Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 4887/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4887/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 03-12-2015 în dosarul nr. 4887/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentință Nr. 4887/2015
Ședința publică de la 03 Decembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. R.
Asistent judiciar I. R. G.
Asistent judiciar C. P. O.
Grefier R. R.
Pe rol fiind soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta M. I., în contradictoriu cu pârâtul C. L. TG-J. REPREZENTAT PRIN PRIMAR, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamata asistată de avocat D. C., pârâtul fiind reprezentant de consilier juridic S. V. I..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, fiind primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate, instanța procedează la verificarea competenței, potrivit dispozițiilor art. 131 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, și apreciază că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, în temeiul dispozițiilor art. 269 alin.1 și 2 din Codul muncii, art.208 și 210 din Legea nr. 62/2011 și art.95 din noul Cod de procedură civilă.
Totodată, nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat si probe de administrat, constatând cauza în stare de judecată, instanța o retine spre soluționare și acordă cuvântul părților atât pe excepția lipsei calității procesule pasive invocată de pârât prin întâmpinare cât și pe fondul cauzei.
Reprezentanta pârâtului a solicitat admiterea excepției lipsei calității procesule pasive pentru motivele expuse pe larg în întâmpinarea formulată.
Apărătoarea reclamantei a solicitat respingerea excepției lipsei calității procesule pasive invocată de pârât, iar pe fondul cauzei a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată, depunând la dosar memoriu și adresa nr._/ANPD/SCM/15.09.2015.
Referitor la fondul cauzei reprezentanta pârâtului a solicitat respingerea acțiunii pentru motivele expuse în întâmpinare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 03.09.2015, sub nr._, reclamanta M. I. a chemat în judecată pârâtul C. L. Tg-J. reprezentat prin Primar, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună:
1) plata drepturilor bănești cuvenite pentru perioada 8 august 2013 până în prezent reprezentând salariu de bază ca asistent personal al numitei M. O., fiica sa.
2) la încheierea unui nou contract individual de muncă cu durată nedeterminată ca asistent personal al numitei M. O. începând cu data de 5 iunie 2015, data de la care sentința Tribunalului Gorj este definitivă.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că Tribunalul Gorj prin sentința nr. 2523 din 21 ianuarie 2014, rămasă definitivă prin Decizia nr. 2104 din 4 iunie 2015 a Curții de Apel C., a admis acțiunea formulată de M. O. prin reprezentant legal, a anulat certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 2415 din 8 august 2013 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din C. Consiliului Județean Gorj, a anulat Decizia nr._ din 14 octombrie 2013 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice - Direcția Protecția Persoanelor cu Dezabilități, a fost obligată Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din C. Consiliului Județean Gorj să emită un nou certificat de încadrare a reclamantei în grad de handicap grav, cu asistent personal, conform Raportului de expertiză Medico - Legală nr. 2548 din 6 nov. 2014.
Reclamanta a depus la dosar, în copie, următoarele acte: carte identitate M. I., sentința nr. 2523 din 21 ianuarie 2014 a Tribunalului Gorj, rămasă definitivă prin Decizia nr. 2104 din 4 iunie 2015 a Curții de Apel C.,contractul individual de muncă din 16.07.2012 și dispoziția de încetare din data de 09.08.2013.
Pârâtul C. L. al Municipiului Târgu J. a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția de fond, peremptorie, absolută a lipsei calității procesuale pasive, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca fiind neîntemeiată.
