Obligaţie de a face. Sentința nr. 2727/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2727/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 11-06-2015 în dosarul nr. 2727/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 2727/2015
Ședința publică de la 11 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. V. U.
Asistent judiciar E. B.
Asistent judiciar C. R.
Grefier L. C.
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulate de reclamantul M. D. împotriva pârâților și P. C. Bălești, P. comunei Bălești și C. L. Bălești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință după care, constatând cercetarea judecătorească încheiată și cauza în stare de judecată s-a reținut dosarul spre soluționare.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr._ reclamantul M. D. a chemat în judecată pârâții C. L. Bălești și P. C. Bălești și P. comunei Bălești, solicitând ca prin sentința ce va pronunța să fie obligați pârâții la plata contravalorii tichetelor de masă sau cuantumul acestora în lei începând cu data de 01.01.2010 .
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că este angajat în cadrul aparatului de specialitate al Primarului C. Bălești, iar prin sentința nr.230/10.01.2008 pronunțată să de Secția Conflicte de muncă și asigurări sociale a Tribunalului Gorj, a fost admisă acțiunea și obligați pârâții la plata contravalorii tichetelor de masă începând cu luna aprilie 2007 precum și acordarea în continuare a acestora.
La pronunțarea acestei hotărâri s-au avut în vedere prevederile art.1 alin(1) din Legea nr.142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, cu modificările și completările ulterioare, salariații din cadrul sectorului bugetar, societăți comerciale, regii autonome precum și a celorlalte persoane fizice și juridice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, pot primi alocație individuală de hrană acordată sub formă de tichete de masă suportată integral de către angajator.
A arătat reclamantul că îndeplinește condițiile prevăzute de lege, în sensul că are calitatea de salariat în sectorul bugetar și are încheiat contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată.
Că a beneficiat de aceste drepturi până la data de 31.12.2009, dar începând cu 01.01.2010 nu i-au mai fost acordate . A invocat reclamantul Decizia nr.160/09.12.2012 a Curții constituționale, și faptul că Legea nr.142/1998 este în vigoare și la acest moment .
A mai precizat că s-a adresat cu cerere primarului comunei Bălești solicitând contravaloarea tichetelor de masă începând cu data de 01.01.2010, dar prin răspunsul înregistrat sub nr. 8489/03.10._ i s-a comunicat că prin actele normative privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice instituțiile publice centrale nu și locale nu acordă tichete de masă personalului din cadrul acestora .
In drept, s-au invocat prevederile Legii nr.142/1998 și art.194 din codul de procedură civilă .
In probațiune, reclamantul a depus la dosar, în copie, răspunsul nr. 8489/03.10.2014, sentința nr.230/10.01.2008 pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția Conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr._/95/2007, contract individuale de muncă, cererea reclamantului nr.8489/22.09.2014, carte de identitate.
Legal citați, pârâții C. L. Bălești, P. C. Bălești și P. comunei Bălești a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate de reclamant.
În motivare s-a arătat că actele normative care au reglementat salarizarea personalului plătit din fonduri publice pentru fiecare an în parte începând cu data de 01.01.2010, respectiv art.I alin.(1) din OUG nr.114/2009 privind unele măsuri financiar –bugetare, art.12 din Legea 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice ,a rt.15 din OUG nr.80 din 08 septembrie 2010 pentru completarea art.11 din OUG nr.37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare din domeniul bugetar, aprobată prin Legea nr.283/2011 art.9 din OUG nr.84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din actele normative, precum și unele măsuri fiscal-bugetare, art.5 din O.G. nr.29/2013 care precizează că nu se acordă tichete de masă personalului din cadrul instituțiilor publice centrale și locale .
La solicitarea instanței, pârâta P. comunei Bălești a depus la dosarul cauzei, în copie certificat pentru conformitate cu originalul actele adiționale la contractul individual de muncă al reclamantului și contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de unitate și actul adițional la acesta(filele 28-51 din dosar ).
Analizând întregul material probator administrat în cauză, instanța reține că:
Reclamantul este angajat al Primăriei C. Bălești, ca tehnician, începând cu data de 23.04.2007, după cum rezultă din contractul de munca nr.3015/23.04.2007(f.6-7).
