Asigurări sociale. Sentința nr. 951/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 951/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 24-03-2014 în dosarul nr. 8734/99/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 24 Martie 2014
Președinte - M. M.
Asistent judiciar A. B.
Asistent judiciar A. T.
Grefier E. D. B.
SENTINȚA CIVILĂ NR. 951/2014
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamanta L. J. și pe pârâta C. J.. DE PENSII IAȘI, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședință publică din data de 10.03.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceiași zi, când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 24.03.2014, când,
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași, Secția a - I-a civilă – sub nr.8734 /99/2013, reclamanta L. J., în contradictoriu cu pârâta C. Teritorială de Pensii Iași ( fosta C. Județeană de Pensii Iași ), a formulat
prezenta acțiune, solicitând recalcularea drepturilor de pensie pentru perioada 1972 – 1995 și în baza Deciziei Curții de Casație și Justiție nr.19/2011, publicată în M.Of., Partea I nr. 824/22.11.2011, decizie în vigoare la data calculării pensiei, cu plata cheltuielilor ocazionate de acest proces ( fila 3 dosar).
În motivarea acțiunii sale, reclamanta L. J. a arătat că, în fapt, este pensionată conform Deciziei nr._/20.08.2012, dosar nr._/06.07.2012, iar din anul 1972 și până în anul 1995 a lucrat în proiectare unde formele de retribuire au fost în acord global. Astfel, reclamanta mai arată că prin adeverința nr.242/2012 eliberată de S.C. Habitat Proiect SA se stabilește că adaosurile de acord au fost incluse în baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform Decretului 389/1972, iar după anul 1992 în baza Legii nr.49/1992. Se menționează că unitatea a achitat lunar contribuția la asigurările sociale conform legislației în vigoare din perioada respectivă.
Reclamanta L. J. mai arată că Decizia Curții de Casație și Justiție nr. 19/2011, decizie în vigoare la data pensionării sale, este admisă în interesul legii, și stabilește că formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerație la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii ( fila 3 dosar).
Mai menționează reclamanta că, față de răspunsul nelegal și netemeinic dat de pârâta C. Județeană de Pensii Iași ( actuala C. Teritorială de Pensii Iași ), solicită recalcularea drepturilor de pensie prin luarea în considerare a adeverinței nr. 242/2012 eliberată de . și a Deciziei Curții de Casație și Justiție nr.19/2011, act în vigoare la data calculării pensiei, respectiv luarea în calcul la stabilirea veniturilor și a punctajelor, a sumelor reprezentând venitul brut, salariu ore lucrate în acord, diferențe salariu 20%, salariu ore lucrate 80%, diferențe acord, etc., deoarece, pentru perioada 1972 – 1995, unitățile de proiectare ., respectiv Secția de proiectare Tulcea, au achitat lunar contribuția la asigurările sociale din sistemul public de pensii.
În drept, reclamanta din prezenta cauză invocă dispozițiile articolelor din Codul Civil ( fila 4 dosar).
În dovedirea acțiunii sale, reclamanta anexează înscrisuri, în copii „ conform cu originalul” ( filele 5 – 18 dosar).
La data de 19.08.2013, prin Serviciul Registratură al Tribunalului Iași, reclamanta mai depune la dosarul cauzei, în copii, înscrisuri ( filele 23 – 36 dosar).
Pârâta C. Județeană de Pensii Iași ( actuala C. Teritorială de Pensii Iași ), prin reprezentantul său legal, a formulat întâmpinare ( filele 41 - 45 dosar) prin care a solicitat respingerea acțiunii motivat de faptul că susținerile reclamantei sunt nefondate și neîntemeiate.
Pârâta arată, prin întâmpinare, că prin decizia nr._/20.08.2012 s-au stabilit reclamantei drepturile de pensie pentru limită de vârstă în temeiul art.52 din Legea nr. 263/2010, începând cu data de 06.07.2012. Drepturile de pensie au fost stabilite pentru un stagiu total de cotizare realizat în sistemul public de 39 ani, 5 luni și 25 zile din care în condiții normale de muncă: 39 ani, 5 luni și 25 zile conform carnetului de muncă și adeverinței nr. 5229/09/07.2012 eliberată de Direcția Economic, Stagii de Cotizare și Arhive din cadrul CTP Iași.