Cu referire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. al Municipiului Târgu J. s-a arătat că în raport de prevederilor art. 36 din Lega nr.215/2001 a administrației publice locale: "(2) C. local exercită următoarele categorii de atribuții:
a) atribuții privind organizarea și funcționarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituțiilor și serviciilor publice de interes local și ale societăților comerciale și regiilor autonome de interes local;
b) atribuții privind dezvoltarea economico-socială și de mediu a comunei, orașului sau municipiului;
c) atribuții privind administrarea domeniului public și privat al comunei, orașului sau municipiului;
d) atribuții privind gestionarea serviciilor furnizate către cetățeni;
e) atribuții privind cooperarea interinstituțională pe plan intern și extern.", neavând atribuții în vederea acordării indemnizației pentru persoana cu handicap, plata indemnizației fiind dispusă de către instituția primarului, conform art.63 din Legea nr. 115/2001 a administrației publice locale coroborată cu prevederile legale din Ordinul nr. 380/2002 privind aprobarea modalității de plata a indemnizației cuvenite părinților sau reprezentanților legali ai copilului cu handicap grav, precum și adultului cu handicap grav sau reprezentantului sau legal și Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.
Pârâtul a menționat că prin sentința nr. 2523/21.11.2014 pronunțată în dosarul nr._ de Tribunalul Gorj - Secția C. Administrativ și Fiscal a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta M. O. prin reprezentant legal, respectiv mama M. I. în contradictoriu cu pârâtele Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice - Direcția Protecția Persoanelor cu Dezabilități, C. Județean Gorj și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Gorj și a fost anulat certificatul de încadrare în grad de handicap NR. 2415/08.08.2013 emis de către Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Consiliului Județean Gorj, a anulat Decizia nr._/14.10.2013 emisă de Comisia Superioară de Evaluare și a fost obligată Comisia de evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Consiliului Județean Gorj să emită un nou certificat de încadrare a reclamantei în grad de handicap grav, cu asistent personal, conform Raportului de expertiza medico-legal nr. 2548/06.11.2014.
Mai apoi, reclamanta a solicitat indemnizația pentru persoana cu handicap grav, prin cererea înregistrată la Primăria municipiului Tg-J., cu nr.8893 din data de 23.09.2015, solicitând acordarea indemnizației de handicap în calitate de însoțitor al persoanei cu handicap si nu angajarea ca asistent personal cu contract individual de muncă, depunând și dosar cu acte doveditoare în acest sens, aceste drepturi acordându-se începând cu data de 24.09.2015, așa cum reiese din cererea ei, depusă în xerocopie la dosar.
Conform art. 42 alin. 4 din Legea nr. 448/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevede că "Părinții sau reprezentanții legali ai copilului cu handicap grav, adulții cu handicap grav ori reprezentanții legali ai acestora, cu excepția celor cu handicap vizual grav, pot opta între asistent personal și primirea unei indemnizații lunare".
Astfel, numita M. I. si-a exprimat opțiunea pentru primirea unei indemnizații lunare, iar în baza acestei cereri i s-a acordat plata indemnizației de handicap începând cu data de 26.09.2015 prin Dispoziția Primarului nr. 2694/30.09.2015.
Conform art. 4 din Ordinul nr. 380/2002 privind aprobarea modalității de plata a indemnizației cuvenite părinților sau reprezentanților legali ai copilului cu handicap grav, precum și adultului cu handicap grav sau reprezentantului sau legal
" (1) Plata indemnizației se va face pe baza dosarului care va cuprinde următoarele documente:
a) cerere de acordare a indemnizației;
b) certificatul de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap care necesita protecție specială, emis de comisiile pentru protecția copilului sau, după caz, de comisiile de expertiza medicală a persoanelor cu handicap pentru adulți (copie);
c) copie de pe buletinul de identitate/cartea de identitate sau de pe certificatul de naștere;
d) ancheta socială, efectuată de o comisie desemnată de primar, din care sa facă parte cel puțin un asistent social și un referent din cadrul direcției de protecție specială a persoanelor cu handicap a primăriei în a cărei raza teritorială își are domiciliul sau reședința persoana cu handicap grav.
