Obligaţie de a face. Sentința nr. 2105/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2105/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 05-05-2015 în dosarul nr. 711/95/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 2105/2015
Ședința publică de la 05 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. G.
Asistent judiciar O. F. P.
Asistent judiciar L. G.
Grefier T. U.
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulate de reclamanta P. P. împotriva pârâților Școala G. nr. 3 Rovinari și C. L. Rovinari.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Tribunalul constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei in lipsă.
În temeiul art. 223 alin.3 si art.411 alin.1 pct.2 Cod de procedura civilă, lipsa părților legal citate nu împiedică judecarea cauzei, având în vedere cererea scrisă a reclamantei de judecare a cauzei și în lipsa părților.
Fiind primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate, instanța procedează la verificarea competenței, potrivit dispozițiilor art. 131 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, și apreciază că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, în temeiul dispozițiilor art. 269 alin.1 și 2 din Codul muncii și art. 210 din Legea nr. 62/2011.
În temeiul art.258 alin.1 Cod procedură civilă raportat la art.255 alin.1 Cod procedură civilă, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar de către părți, considerând-o admisibilă și concludentă pentru soluționarea cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat si probe de administrat, constatând cauza în stare de judecată, instanța o retine spre soluționare.
TRIBUNALUL
Prin acțiunea civilă adresată instanței de judecată și înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, la data de 04.02.2015, sub nr._ reclamanta P. P. a chemat în judecată pârâții Școala G. nr. 3 Rovinari și C. L. Rovinari solicitând ca prin sentința ce va pronunța să se dispună obligarea pârâtei Școala G. nr. 3 Rovinari la plata contravalorii cheltuielilor de transport pe ruta Tg.J. – Rovinari și retur, în perioada ianuarie - decembrie 2014, sumă actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective și obligarea pârâtului C. L. Rovinari să aloce unității de învățământ suma respectivă.
În motivare, reclamanta a arătat că este angajată cu contract individual de muncă la Școala G. nr. 3 Rovinari, în funcția de profesor.
Că, unitatea de învățământ se află în raport de subordonare față de C. L. Rovinari, căruia îi revine obligația legală de a asigura finanțarea de bază și complementară a unității de învățământ.
A mai arătat reclamanta că, în conformitate cu prevederile Legii 128/1997 art. 1, art. 2, art. 104 și cu Instrucțiunile nr. 2/2011 emise de MECTS și publicate în MO, partea I nr. 123/17.02.2011 și cu Legea 1/2011 „Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale”.
Că, în aplicarea acestor legi, la sfârșitul fieărei luni de activitate, s-a adresat cu cerere către conducerea unității de învățământ, însoțită de documente judstificative, solicitând decontarea cheltuielilor de transport. Nu a primit sumele ce reprezintă contravaloarea transportului, deși nu există nico dispoziție legală privind suspendarea acestui drept.
Obligația de acordare a cheltuielilor de transport este atât în sarcina unității de învățământ, ca angajator, dar și în sarcina consiliului local, care primește lunar din partea consiliului de administrație al unității de4 învățământ, spre aprobare, drepturile bănești aferente personalului disactic.
De asemenea, reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Reclamanta a depus la dosar în copie certificată conformă cu originalul: CI, adeverința 182/04.02.2015, contract per salariat, cererile înregistrate sub nr. 18/07.01.2013, 2129/02.12.2014, 2032/03.11.2014, 1122/21.10.2014, 917/02.07.2014, 756/02.06.2014, 621/05.05.2014, 497/02.04.2014, 258/03.03.2014, 125/06.02.2014, proces verbal, adresele 873/24.06.2014 și 452/21.03.2014 emise de Școala G. nr. 3 Rovinari, bilete de transport în comun.
Pârâtul C. L. Rovinari a formulat întâmpinare prin care a solicitat în principal respingerea acțiunii față de C. L. Rovinari pentru lipsă calitate procesuală pasivă și în subsidiar respingerea acțiunii ca nefondată.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari, pârâta a învederat că în conformitate cu prevederile Legii 168/1999 conflictele de muncă ce au ca obiect drepturi patrimoniale se nasc între persoanele salariate și instituțiile în care acestea își desfășoară activitatea și cu care au contract individual de muncă. C. L., conform HG 2192/2004, precum și potrivit legilor privind aprobarea bugetului de stat, este un intermediar de distribuire a sumelor necesare achitării salariilor personalului din învățământ. Potrivit art. 167 din Legea 354/2004 pentru modificarea Legii 84/1995 „unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii”. Rezultă așadar că pârâtul C. L. Rovinari primește de la bugetul de stat fonduri pentru plata drepturilor salariale ale personalului din învățământul de stat, sume ce se eliberează în urma cererilor făcute de fiecare instituție de învățământ ce-și desfășoară activitatea în raza lor.
Mai mult, susține pârâtul C. L. prin întâmpinare, drepturile solicitate de către reclamant sunt drepturi salariale decurgând din calitatea de salariat. Debitorul obligației de plată a acestor drepturi nu poate fi decât cel în folosul căruia salariatul prestează munca sau angajatorul care l-a angajat pe salariat și cu care a încheiat un contract de muncă, contract în care este stipulată atât obligația de prestare a muncii de către salariat, cât și cea de plată a salariului de către angajator. În speță, din actele existente la dosarul cauzei nu reiese că reclamanta ar avea încheiat un contract de muncă cu consiliul local.. În atare situație C. L. nu poate fi debitorul obligației de plată a drepturilor solicitate de către reclamant.
În ceea ce privește fondul cauzei, pârâtul C. L. Rovinari a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiate, motivat de faptul că nu s-au dovedit pretențiile reclamantei ce fac obiectul prezentei cereri.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 205 – 208 cod procedură civilă.
