Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 3857/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3857/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 02-10-2015 în dosarul nr. 3857/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 3857/2015
Ședința publică de la 02 Octombrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. V.
Asistent judiciar C. D.
Asistent judiciar I. L. F.
Grefier M. P.
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulate de reclamantul N. V. împotriva pârâților L. T. C. B. Baia de A. și C. L. Baia de A..
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, care învederează ca unitatea școlara parata a depus la dosar, prin serviciul registratura, adresa nr.1339/23.09.2015 emise de aceasta.
În temeiul art.223 alin.3 si art.411 alin.1 pct.2 Cod de procedura civilă, lipsa părților legal citate nu împiedică judecarea cauzei, având in vedere cererea scrisă a reclamantului de judecare a cauzei și în lipsa părților.
În baza art.258 alin.1 din noul Cod de procedură civilă raportat la art.255 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar de către părți, considerând-o admisibila si concludenta pentru soluționarea cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat si probe de administrat, constatând cauza în stare de judecată, instanța o retine spre soluționare.
TRIBUNALUL
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj-Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, sub nr._, reclamantul N. V. a chemat în judecată pârâții L. T. C. B. Baia de A. și C. L. Baia de A., solicitând ca, prin sentința ce va pronunța, să se dispună obligarea pârâților la plata contravalorii cheltuielilor de transport pe ruta Padeș - Baia de A. și retur, începând cu data de 01.11.2013, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății și plata pe viitor a acestor cheltuieli.
În motivare, reclamantul a arătat că este cadru didactic auxiliar la L. T. C. B. Baia de A., unitate de învățământ care se află in raport de subordonare față de C. L. Baia de A.-ordonator principal de credite, căruia îi revine obligația de a asigura finanțarea de bază si complementara a unității de învățământ menționate conform Legii nr.1/2011 și art.37(2) din OUG 83/2014 .
A menționat că, în conformitate cu prevederile Legii nr.1/2011, ,,personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l. benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale,,.
A mai învederat că, până în prezent nu a fost acordată contravaloarea transportului, obligație ce revine atât scolii cât și consiliului local conform actelor normative mai sus menționate.
Reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Acțiunea este scutită de taxă judiciară de timbru, în conformitate cu art.270 din Codul muncii si art.15 lit.a din Legea nr.146/1997 privind taxele judiciare de timbru, si, în consecință, este scutita de timbrul judiciar, potrivit art.1 alin.2 din O.G. nr.32/1995 privind timbrul judiciar.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei, în copie: cartea sa de identitate, adeverința nr.1124/22.04.2015 emisă de unitatea școlară pârâtă.
Pârâta L. T. C. B. Baia de A. a formulat întâmpinare prin care a menționat că reclamantul are dreptul la decontarea navetei .
Analizând actele și lucrările dosarului, în funcție de înscrisurile depuse la dosar, instanța reține că reclamantul este administrator patrimoniu în cadrul Liceului T. Baia de A., conform mențiunilor adeverinței nr.1124/22.04.2015 emisă de unitatea școlară pârâtă.
In această calitate, acesta solicită în prezenta cauză obligarea pârâtilor la plata cheltuielilor de transport efectuate, începând cu data de 01.11.2013, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății și plata pe viitor a acestor cheltuieli.
Conform prevederilor art.104 alin.3 din Legea nr.128/1997 s-a stabilit dreptul personalului didactic din unitățile de învățământ de stat care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul de a beneficia de decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. Același text de lege stabilește posibilitatea ca, în situația în care nu există mijloace de transport în comun pe această rută (între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ) să se deconteze contravaloare a 7,5 litri benzină Premium la 100 km parcurși dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală, iar în situația în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, acestuia i se va deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
Aceleași dispoziții sunt menținute și în art. 276 din Legea 1/2011, intrată în vigoare la data de 09.02.2011, „Personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii”.
Potrivit dispozițiilor art.304 alin.14 din Legea nr.1/2011, „instituțiile de învățământ superior pot asigura, integral sau parțial, din surse proprii, transportul și cazarea cadrelor didactice care domiciliază în alte localități”.
În aplicarea acestor dispoziții legale, în Instrucțiunile nr.2/2011 emise de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului se specifică faptul că „personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel: a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală; b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.
De asemenea, în art.2 din aceleași Instrucțiuni se menționează procedura de acordare a acestor sume, arătându-se “C. de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare”, iar „direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, inspectoratele școlare județene/al municipiului București, unitățile de învățământ, instituțiile de învățământ superior și autoritățile administrației publice locale duc la îndeplinire prezenta instrucțiune”.
Prin . OUG nr.83/2014, începând cu anul 2015, se prevede la art.37,alin.2 din acest act normativ că ,, autoritățile administrației publice locale au obligația cuprinderii în bugetul local a sumelor destinate decontării cheltuielilor pentru naveta la și de la locul de muncă a cadrelor didactice și personalului didactic auxiliar din învățământul preuniversitar de stat, din unitățile de învățământ special și din centrele județene de resurse și asistență educațională, care nu dispun de locuință în localitatea unde au postul. Finanțarea acestor cheltuieli se va face din veniturile proprii ale bugetelor locale și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale. (3) Cuantumul și modalitatea de decontare a cheltuielilor prevăzute la alin. (2) se stabilesc prin norme metodologice elaborate de către Ministerul Educației Naționale împreună cu Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și aprobate prin hotărâre a Guvernului.