(2) Documentele menționate la alin. (1) se depun spre verificare la direcția de specialitate din cadrul primăriilor, care în urma analizării dosarului va propune primarului plata sumelor respective. »
Referitor la capătul de cerere formulat de reclamantă privind încheierea unui nou contract individual de muncă cu durată nedeterminată ca asistent personal începând cu data de 5 iunie 2015, pârâtul a menționată faptul că în conformitate cu prevederile art. 39 alin. 1 din Legea nr. 448/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, "Contractul individual de muncă al asistentului personal se încheie cu primăria localității de domiciliu sau reședință a persoanei cu handicap grav, după caz, în termen de maximum 30 de zile de la data înregistrării cererii."
Mai mult decât atât încadrarea asistentului personal se face pe perioada valabilității certificatului de încadrare în grad de handicap, în urma opțiunii exprimate în scris de către reprezentantul legal al persoanei cu handicap grav - ( art. 42 alin. 4, alin. 5, alin. 6 și art. 43 alin. 2 ), ca atare susținerile reclamantei privind încheierea unui contract individual de muncă cu durată nedeterminată ca asistent personal începând cu data de 5 iunie 2015 sunt nefondate.
Certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 2269/04.08.2015 rectificat conform sentinței civile nr. 2523/21.11.2014 definitivă prin decizia nr. 2104/04.06.2015 a Curții de Apel C., din dosarul nr._ , are perioada de valabilitate 08.08.2013 până la data de 07.08.2014 iar noul certificat de handicap nr. 2757 care este depus la dosarul de indemnizație aflat în evidențele Primăriei Tg-J. este eliberat în data de 17.09.2015 iar perioada de valabilitate a acestuia este 17.09._16.
Pârâtul a arătat că la angajarea fiecărui salariat, contractul individual de muncă se înregistrează în registrul general de evidență al salariaților cel târziu în ziua lucrătoare anterioară începerii activității și se transmite la Inspectoratul Teritorial de Muncă( art. 4 alin. 1 lit. A din HG nr. 500/2011 cu modificările și completările ulterioare), conform art. 9 din HG nr. 500/2011: "(1) Constituie contravenții următoarele fapte săvârșite de angajatori, persoane fizice sau juridice:
a) netransmiterea registrului cu elementele contractului individual de muncă prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. a)-g), cel târziu în ziua lucrătoare anterioară începerii activității de către salariatul în cauză;
Având în vedere cele menționate mai sus pârâtul a precizat că nu se poate încheia un contract individual de muncă din următoarele considerente
a) Din dispozitivul Sentinței civile nr. 2523/21.11.2014, nu este prevăzută această obligație în sarcina Primăriei municipiului Tg-J..
b) Certificatul de încadrare în grad de handicap a fost valabil 1 an în perioada august 2013-august 2014, iar ca să fie întocmit un contract individual de muncă încheiat pe durata nedeterminată, trebuie să existe un certificat de handicap valabil, nerevizuibil, cu valabilitate permanentă.
Conform prevederilor art. 57 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap*,
"Dreptul la asistență socială sub formă de prestații sociale se acordă la cerere sau din oficiu, după caz, pe baza actelor doveditoare, în condițiile prevăzute de lege.
(2) Cererea pentru plata prestațiilor sociale se înregistrează la autoritatea administrației publice locale competente în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau reședința persoana cu handicap.
(3) Cererea și actele doveditoare pot fi depuse în condițiile prevăzute la art. 31 alin. (3).
(4) Plata prestației sociale se face începând cu luna următoare depunerii cererii
și încetează cu luna următoare încetării dreptului la prestația socială respectivă."
S-a învederat de către pârât că susținerile reclamantei sunt nefondate, deoarece plata prestației sociale s-a făcut în conformitate cu prevederile legale și în mod corect s-a acordat dreptul la indemnizația de handicap doamnei M. I. începând cu data de 24.09.2015 conform Dispoziției Primarului municipiului Târgu J. nr. 2694/30.09.2015.
