Obligaţie de a face. Sentința nr. 808/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 808/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 05-03-2014 în dosarul nr. 10296/99/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 05 Martie 2014
Președinte - M. M.
Asistent judiciar A. B.
Asistent judiciar A. T.
Grefier L. G. O.
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 808/2014
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe ALIANȚA S. GH. A. IAȘI în numele șe pentru reclamanții C. N. M., M. N. L., S. R. și pe pârât M. EDUCAȚIEI NAȚIONALE, pârât I. ȘCOLAR IAȘI, pârât C. L. IAȘI, pârât U. DE ÎNVĂȚĂMÂNT COLEGIUL TEHNIC D. L. IAȘI, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă av. F. M. pentru reclamantă,lipsă reprezentanții pârâților.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că pârâtul I. Școlar Județean Iași a depus prin serviciul registratură, precizări scrise și acte.
Instanța comunică av. F. duplicatul precizărilor și a actelor depuse de I. Școlar Județean Iași.
Av. F. depune precizări și o cerere de renunțare în ce privește reclamanta C. N. și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților M. Educației Naționale și C. L. al Municipiului Iași, invocată de acești pârâți, excepția prescripției dreptului la acțiune, invocată de pârâții I. Școlar al Județului Iași, Colegiul Tehnic „D. L.” și C. L. al Municipiului Iași, excepția prematurității acțiunii și pe fond.
Av. F. solicită respingerea excepțiilor ca neîntemeiate având în vedere susținerile din răspunsul la întâmpinare.
Cu privire la excepției prematurității arată că a satisfăcut cerințele prevăzute de lege în ce privește medierea astfel că solicită respingerea ca neîntemeiată.
În ce privește excepția prescripției dreptului la acțiune pentru anul 2009 arată că documentația necesară pentru acordarea distincției s-a depus în termenul legal la I. Școlar Județean Iași iar aceste date au transmise în anul 2010. Totodată, M. Educației Naționale nu a transmis ordinele privind acordarea acestor distincții.
În consecință, solicită respingerea excepțiilor ca neîntemeiate și admiterea acțiunii așa cum a fost precizată, fără cheltuieli de judecată.
Instanța a rămas în pronunțare cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților M. Educației Naționale și C. L. al Municipiului Iași, invocată de acești pârâți, excepția prescripției dreptului la acțiune, invocată de pârâții I. Școlar al Județului Iași, Colegiul Tehnic „D. L.” și C. L. al Municipiului Iași, excepția prematurității acțiunii și pe fond.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iasi sub nr._ /10.10.2013, astfel cum a fost precizată la data de 01.11.2013, Alianța S. „Gh. A.” Iași a solicitat în numele si pentru membrii săi de sindicat: C. N. M., M. N. L. și S. R. în contradictoriu cu M. Educației Naționale obligarea în conformitate cu prevederile art. 13, pct. 8 din OMECT nr. 5435/2006, să „elaboreze ordinul de acordare a distincțiilor” clasa a II a pentru M. N. L., respectiv clasa a III a pentru S. R., pentru anii 2009, 2010, cu I. Școlar Iași, obligarea în conformitate cu prevederile art. 13, pct. 7 din OMECT nr. 5435/2006, să înainteze către M. Educației Naționale listele cuprinzând datele solicitanților validați, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7 din Ordin, cu C. L. lași obligarea, în conformitate cu prevederile art. 13, pct. 9 din OMECT nr. 5435/2006 să încadreze în buget și să aloce fondurile necesare plății premiilor în bani și cu Colegiul Tehnic “D. L.” Iași obligarea, în conformitate cu prevederile 13, pct. 9 din OMECT nr. 5435/2006, la plata premiilor în bani aferente acestora, sume ce urmează a fi actualizate în funcție de rata inflației la data plății efective.
În motivare s-au arătat urmatoarele: În fapt membrii de sindicat reclamanți în prezenta cauză sunt cadre didactice conform adeverinței anexate.