In aceasta calitate solicită acordarea tichetelor de masa, începând cu data de 01.01.2010.
Potrivit art.1 alin.1 din Legea nr.142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, cu modificările și completările ulterioare, salariații din cadrul sectorului bugetar, societăți comerciale, regii autonome precum și a celorlalte persoane fizice și juridice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, pot primi alocație individuală de hrană acordată sub formă de tichete de masă suportată integral de către angajator.
Art.1 alineat 2 din aceeași lege prevede că tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, a bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și, în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Rezulta din aceste texte de lege facultatea, si nu obligația angajatorului de a acorda tichete de masa salariaților din sectorul bugetar, si aceasta, doar in limita prevederilor bugetului de stat, sau, după caz, a bugetelor locale.
Si prin Decizia nr.14/18.02.2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în cadrul unui recurs în interesul legii, chiar dacă se referă la angajații din justiție, instanțe, parchete, s-a concluzionat că aceste beneficii - tichetele de masă, nu reprezintă un drept, ci o vocație ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în bugete sume cu această destinație și alocarea acesteia a fost negociată prin contractul colectiv de muncă.
Câtă vreme legea prevede doar posibilitatea acordării tichetelor de masă, lăsând părților deschisă calea transformării acestei facultăți legale în drept pentru salariați și corelativ obligație pentru instituțiile bugetare, instanțele nu pot să recunoască un astfel de drept.
Dreptul salariaților la acordarea tichetelor de masa este condiționat de voința angajatorului si nu poate fi stabilit de către instanța de judecata.
Actul administrativ de acordare a tichetelor de masa trebuie concretizat . consiliu local, si nu poate fi substituit de o sentința judecătorească.
Cu atât mai mult, in ipoteza in care angajatorul hotărăște sa acorde tichetele de masa, nu este necesara o hotărâre judecătoreasca prin care sa fie obligat la acordarea acestora.
De asemenea, în măsura in care nu au fost prevăzute in buget fondurile necesare, nu se poate acorda acest beneficiu.
Instanța mai retine că este adevărat că prin Legea 142/1998 privind tichetele de masă s-a instituit o anumită formă de protecție socială a salariaților, însă această formă de protecție socială este, prin lege, facultativă pentru angajator, nu este garantată prin Constituție, nefiind astfel un drept constituțional, fundamental.
Mai mult decât atât, potrivit dispozițiilor art.I alin. (1) din OUG nr.114/2009 privind unele măsuri financiar –bugetare, art.12 din Legea 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice ,a rt.15 din OUG nr.80 din 08 septembrie 2010 pentru completarea art.11 din OUG nr.37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare din domeniul bugetar, aprobată prin Legea nr.283/2011 art.9 din OUG nr.84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din actele normative, precum și unele măsuri fiscal-bugetare, art.5 din O.G. nr. 29/2013 (1) ….instituțiile și autoritățile publice centrale și locale, astfel cum sunt definite prin Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și prin Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii și unităților prevăzute la art.93 alin. (11) din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, nu acordă tichete de masă personalului din cadrul acestora.
Din analiza contractului individual de muncă al reclamantului actele adiționale la acesta și contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de unitate și actul adițional la acesta(filele 28-51 din dosar) reiese fără echivoc că nu a fost prevăzută o clauză referitoare la acordarea tichetelor de masă .
Față de considerentele mai sus expuse, tribunalul constată că acțiunea reclamantului este este nefondată astfel că va dispune respingerea acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul M. D., CNP_1, cu domiciliul ales la sediul Primăriei Bălești, comuna Bălești, ., județul Gorj împotriva pârâților C. L. Bălești, cu sediul în ., și P. C. Bălești și P. comunei Bălești, cu sediul în . .
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se depune al Tribunalul Gorj .
Pronunțată în ședința publică din 11.06.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, S. V. U. | Asistent judiciar, E. B. | Asistent judiciar, C. R. |
Grefier, L. C. |
Red. USV/ex.4
E.B.06 Iulie 2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