A concluzionat pârâtul faptul că reprezentantul legal al reclamantei a contestat certificatul de încadrare în grad de handicap în condițiile ordinului nr. 1997/2014, iar soluționarea contestației în procedura necontencioasă s-a făcut cu depășirea celor 45 de zile lucrătoare reglementat de art. 13 din HG nr.430/2001 nu este imputabilă acestuia, culpa aparținând membrilor din comisia superioară de evaluare a persoanelor cu handicap care aveau obligația respectării termenului legal prevăzut în soluționarea contestației respective și, în consecință, se puteau solicita despăgubiri în condițiile art. 16 din Legea nr.554/2004 și nu plata indemnizației de însoțitor care poate fi acordată numai în condițiile art.43 și următoarele din legea nr.448/2006.
Pârâtul a depus la dosar, în copie xerox următoarele înscrisuri: sentința Civilă nr.705 pronunțată de Tribunalul Gorj în ședința publică din data de 9 iunie 2015, - dispoziția privind acordarea indemnizației pentru persoane cu handicap gravnr.2694/30.09.2015, cererea pentru acordarea indemnizației nr.8893/23.09.2015; certificat de încadrare în grad de handicap nr.2757/17.09.2015.
Reclamanta a formulat răspuns la întâmpinare arătând că apărările pârâtului sunt nefondate si ca atare a solicitat respingerea acestora, iar pe cale de consecința admiterea acțiunii.
In ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de pârâtul C. L. al municipiului Tg-J., reclamanta a solicitat respingerea acesteia, întrucât așa cum rezulta din înscrisurile depuse la dosarul cauzei, in speța contractul individual de muncă din 16.07.2012 și dispoziția de încetare din data de 09.08.2013, se poate observa ca, angajator este C. L. al municipiului Tg-J. reprezentat prin primar Dr. Ing. F. C., astfel ca acesta are calitate procesuala pasiva.
A mai susținut reclamanta că în ceea ce privește capătul de cerere privind plata drepturilor bănești cuvenite pentru perioada 8 august 2013 până în prezent reprezentând salariu de bază ca asistent personal al numitei M. O., fiica sa, acest petit este întemeiat si se bazează pe sentința nr. 2532/21.11.2014 pronunțata de Tribunalul Gorj rămasă definitivă prin Decizia nr. 2104 din 4 iunie 2015 a Curții de Apel C..
Reclamanta a învederat ca in toata aceasta perioada - 8 august 2013- 4 iunie 2015 în care s-a derulat litigiul privind anularea Certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 2415 din 8 august 2013 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din C. Consiliului Județean Gorj cat si anularea Deciziei nr._ din 14 octombrie 2013 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Ministerul Muncii, aceasta in calitate de însoțitor al fiicei sale M. O. nu a primit drepturile bănești cuvenite in calitate de asistent personal.
Având în vedere că s-a invocat de către pârâtul C. local al Municipiului Târgu-J. excepția lipsei calității procesuale pasive, în temeiul art. 248 alin. 1 Cod de procedură civilă instanța va analiza cu precădere această excepție.
Tribunalul reține că reclamanta M. I. a chemat în judecată pârâtul C. L. Tg-J. reprezentat prin Primar, solicitând obligarea acestuia la plata drepturilor bănești cuvenite pentru perioada 8 august 2013 până în prezent reprezentând salariu de bază ca asistent personal al numitei M. O., fiica sa, precum și la încheierea unui nou contract individual de muncă cu durată nedeterminată ca asistent personal al numitei M. O. începând cu data de 5 iunie 2015.
Tribunalul Gorj, prin sentința nr. 2523 din 21 ianuarie 2014 a admis acțiunea formulată de M. O. prin reprezentant legal, a anulat certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 2415 din 8 august 2013 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din C. Consiliului Județean Gorj, a anulat Decizia nr._ din 14 octombrie 2013 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice - Direcția Protecția Persoanelor cu Dezabilități, a fost obligată Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din C. Consiliului Județean Gorj să emită un nou certificat de încadrare a reclamantei în grad de handicap grav, cu asistent personal, conform Raportului de expertiză Medico - Legală nr. 2548 din 6 nov. 2014. Sentința este definitivă.