În conformitate cu dispozițiile art. 113 din Legea nr. 128/1997, privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, „în afara distincțiilor prevăzute la art. 112, ministrul învățământului este autorizat să acorde personalului didactic și de cercetare din învățământ următoarele distincții și premii:
a) Adresă de mulțumire publică;
b) Diploma G. L., clasele I, a II-a și a III-a, cu acordarea unui premiu de 20%, 15%, respectiv 10% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă personalului didactic din învățământul preuniversitar;
c) Diploma T. M., clasele I, a II-a și a III-a, cu acordarea unui premiu de 25%, 20%, respectiv 15% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă personalului didactic și de cercetare din învățământul superior;
d) Diploma A. Rosetti, clasele I, a Il-a și a IlI-a, cu acordarea unui premiu de 25%, 20%, respectiv 15% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă bibliotecarilor din învățământul superior ;
e) Diploma de excelență se acordă cadrelor didactice pensionate sau pensionabile, cu activitate deosebită în învățământ; diploma este însoțită de un premiu de 20% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni.”
Precizează că Legea nr. 128/1997 a fost în vigoare până la data de 09.02.2011, data intrării în vigoare a Legii educației naționale nr. 1/2011.
De asemenea, Ordinul ministrului educației și cercetării nr. 5435/2006, pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea de distincții și premii personalului didactic preuniversitar, modificat și completat de Ordinul nr. 4339/2008 prevede la art. 13, pct. 9, lit.a) că „plata premiilor se va face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație”.
Din prevederile mai sus citate rezultă fară putință de tăgadă dreptul cadrelor didactice din învățământul preuniversitar, membrii lor de sindicat, de a beneficia de Diploma G. L. clasele I, a II-a și a III-a și de Diploma de excelență. Totodată, membrii de sindicat reclamanți, au îndeplinit condițiile pentru acordarea distincției “G. L.” clasele I, a II-a, respectiv a III-a și Diploma de excelență în anii 2009, 2010. Pentru considerentele prezentate apreciază că membrii de sindicat au fost în mod nelegal privați de un drept cuvenit în mod legal și solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și obligarea pârâților la acordarea Diplomelor G. L. clasele I, a II-a și a III-a și a Diplomei de excelență, precum și a premiilor în bani aferente acestora, actualizate în funcție de rata inflației la data plății efective.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 194 Noul cod de procedură civilă, ale art. 268, alin. 1, lit. c din Codul Muncii, art. 28 și art. 211 din Legea nr. 62/2011, ale art. 112 - 114 din Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare, ale OMECT nr. 5435/2006, cu modificările și completările ulterioare.
În dovedire s-au depus acte: sentința de înființare a sindicatului, adeverință de salariați la unitatea școlară pentru reclamanți, lista nominală a cadrelor didactice întocmită de I. Școlar al Județului Iași cuprinzând cadrele didactice benefiaciare ale distincțiilor și premiilor “G. L.” pentru anii 2009 – 2010 ( filele 6 – 20 dosar).
Pârâții I. Școlar al Județului Iași și U. de învățământ Colegiul Tehnic “D. L.” Iași, au depus întampinare prin care au invocat excepția de prescripție a dreptului la acțiune, în ceea ce privește sumele de bani solicitate, respectiv începând cu anul 2009, raportat la data înregistrării cererii de chemare in judecata (filele 47, 79 dosar).
U. Școlară a procedat în mod corect și a făcut toate demersurile necesare pentru acordarea acestor distinctii. S-a înaintat la I. Scolar cererea, raportul de autoevaluare cu anexele doveditoare si aprecierea Consiliului de Administratie.
I. Școlar Județean Iași a respectat toate prevederile prevăzute în Regulamentul privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, Comisia de evaluare a dosarelor a îndeplinit toate etapele de analizare, contestare, afișare a candidaților admiși și pe baza rezultatelor definitive și a listei cuprinzând datele solicitanților validați, a înaintat adresa către M., Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.