Deși legal citată pârâta Școala G. nr. 3 Rovinari nu a formulat întâmpinare.
Având în vedere că prin întâmpinare pârâtul C. L. Rovinari a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari, în conformitate cu prevederile art. 248 alin.1 Cod de procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură sau de fond, care fac de prisos, în tot sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
Reclamanta P. P. este profesor în cadrul pârâtei Școala G. nr. 3 Rovinari, conform mențiunilor cuprinse în adeverința 182/04.02.2015 (fila 4 din dosar).
Prin acțiunea ce formează obiectul prezentului dosar, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei Școala G. nr. 3 Rovinari la plata contravalorii cheltuielilor de transport pe ruta Tg.J. – Rovinari și retur, în perioada ianuarie - decembrie 2014, sumă actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective și obligarea pârâtului C. L. Rovinari să aloce unității de învățământ suma respectivă.
Potrivit dispozițiilor art. 105 alin. 2 lit. f) din Legea 1/2011 finanțarea cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice, conform legii, se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
De asemenea potrivit art. 2 din Instrucțiunile 2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice, consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de transport.
Având în vedere dispozițiile legale invocate, instanța urmează să respingă excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari invocată prin întâmpinare.
În ceea ce privește fondul cauzei, analizând întregul material probator administrat în cauză instanța reține că reclamanta P. P., cu domiciliul în Târgu J., .. 59, ., etaj 2, apartament 10, județ Gorj (conform copiei cărții de identitate – fila 5 din dosar), are calitatea de angajat al pârâtei Școala G. nr. 3 Rovinari pe perioada dedusă judecății, îndeplinind funcția de profesor, conform adeverinței nr. 182/04.02.2015 (fila 4).
Potrivit dispozițiilor art. 276 din Legea 1/2011, intrată în vigoare la data de 09.02.2011, „Personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii”.
În conformitate cu dispozițiile art. 1 din Instrucțiunile 2/2011 “Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ”.
Obligația de acordare a cheltuielilor de transport este atât în sarcina unității de învățământ (decontarea contravalorii călătoriei se obține prin depunerea cererilor la consiliul de administrație al unităților de învățământ, potrivit dispozițiilor art.2 din Instrucțiunile nr. 2/2011) în considerarea calității acesteia de angajator, dar și în sarcina consiliului local deoarece, potrivit dispozițiilor art.1 și 2 din Instrucțiunile nr. 2/2011 și art. 105 alin. 2 lit. f) din Legea 1/2011.
În speța de față, conform actelor depuse de reclamant la dosarul cauzei, respectiv copiile cererilor pentru decontarea cheltuielilor de transport înregistrate de reclamantă la unitatea de învățământ angajatoare sub nr. 18/07.01.2013, 2129/02.12.2014, 2032/03.11.2014, 1122/21.10.2014, 917/02.07.2014, 756/02.06.2014, 621/05.05.2014, 497/02.04.2014, 258/03.03.2014, 125/06.02.2014 și a biletelor de călătorie pe mijloace de transport în comun (filele 7 - 16 din dosar), reclamanta și-a îndeplinit în parte obligația de a depune la unitatea de învățământ solicitarea de decontare a cheltuielilor efectuate cu transportul de la domiciliu la unitatea de învățământ unde lucrează și retur pentru perioada ianuarie 2014 – iunie 2014 și septembrie 2014 – decembrie 2014.
În ceea ce privește perioada iulie – septembrie 2014, instanța reține că reclamanta nu a făcut dovada formulării și depunerii la unitatea de învățământ angajatoare a cererilor de decontare a cheltuielilor de transport, motiv pentru care urmează a respinge cererea referitoare la aceea perioadă.
Astfel, având în vedere actele depuse la dosarul cauzei și văzând dispz. Legii 1/2011 și Instrucțiunilor 2/2011 va fi respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari invocată de acesta și admisă în parte acțiunea formulată de reclamanta P. P., va fi obligată pârâta Școala G. nr. 3 Rovinari să achite reclamantei contravaloarea abonamentului pe mijloacele de transport în comun pe ruta Târgu J. – Rovinari și retur, aferent perioadelor ianuarie 2014 – iunie 2014 și septembrie 2014 – decembrie 2014, sume actualizate la data plății efective; va obliga C. L. Rovinari să aloce fondurile necesare achitării acestor drepturi bănești solicitate. Va fi respinsă cererea reclamantei referitoare la perioada iulie 2014 – august 2014.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. Rovinari, invocată de acesta.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta P. P., CNP_, cu domiciliul în Târgu J., .. 59, ., etaj 2, apartament 10, județ Gorj, în contradictoriu cu Școala G. nr. 3 Rovinari, cu sediul în Rovinari, județ Gorj și C. L. Rovinari, cu sediul în Rovinari, județ Gorj.
Obligă pârâta Școala G. nr. 3 Rovinari să plătească reclamantei contravaloarea abonamentului pe mijloacele de transport în comun pe ruta Târgu J. - Rovinari, dus-întors, aferent perioadelor ianuarie 2014 – iunie 2014 și septembrie 2014 – decembrie 2014, sume actualizate la data plății efective.
Obligă pârâtul C. L. Rovinari să aloce fondurile necesare achitării drepturilor bănești solicitate.
Respinge cererea reclamantei referitoare la perioada iulie 2014 – august 2014.
Sentință executorie.
Cu apel în 10 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 05.05.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, E. G. | Asistent judiciar, O. F. P. | Asistent judiciar, L. G. |
Grefier, T. U. |
Red. O.F.P. 08 Mai 2015 / 5 ex.
| ← Acţiune în răspundere patrimonială. Sentința nr. 404/2015.... | Contestaţie act. Sentința nr. 761/2015. Tribunalul GORJ → |
|---|
