația în care s-ar reține, conform susținerilor reclamantei, caracterul permanent al activității desfășurate în cadrul instituției pârâte, s-ar impune ocuparea postului prin concurs,conform prevederilor legale privind angajarea personalului contractual pe durată nedeterminată, astfel cum rezultă din dispozițiile art.19 alin.4 din O.G. nr.42/2004.
Față de considerentele de fapt și de drept mai sus expuse, instanța reține că nu este incidentă nulitatea clauzei privind durata determinată a contractului individual de muncă nr.29/14.05.2007, prelungit prin actele adiționale următoare, astfel că va fi respinsă cererea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta P. R.,CNP-_, domiciliată în Novaci, . A, județul Gorj împotriva pârâtei Direcția S. Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Gorj, cu sediul în Tg-J., str. .. 523, județul Gorj.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică, azi, 30.04.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, T. M. | Asistent judiciar, N. M. | Asistent judiciar, R. N. |
Grefier, N. R. |
Red MT/tehnored R.N.A; 4 EX/ 12.05.2015
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 2812/2015. Tribunalul GORJ | Obligaţie de a face. Sentința nr. 1298/2015. Tribunalul GORJ → |
|---|