Având în vedere documentele la care fac referire, I. Școlar al Județului Iași solicită să se respingă capătul de cerere privind obligarea I.S.J. Iași la înaintarea către MEN ( M. Educației Naționale) a listelor cuprinzând datele solicitanților validați pentru anul 2009, conform anexei 7 din O.M.E.C.T. nr. 5435/2006, ca neîntemeiat.
Solicita să se respinga capătul de cerere în contradictor cu I.S.J. Iași privind obligarea înaintarea către MEN a listelor cuprinzând datele solicitanților validați pentru anul 2010, deoarece in conformitate cu prevederile art. 24 (2) din Legea nr. 330/2009, (2) Premiile individuale se stabilesc de către ordonatorii de credite în limita sumelor alocate cu această destinație de către ordonatorul principal de credite, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative la nivel de unitate sau, după caz, cu consultarea reprezentanților salariaților, acolo unde nu sunt astfel de organizații sindicale (fila 48 dosar).
De asemenea, solicită să se observe că în conformitate cu prevederile art. 30, alin 7 din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, “Prevederile art. 19 alin. (2), art. 20 și 24 nu se aplică în anul 2010”. În aceste condiții, MECTS, în mod corect, nu a emis ordinul de acordare a distincțiilor Diploma “G. L.” pentru anul 2010, neavând temei legal, atât unitatea de învățământ, I. Școlar Județean Iași cât și M., Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului au respectat întocmai dispozițiile legale în vigoare privind acordarea acestor distincții, motiv pentru care solicită respingerea pe fond a acțiunii.
M. Educației Naționale, a depus întampinare ( filele 41 – 44 dosar) prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, și a motivat această excepție deoarece calitatea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății, sau față de care se poate realiza interesul respectiv.
Prin cererea de chemare în judecată reclamanții solicită obligarea MEN la elaborarea Ordinului de acordare a distincției „G. L.”. Acordarea distincției „G. L.”, precum și a premiilor aferente se face în conformitate cu prevederile O. M. Ed. C. nr. 5435/2006, publicat în M. Of. al României nr. 90/2007, cu modificările și completările ulterioare.
M. Educației Naționale nu are nicio atribuție în evaluarea dosarelor depuse în vederea acordării distincției, aceste atribuții revenind inspectoratului școlar. Conform prevederilor art. 13(6) din Ordinul 5435/2006 ministerului îi revine atribuția de a verifica listele înaintate de inspectoratul școlar și de a emite ordinul de acordare a distincțiilor, însă acest lucru se face pe baza listelor înaintate de către inspectoratul școlar. Prin urmare, ministerul doar verifică listele transmise de către inspectoratul școlar, neavând nici o atribuție privind evaluarea dosarelor și întocmirea listelor, sau plata premiilor aferente.
Invederează faptul că ministerul nu are nici atribuții în ceea ce privește plata drepturilor bănești cuvenite ca urmare a acordării acestor distincții.
Potrivit art. 13 alin. 9 (a) din O. M. Ed. C. nr. 5435/2006: „Plata premiilor se va face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat si alocat cu această destinație.”
Având în vedere cele expuse, M.E.N. solicită admiterea excepției lipsei calității procesual pasive a Ministerului Educației Naționale ( fila 42 dosar).
Cu privire la fondul cauzei, M. Educației Naționale a arătat că a solicitat tuturor Inspectoratelor Școlare Județene să confirme existența fondurilor pentru plata premiilor aferente distincțiilor. Având în vedere că doar trei județe au confirmat existența fondurilor necesare, reprezentând, în fapt, doar cca 3% din numărul total de cadre didactice evaluate, s-a considerat că nu este corect să se acorde distincții doar pentru 3% din cadrele didactice evaluate.
Prin Ordinul M.E.C.T.S. nr. 4140/2010, publicat în M. Of. nr.396/15.06.2010 a fost prelungit calendarul pentru analiza și depunerea documentației necesare acordării distincțiilor în anul 2010.
