Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 2744/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2744/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 11-06-2015 în dosarul nr. 2744/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința nr. 2744/2015
Ședința publică de la 11 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE T. M.
Asistent judiciar R. N.
Asistent judiciar O. F. P.
Grefier N. R.
Pe rol fiind judecarea cererii de chemare în judecată formulată de către reclamanta A. M. A., în contradictoriu cu pârâții Școala G. nr.3 Rovinari și C. L. Rovinari având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Tribunalul constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei in lipsă.
În temeiul art. 223 alin.3 si art..411 alin.1 pct.2 Cod de procedura civilă, lipsa părților legal citate nu împiedică judecarea cauzei, având în vedere cererea scrisă a reclamantei de judecare a cauzei și în lipsa părților.
Fiind primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate, instanța procedează la verificarea competenței, potrivit dispozițiilor art. 131 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, și apreciază că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, în temeiul dispozițiilor art. 269 alin.1 și 2 din Codul muncii și art. 210 din Legea nr. 62/2011.
În temeiul art.258 alin.1 Cod procedură civilă raportat la art.255 alin.1 Cod procedură civilă, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar de către părți, considerând-o admisibilă și concludentă pentru soluționarea cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat si probe de administrat, constatând cauza în stare de judecată, instanța o retine spre soluționare.
TRIBUNALUL
Prin acțiunea civilă adresată instanței de judecată și înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr._ reclamanta A. M. A. a chemat în judecată pârâții Școala G. nr.3 Rovinari solicitând ca prin sentința ce va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de transport nedecontate în perioada septembrie 2013 - iunie 2014, conform dispozițiilor 105 alin.2 lit.f prevăzute de Legea 1/2011 și cele ale Instrucțiunilor Ministerului Educației Cercetării Tineretului și Sportului nr.2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice, indexarea sumelor restante cu indicele prețurilor de consum la data efectivă a plății și obligarea pârâtului C. L. Rovinari la alocarea fondurilor necesare acordării acestor sume.
În motivare, reclamanta a arătat că funcționează ca învățător, angajat cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată la Școala G. nr.3 Rovinari.
Unitatea la care își desfășoară activitatea se află în raport de subordonare față de C. L. Rovinari – ordonator principal de credite – căruia îi revine obligația asigurării finanțării de bază și complementare a unității de învățământ menționate.
A mai susținut reclamanta că, în conformitate cu prevederile Legii 1/2011 la sfârșitul fiecărei luni de activitate s-a adresat cu cereri însoțite de documente justificative, conducerii unității, solicitând decontarea cheltuielilor de transport. Cererile au fost analizate și avizate de C. de Administrație al unității, acesta întocmind ștate de plată care au fost înaintate Centrului bugetar și mai departe Consiliului L. Rovinari.
Potrivit dispozițiilor art.2 din Instrucțiunile MECTS nr.2/2011: “C. de Administrație al unității de învățământ propune lunar spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didiactic care solicit cheltuielile de deplasare”. Mai mult Legea 418/2010 precum și noua lege privind salarizarea în anul 2011 a persoanlului plătit din fondurile publice, prevăd acordarea în continuare a cheltuielilor de transport.
De asemenea, reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Reclamanta a depus la dosar în în copie conform cu originalul cartea de identitate, adeverința 272/25.02.2015 eliberată de Școala G. nr.3 Rovinari, cererile formulate de reclamantă însoțite de documente justificative.
Pârâtul C. L. Rovinari a formulat întâmpinare prin care a solicitat în principal respingerea acțiunii față de C. L. Rovinari pentru lipsă calitate procesuală pasivă și în subsidiar respingerea acțiunii ca nefondată.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari, pârâta a învederat că în conformitate cu prevederile Legii 168/1999 conflictele de muncă ce au ca obiect drepturi patrimoniale se nasc între persoanele salariate și instituțiile în care acestea își desfășoară activitatea și cu care au contract individual de muncă. C. L., conform HG 2192/2004, precum și potrivit legilor privind aprobarea bugetului de stat, este un intermediar de distribuire a sumelor necesare achitării salariilor personalului din învățământ. Potrivit art. 167 din Legea 354/2004 pentru modificarea Legii 84/1995 „unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii”. Rezultă așadar că pârâtul C. L. Rovinari primește de la bugetul de stat fonduri pentru plata drepturilor salariale ale personalului din învățământul de stat, sume ce se eliberează în urma cererilor făcute de fiecare instituție de învățământ ce-și desfășoară activitatea în raza lor.