Pârâta mai arată că sumele reprezentând indemnizație concediu odihnă, indemnizație concediu medical, concediu îngrijire copil bolnav, concediu sarcină și lehuzie, salariu ore lucrate 80%, salariu ore lucrate în regie, din adeverința nr. 242/31.05.2012 eliberată de S.C. Habitat Proiect S.A. nu pot fi luate în calcul deoarece potrivit art.165 din Legea 263/2010, la determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 01 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere în carnetul de muncă ( fila 42 dosar).
Prin întâmpinare, pârâta menționează că la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile tarifare de încadrare brute sau nete se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă. La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile mai sus prevăzute, se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Pârâta mai menționează că din adeverința prezentată rezultă că reclamanta în perioada mai 1974 – aprilie 1980 a fost retribuită în sistemul acordului global potrivit Legii 57/1974. În această situație, nu se poate reține că sunt îndeplinite condițiile legale pentru ca sumele cuprinse în adeverința nr. 242/31.05.2012 să fie valorificate, legea dispunând luarea în calcul doar a sporurilor care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, respectiv Legea 3/1977 modificată după data de 01.04.1992 de Legea 49/1992 ( fila 42 dosar).
Pârâta C. Județeană de Pensii Iași ( actuala C. Teritorială de Pensii Iași) precizează că, în speța de față, din analiza adeverinței nr. 242/31.05.2012 emisă de S.C. „Habitat Proiect” SA Iași rezultă fără echivoc că veniturile suplimentare realizate nu pot fi asimilate unor sporuri cu caracter permanent care să fi făcut parte din baza de calcul a pensiei și, ca atare, nu pot fi utilizate la determinarea punctajului mediu anual și la recalcularea pensiei reclamantei.
Pârâta mai precizează că potrivit dispozițiilor art. 127 (1) din HG nr. 257/2011, sporurile cu caracter permanent care se pot valorifica la stabilirea sau recalcularea drepturilor de pensie, potrivit art. 165 (2) din Legea nr.263/2010 sunt cele prevăzute în anexa nr.15, iar aceasta din urmă prevede imperativ faptul că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, (…) ; premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite ( fila 43 dosar).
Mai adaugă pârâta, prin întâmpinare, că reclamanta nu a respectat procedura instituită prin art.149 alin. (2) din Legea nr. 263/2010, prin care hotărârea poate fi contestată, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Comisia Centrală de Contestații. Cel care se consideră nedreptățit printr-un act avea posibilitatea de a face contestație, în condițiile art.149 alin.(1) din Legea nr. 263/2010 ( după cum s-a specificat și în finalul Deciziei nr._/20.08.2013). În aceste condiții, reclamanta ar fi trebuit să se conformeze prevederilor imperative ( și nu dispozitive) ale art.149 alin.(1) din Legea nr. 263/2010, care dispune expres că deciziile de pensie emise de casele teritoriale de pensii pot fi contestate, în termenul de 30 de zile de la comunicare, la Comisia Centrală de Contestații, iar în același timp, art. 149 (4) din Legea nr.263/2010 prevede că deciziile de pensie necontestate în termenul prevăzut la alin.(1) sunt definitive ( fila 44 dosar).
În drept, pârâta își întemeiază mențiunile din întâmpinare pe dispozițiile Legii nr. 263/2010 și a H.G. nr. 257/20.03.2011.
Anexat întâmpinării, C. Județeană de Pensii Iași ( actuala C. Teritorială de Pensii Iași ) a depus la dosarul cauzei documentația aferentă dosarului de pensionare al reclamantei L. J. ( filele 46 – 175 dosar ).
La data de 15.01.2014, prin serviciul Registratură al Tribunalului Iași, reclamanta depune la dosarul cauzei, înscrisuri - precizări intitulate „Reconvențională” ( filele 183 – 185 dosar).
La termenul de judecată din data de 20.01.2014, instanța apreciază că precizările mai sus menționate, depuse la dosarul cauzei de către reclamantă, reprezintă modificări la acțiunea introductivă ( fila 186 dosar).