Reclamanta susține că în aceste condiții avea dreptul să încheie contract individual de muncă cu pârâtul C. local Târgu-J., în calitate de asistent personal al fiicei sale, încă din data de 8 august 2013; drept urmare, a solicitat obligarea pârâtului la plata drepturilor bănești, reprezentând salariul de bază de care a fost lipsită. De asemenea, a solicitat obligarea pârâtului să încheie un nou contract individual de muncă pe durată nedeterminată începând cu data de 5 iunie 2015.
La rândul său, pârâtul a arătat că nu are atribuții pentru a încheia contract individual de muncă reclamantei. În plus, a învederat faptul că prin cererea înregistrată sub nr. 8893/23.09.2015, reclamanta a solicitat acordarea indemnizației de handicap în calitate de însoțitor al persoanei cu handicap și nu angajarea ca asistent personal cu contract individual de muncă.
Potrivit art. 35 din Legea nr. 448/2006, persoana cu handicap grav are dreptul, în baza evaluării sociopsihomedicale, la un asistent personal.
Dispozițiile art. 36 alin. 1 din același act normativ reglementează condițiile pe care trebuie să le îndeplinească persoana pentru a fi încadrată cu contract individual de muncă în funcția de asistent personal, respectiv:
a)are vârsta minimă de 18 ani împliniți;
b) nu a fost condamnată pentru săvârșirea unei infracțiuni care ar face-o incompatibilă cu exercitarea ocupației de asistent personal;
c) are capacitate deplină de exercițiu;
d) are o stare de sănătate corespunzătoare, atestată de medicul de familie sau pe baza unui examen medical de specialitate;
e) a absolvit cel puțin cursurile învățământului general obligatoriu, cu excepția rudelor și afinilor până la gradul al IV-lea inclusiv ale persoanei cu handicap grav, precum și cu excepția soțului sau soției, după caz; în situații excepționale, la propunerea asistentului social din cadrul aparatului propriu al consiliului local în a cărui rază teritorială își are domiciliul sau reședința persoana care urmează să îndeplinească funcția de asistent personal, Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap poate aproba derogarea de la îndeplinirea condițiilor de studii și în cazul altor persoane.
În conformitate ci dispozițiile art. 39 alin. (1) din Legea nr. 448/2006, contractul individual de muncă al asistentului personal se încheie cu primăria localității de domiciliu sau reședință a persoanei cu handicap grav, după caz, în termen de maximum 30 de zile de la data înregistrării cererii.
Având în vedere aceste dispoziții, instanța constată legea nu conferă nicio atribuție consiliilor locale în vederea încheierii contractelor individuale de muncă asistentului personal, această obligație revenind primăriilor.
Instanța nu poate stabili o astfel de obligație în sarcina pârâtului consiliul local, chiar dacă anterior reclamanta a încheiat contract individual de muncă cu acesta, în condițiile în care dispozițiile legale enunțate anterior stabilesc angajatorul, iar acesta este primăria și nicidecum consiliul local.
În consecință, va fi admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul C. local Târgu-J., iar acțiunea reclamantei urmează a fi respinsă ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu prezenta hotărâre.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de C. L. Târgu-J., cu sediul în Tg-J., Bulevardul C. B., nr. 19, jud. Gorj și în consecință:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta M. I., identificată cu CNP_, domiciliată în Tg-J., ., jud. Gorj în contradictoriu cu pârâtul C. L. târgu-J. ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 03.12.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, L. R. | Asistent judiciar, I. R. G. | Asistent judiciar, C. P. O. |
Grefier, R. R. |
Red. LR/ tehn R.R.
4 ex. 16 Decembrie 2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