Mai mult, susține pârâtul C. L. prin întâmpinare, drepturile solicitate de către reclamant sunt drepturi salariale decurgând din calitatea de salariat. Debitorul obligației de plată a acestor drepturi nu poate fi decât cel în folosul căruia salariatul prestează munca sau angajatorul care l-a angajat pe salariat și cu care a încheiat un contract de muncă, contract în care este stipulată atât obligația de prestare a muncii de către salariat, cât și cea de plată a salariului de către angajator. În speță, din actele existente la dosarul cauzei nu reiese că reclamanta ar avea încheiat un contract de muncă cu consiliul local.. În atare situație C. L. nu poate fi debitorul obligației de plată a drepturilor solicitate de către reclamant.
În ceea ce privește fondul cauzei, pârâtul C. L. Rovinari a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiate, motivat de faptul că textul de lege invocat de către reclamant prin acțiune nu prevede o astfel de obligație în sarcina Consiliului L. Rovinari. De asemenea nu s-au dovedit pretențiile reclamantei ce fac obiectul prezentei cereri. Nu au fost depuse documente din care să rezulte temeinicia cererii și refuzul Consiliului L. Rovinari. Nu au fost depuse înscrisuri din care să rezulte că a solicitat atribuirea unei locuințe în raza unității de învățământ unde își desfășoară activitatea. Nu în ultimul rând, invocă pârâtul C. L. Rovinari, cererea formulată de reclamantă este vădit nefondată atunci când se solicită cheltuielile de transport pe lunile iulie – septembrie, când se știe ca în această perioadă cadrele didactice sunt în vacanță.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 115- 118 cod procedură civilă.
Deși legal citată, pârâta Școala G. nr. 1 Rovinari nu a formulat întâmpinare.
Având în vedere că prin întâmpinare pârâtul C. L. Rovinari a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari, în temeiul dispozițiilor art. 137 cod procedură civilă instanța se va pronunța cu precădere asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în tot sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
Reclamanta A. M. A. este profesor în cadrul Școala G. nr.3 Rovinari, conform mențiunilor cuprinse în adeverința 272/25.02.2015 (fila 5 din dosar).
Prin acțiunea ce formează obiectul prezentului dosar, reclamanta a solicitat obligarea unității de învățământ Școala G. nr.3 Rovinari la plata cheltuielilor de transport pe ruta Tg-J. – Rovinari și retur, în perioada septembrie 2013 - iunie 2014.
Conform dispozițiilor art.104 alin.31 din legea nr.128/1997 consiliul de administrație al unității de învățământ propune lunar spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuielile de deplasare.
Mai mult decât atât, chiar în dispozițiile art.16 din HG nr.2192/2004, art.14 alin.4 din legea nr.486/2006 și art.167 din legea nr.84/1995 se menționează în mod expres că unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii se instituie calitatea consiliului local de debitor al acestei obligații.
Potrivit dispozițiilor art. 105 alin. 2 lit. f) din Legea 1/2011 (lege intrată în vigoare la data de 09.02.2011) finanțarea cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice, conform legii, se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
De asemenea potrivit art. 2 din Instrucțiunile 2/2011 (da intrării în vigoare 17.02.2011) privind decontarea navetei cadrelor didactice, consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de transport.
Având în vedere dispozițiile legale invocate, instanța urmează să respingă excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari, invocată prin întâmpinare.
În ceea ce privește fondul cauzei, analizând întregul material probator administrat în cauză instanța reține că reclamanta A. M. A., cu domiciliul în Tg-J., ., județul Gorj (conform copiei cărții de identitate – fila 4 din dosar), are calitatea de angajată a Școli Gimnaziale nr.3 Rovinari, îndeplinind funcția de profesor, conform adeverinței depusă la dosarul cauzei.