Analizând actele și lucrările dosarului cauzei, instanța reține următoarea situație de fapt:
Prin prezenta acțiune (filele 3, 4 dosar), așa cum a fost precizată (filele 183 - 185 dosar), reclamanta L. J. solicită recalcularea drepturilor de pensie pentru perioada 1972 – 1995, plata diferențelor de pensie între pensia încasată și cea recalculată, începând cu data de 06.07.2012, cu plata cheltuielilor de judecată. În motivarea precizărilor depuse la dosarul cauzei ( filele 183 - 185 dosar), reclamanta menționează că este pensionată conform Deciziei nr._/2012, prin care i s-a stabilit o pensie foarte mică în raport cu perioada îndelungată de activitate de 39 ani, 5 luni și 25 zile. Începând cu anul 1972 și până în anul 1995 a realizat venituri obținute prin retribuirea în acord global la două instituții de proiectare cu formă de retribuire în acord global.
Mai motivează reclamanta în susținerea precizărilor sale că prin cererea adresată pârâtei cu nr. 6109/17.01.2013 a solicitat recalcularea pensiei conform Deciziei Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 19/2011, decizie în vigoare la data emiterii Deciziei de pensionare nr. _/2012, cu luarea în calcul a venitului brut realizat conform adeverinței nr. 242/2012 a S.C. Habitat Proiect SA.
În drept, reclamanta invocă prevederile Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii și Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr.19/2011.
Prin Decizia nr._/ 20.08.2012 privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă ( fila 14 dosar), pârâta C. Teritorială de Pensii Iași i-a stabilit reclamantei L. J. drepturile de pensie în cuantum de 1001 lei, în temeiul Legii nr. 263/2010, începând cu data de 06.07.2012. Aceste drepturi de pensie i-au fost stabilite reclamantei L. J. pentru un stagiu total de cotizare realizat în sistemul public de 39 ani, 5 luni și 25 zile, din care 39 ani, 2 luni și 5 zile în condiții normale de muncă și 3 luni, 20 zile reprezentând stagiu aferent perioadelor de incapacitate temporară de muncă, conform Anexei la Decizia nr._/ 20.08.2012 privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă ( fila 15 dosar).
În motivarea deciziei reclamantei privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă, mai sus arătate, pârâta C. Teritorială de Pensii Iași îi menționează acesteia (reclamantei) că nu s-au luat în calcul sumele din adeverința nr. 242/ 31.05.2012 eliberată de S.C. Habitat Proiect S.A. întrucât acestea nu fac parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001.
În partea de jos a Deciziei reclamantei cu nr._/ 20.08.2012 privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă ( fila 14 dosar), pârâta C. Teritorială de Pensii Iași menționează că decizia de pensie poate fi contestată în termen de 30 de zile de la comunicare la comisia de contestații competentă conform art.149 alin.(1) din Legea nr.263/2010, contestația urmând a se depune la C. Teritorială de Pensii Iași. Pârâta mai menționează tot în partea de jos a deciziei mai sus precizate că în conformitate cu art.149 alin.(4) din Legea nr. 263/2010, decizia de pensionare necontestată în termen este definitivă ( fila 14 dosar).
Trecând peste mențiunile arătate de pârâtă în cuprinsul Deciziei reclamantei cu nr._/ 20.08.2012 privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă, mențiuni referitoare la dispozițiile art.149 ale Legii nr.263/2010, nerespectând procedura prevăzută expres prin aceste dispoziții, reclamanta L. J. înregistrează o nouă cerere la pârâta C. Județeană de Pensii Iași ( actuala C. Teritorială de Pensii Iași ), cerere înregistrată cu nr. 6109/ 17.01.2013 ( filele 16, 53 dosar) pentru recalcularea drepturilor de pensie, solicitând recalcularea și în baza Deciziei nr. 19/2011 a Curții de Casație și Justiție, depunând în scopul recalculării adeverința nr. 242/ 31.05.2012, mai sus precizată. La data de 30.07.2013, reclamanta L. J. depune și la instanța Tribunalului Iași prezenta acțiune înregistrată cu nr. 8734/ 31.07.2013 cu aceleași solicitări și precizări evidențiate în cererea înregistrată la pârâtă cu nr. 6109/ 17.01.2013, după ce în prealabil C. Județeană de Pensii Iași ( actuala C. Teritorială de Pensii Iași ) îi comunică reclamantei răspunsul la cererea mai sus precizată din data de 17.01.2013, răspuns înregistrat la pârâtă cu nr._/ 05.03.2013 ( filele 17 – 18 dosar), răspuns detaliat și cu privire la adeverința nr. 242/ 31.05.2012 eliberată de S.C. Habitat Proiect S.A. ( filele 17 – 18 dosar).