Potrivit Normelor metodologice privind decontarea cheltuielilor pentru navetă a cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar din învățământul preuniversitar de stat, HG 569/2015, art.5, alin.1 - ,, în vederea decontării lunare a cheltuielilor cu efectuarea navetei, consiliul de administrație al unității de învățământ analizează cererile pentru asigurarea decontării cheltuielilor cu efectuarea navetei, având în vedere următoarele elemente: a) existența cererii prin care se solicită decontarea cheltuielilor cu efectuarea navetei, potrivit modelului prevăzut în anexa la prezentele norme metodologice, care face parte integrantă din acestea; b) domiciliul/reședința solicitantului dovedite cu mențiunile cuprinse în cartea de identitate; c) dacă solicitantul deține sau nu deține o locuință în localitatea unde are postul, pe baza declarației pe propria răspundere; d) dacă transportul poate fi sau nu asigurat cu autovehicule/ambarcațiuni de tipul celor enumerate la art. 4 alin. (1) lit. a și/sau b; e) distanța, în kilometri, între localitatea de domiciliu/reședință și localitatea în care se află situată unitatea de învățământ; f) mijloacele de transport în comun cu care se deplasează solicitantul între localitatea de domiciliu și localitatea în care se află situată unitatea de învățământ; g) valoarea unui abonament lunar pe fiecare tip de mijloc de transport în comun; h) valoarea biletelor pe fiecare mijloc de transport, numai în următoarele situații: pe ruta respectivă nu se emit abonamente; beneficiarul utilizează mai multe mijloace de transport în comun; beneficiarul are postul în mai multe unități de învățământ din localități diferite; i) numărul de persoane care solicită decontarea navetei; j) respectarea regulilor pentru decontarea cheltuielilor cu naveta, prevăzute la art. 7.
În ceea ce privește documentele justificative, acestea sunt prevăzute la art.7 alin.9 din norme, fiind prezentate de beneficiar lunar la decont, pentru luna precedentă, unității de învățământ și sunt următoarele: a) abonamentele, emise de operatorii de transport auto/feroviar/naval în conformitate cu reglementările legale în vigoare, utilizate în luna precedentă; b) biletele emise de operatorii de transport auto/feroviar/naval în conformitate cu reglementările legale în vigoare, utilizate în luna precedentă, acceptate numai în cazurile prevăzute la art. 7 alin. 3; c) bonurile de achiziție a carburantului, pentru transportul efectuat cu autoturismul/ambarcațiunea proprietate personală sau deținut/ă legal cu orice titlu, iar suma decontată se calculează potrivit prevederilor alin.7. Valoarea bonurilor prezentate la decont trebuie să fie cel puțin egală cu valoarea sumei decontate. (10) Unitățile de învățământ preuniversitar de stat au obligația efectuării plății abonamentelor/biletelor și contravalorii transportului efectuat cu autoturismul/ambarcațiunea proprietate personală sau deținută legal cu orice titlu, în luna următoare celei pentru care au fost prezentate documentele justificative.
În speța de față, reclamantul domiciliază într-o altă localitate decât cea în care funcționează ca administrator patrimoniu (reclamantul domiciliază în localitatea Padeș, după cum rezultă din actul de identitate, iar unitatea școlară își are sediul în localitatea Baia de A.) și a făcut dovada că este salariatul unității de învățământ în calitate de personal didactic auxiliar din data de 01.11.2013 .
Potrivit art.276 din Legea 1/2011, în vigoare la data de 01.11.2013, personalul didactic auxiliar nu beneficiază de decontarea cheltuielilor pentru navetă, acestea acordându-se doar cadrelor didactice, astfel că pe perioada 01.11.2013 – ianuarie 2015, reclamantul nu este beneficiarul acestor drepturi.
Prin . OUG nr.83/2014, începând cu anul 2015, se prevede la art.37, alin.2 că ,, autoritățile administrației publice locale au obligația cuprinderii în bugetul local a sumelor destinate decontării cheltuielilor pentru naveta la și de la locul de muncă a cadrelor didactice și personalului didactic auxiliar din învățământul preuniversitar de stat ,, astfel că de la 1 ianuarie 2015, reclamantul în calitate de personal didactic auxiliar are dreptul decontării navetei, însă, nu s-a conformat dispozițiilor art.5, alin.1 coroborat cu art.7 alin.9 din Normele metodologice privind decontarea cheltuielilor pentru navetă a cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar din învățământul preuniversitar de stat privind condiția cererii lunare făcute de solicitant pentru decontarea cheltuielilor de deplasare însoțită de documentele justificative.
De altfel, la solicitarea instanței către unitatea școlară pârâtă de a depune la dosar cererile formulate de reclamant în perioada dedusă judecății, pârâtul L. T. C. B. Baia de A. a emis adresa nr. 1339/23.09.2015 prin care a comunicat că reclamantul a formulat o singură cerere la data de 18 decembrie 2014, pe care a depus-o la dosar, fila 23. Însă această cerere este formulată generic, nu menționează nicio perioadă pentru care se solicită decontarea navetei, nu anexează documente justificative, nerespectând astfel condițiile legale arătate mai sus.
Prin urmare, față de considerentele de fapt și de drept mai sus menționate, se va respinge acțiunea formulată in contradictoriu cu pârâții L. T. C. B. Baia de A. și C. L. Baia de A., ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul N. V., CNP_, domiciliat în com.Padeș, ., în contradictoriu cu pârâții L. T. C. B. Baia de A., cu sediul în Baia de A., ..11, jud.M. și C. L. Baia de A., cu sediul în Baia de A., ., jud.M..
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 02.10.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, M. V. | Asistent judiciar, C. D. | Asistent judiciar, I. L. F. |
Grefier, M. P. |
C.D. 13 Octombrie 2015
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 3866/2015. Tribunalul GORJ | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