În conformitate cu dispozițiile legii nr.108/2007 reclamanta a adresat conducerii școlii cereri de decontare a cheltuielilor de transport, deoarece domiciliază într-o altă localitate decât cea în care își are sediul instituția de învățământ la care activează.
Art.104 alin.3 din legea nr.128/1997 stabilește dreptul personalului didactic din unitățile de învățământ de stat care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul de a beneficia de decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. Același text de lege stabilește posibilitatea ca, în situația în care nu există mijloace de transport în comun pe această rută (între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ) să se deconteze contravaloare a 7,5 litri benzină Premium la 100 km parcurși dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală, iar în situația în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, acestuia i se va deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
Aceleași dispoziții sunt menținute și în art. 276 din Legea 1/2011, intrată în vigoare la data de 09.02.2011, „Personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii”.
Potrivit art. 1 din Instrucțiunile 2/2011 “Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ”.
Obligația de acordare a cheltuielilor de transport este atât în sarcina unității de învățământ (decontarea contravalorii călătoriei se obține prin depunerea cererilor la consiliul de administrație al unităților de învățământ, potrivit dispozițiilor art.104 alin.3 litera a din legea nr.128/1997) în considerarea calității acesteia de angajator, dar și în sarcina consiliului local deoarece, potrivit dispozițiilor art.104 alin.31 din legea nr.128/1997 consiliul de administrație al unității de învățământ propune lunar spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuielile de deplasare.
Mai mult decât atât, chiar în dispozițiile art.16 din HG nr.2192/2004, art.14 alin.4 din legea nr.486/2006 și art.167 din legea nr.84/1995 se menționează în mod expres că unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii se instituie calitatea consiliului local de debitor al acestei obligații.
În speța de față, conform actelor depuse de reclamantă la dosarul cauzei, respectiv copiile cererilor pentru decontarea cheltuielilor de transport formulate de aceasta aflate la dosarul cauzei, reclamanta și-a îndeplinit obligația de a depune la unitatea de învățământ solicitarea de decontare a cheltuielilor efectuate cu transportul de la domiciliu la unitatea de învățământ unde lucrează și retur, în perioada septembrie 2013 - iunie 2014.
Astfel, având în vedere actele depuse la dosarul cauzei și văzând dispozițiile Legii 1/2011 și Instrucțiunilor 2/2011, va fi admisă în parte acțiunea formulată de reclamantă, va fi obligat pârâtul Școala G. nr.3 Rovinari să achite reclamantei contravaloarea abonamentului pe mijloacele de transport în comun pe ruta Tg-J. - Rovinari, dus-întors, aferent perioadei septembrie 2013 - iunie 2014, în funcție perioada lucrată, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, va fi obligat pârâtul C. L. Rovinari la alocarea fondurilor necesare acordării acestor sume.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul C. L. Rovinari.
Admite acțiunea formulată de reclamanta A. M. A., CNP_, cu domiciliul în Tg-J., ., județul Gorj, în contradictoriu cu Școala G. nr.3, cu sediul în Rovinari, ., județ Gorj și C. L. Rovinari, cu sediul în Rovinari, ., județul Gorj.
Obligă pârâta Școala G. nr.3 Rovinari să plătească reclamantei contravaloarea abonamentului pe mijloacele de transport în comun pe ruta Tg-J. - Rovinari, dus-întors, aferent perioadei septembrie 2013 – iunie 2014, în funcție de perioada lucrată, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Obligă pârâtul C. L. Rovinari la alocarea fondurilor necesare acordării acestor sume.
Sentință executorie.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, care se va depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 11.06.2015 la Tribunalul Gorj.
Președinte, T. M. | Asistent judiciar, R. N. | Asistent judiciar, O. F. P. |
Grefier, N. R. |
Red:R.N. 16 Iunie 2015/Ex.5
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 2733/2015. Tribunalul GORJ | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