Potrivit dispozițiilor art.149 alin.1 din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, deciziile de pensie emise de casele teritoriale de pensii și de casele de pensii sectoriale pot fi contestate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Comisia Centrală de Contestații (ce funcționează în cadrul CNPP), iar potrivit alin.2 al aceluiași articol, procedura de examinare a deciziilor supuse contestării reprezintă procedură administrativă prealabilă, obligatorie, fără caracter jurisdicțional. De asemenea, potrivit dispozițiilor art.149 alin.4 din Legea nr.263/2010, deciziile de pensie necontestate în termenul prevăzut la alin.1 sunt definitive.
Art.150 alin.3 din Legea nr.263/2010 prevede că în soluționarea contestațiilor, Comisia Centrală de Contestații adoptă hotărâri.
Potrivit dispozițiilor art.151 alin.1 din Legea nr.263/2010, hotărârile Comisiei Centrale de Contestații se comunică persoanelor în cauză și caselor teritoriale de pensii sau caselor de pensii sectoriale interesate, după caz, în termen de 5 zile de la adoptare, iar potrivit alin.2 al art.151, hotărârile prevăzute la art.150 alin.3 pot fi atacate la instanța judecătorească competentă, în termen de 30 de zile de la comunicare.
Cu alte cuvinte, în speță, reclamanta din prezenta cauză L. J. fiind nemulțumită de Decizia cu nr._/ 20.08.2012 ( despre care a făcut vorbire în prezenta acțiune) privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă ( filele 14, 81 dosar) pentru motivul că nu s-au luat în calcul sumele din adeverința nr. 242/ 31.05.2012 eliberată de S.C. Habitat Proiect S.A. sau alte motive trebuia să se adreseze cu contestație împotriva deciziei de pensie, mai sus menționată, la Comisia Centrală de Contestații, depunând această contestație la pârâta din prezenta cauză. La rândul ei, Comisia Centrală se pronunța printr-o hotărâre, iar această hotărâre putea fi contestată la instanța Tribunalului Iași.
Prin raportare la interpretarea dispozițiilor similare din cadrul legislației anterioare, instanța are în vedere și faptul că prin Decizia nr. 19/17.10.2011, pronunțată în recursul în interesul legii de către Înalta Curte de Casație și Justiție, decizie cu caracter obligatoriu, s-a stabilit că în interpretarea și aplicarea prevederilor dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 si art. 164 alin. (1) si (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale si ale art. 1 si 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, formele de retribuire obținute in acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea si calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public, „ daca au fost incluse in salariul brut si, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.”
S-a reținut de instanța supremă că in acord cu Decizia nr. 736 din 24 decembrie 2006 a Curții Constituționale, instanțelor judecătorești, în exercitarea deplinei jurisdicții în fapt și în drept, le incumba atributul exclusiv al verificării împrejurărilor dacă, potrivit legislației anterioare, s-au încasat sau nu contribuții de asigurări sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual și dacă aceste venituri au făcut sau nu parte din baza de calcul al pensiilor, acestea constituind probleme de fapt și de aplicare a legii în cazuri concrete individuale, iar nu o problema de interpretare a legii.
Ținând cont de toate aceste împrejurări, de considerentele expuse mai sus, de dispozițiile legale menționate în prezenta cauză, instanța constată că este neîntemeiată, nefondată prezenta acțiune formulată, precizată de reclamanta L. J. în contradictoriu cu C. Teritorială de Pensii Iași (fostă C. Județeană de Pensii Iași), urmând să o respingă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta L. J., CNP_, domiciliată în Iași, ., ., ., în contradictoriu cu pârâta C. Teritorială de Pensii Iași, cu sediul în Iași, .. 17-19, .. 2 A – 2 B.
Cu drept de apel, care se va depune la Tribunalul Iași, în termen de 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică și pusă la dispoziția părților prin grefa instanței, astăzi, 24.03.2014.
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
M.M.B.A./T.A.B.E.D.
RED. TEHNORED. T.A.
2 EX. /09.09.2014
| ← Asigurări sociale. Sentința nr. 963/2014. Tribunalul IAŞI | Asigurări sociale. Sentința nr. 981/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