Conform prevederilor art.113 lit. b din Legea nr.128/1997, cu modificările și completările ulterioare, distincție ” Diploma G. L.” se aprobă cu acordarea unui premiu de 20%, 15%, respectiv 10% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni.
Conform art.24 alin.2 din Legea - Cadru nr.330/2009, „Premiile individuale se stabilesc de către ordonatorii de credite în limita sumelor alocate cu această destinație de către ordonatorul principal de credite, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative la nivel de unitate sau, după caz, cu consultarea reprezentanților salariaților, acolo unde nu sunt astfel de organizații”.
Însă, art.30 alin.7 din Legea - Cadru nr. 330/2009 menționează că „prevederile art.19 alin.2, art.20 și 24 nu se aplică în anul 2010” ( fila 43 dosar).
Prin urmare, având în vedere că Diploma ’’G. L.” trebuie însoțită de un premiu, neputând fi acordată în absența acestui premiu în bani, și luând în considerare prevederile Legii - Cadru nr. 330/2009, ordonatorii de credite nu au mai putut acorda premii în bani; în consecință, în absența premiului în bani, M.E.N. s-a aflat într-o imposibilitate obiectivă de a mai acorda distincția ’’Diplomă G. L.”.
Pentru aceste motive, M.E.N. a solicitat respingerea actiunii.
Pârâtul C. L. al mun. Iași a depus Întâmpinare ( filele 62 – 65 dosar) prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, motivat de faptul că nu are calitatea de angajator al reclamanților, și, pe fond apreciază acțiunea ca fiind neîntemeiata, expunând prevederile Ordinului Ministerului Educației și Cercetării nr. 5.435/2006 (fila 63 dosar).
Analizând cu prioritate în baza art. 248 C.pr.civ. excepțiile invocate, instanta reține următoarele:
În cauza de față, raportat la obiectul actiunii introductive, sunt incidente dispozițiile art. 13 din Ordinul Ministerului Educației și Cercetării nr. 5.435/2006 pentru aprobarea regulamentului privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, în raport de care trebuie examinate și excepțiile invocate. Potrivit acestor norme, calendarul și procedura de atribuire a distincțiilor și premiilor personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat se desfășoară în etape, după cum urmează:
1. Solicitantul întocmește și depune la conducerea unității de învățământ cererea și raportul de autoevaluare însoțite de documentele doveditoare, conform criteriilor menționate anterior, până la data de 31 martie.
2. C. de administrație al unității de învățământ analizează dosarul și formulează aprecieri sintetice, conform modelului prevăzut în anexa nr. 6, asupra activității fiecărui solicitant, până la data de 10 aprilie.
3. Directorul unității de învățământ înaintează la inspectoratul școlar cererea, raportul de autoevaluare cu anexele doveditoare și aprecierea consiliului de administrație, până la data de 15 aprilie.
4.a) Comisia de evaluare a dosarelor, în urma analizării acestora, în baza punctajului prevăzut la art. 14, va întocmi și va afișa la sediul inspectoratului școlar, până la data de 25 aprilie, lista solicitanților, în ordine descrescătoare a punctajelor acordate.
b) Comisia de evaluare a dosarelor este numită prin decizie a inspectorului școlar general și are următoarea componență:
- președinte - un inspector școlar general adjunct;
- 6 membri:
- un inspector școlar - învățământ preșcolar;
- un inspector școlar - învățământ primar;
- 4 inspectori școlari de specialitate/inspectori școlari.
Secretariatul comisiei este asigurat de un inspector școlar pentru managementul resurselor umane.
5. Eventualele contestații se pot depune la registratura inspectoratului școlar, în termen de 3 zile calendaristice de la data afișării rezultatelor evaluării dosarelor depuse.
6. a) În termen de 5 zile calendaristice de la data limită pentru depunerea contestațiilor, consiliul de administrație al inspectoratului școlar, după analizarea și soluționarea contestațiilor, afișează la sediul inspectoratului școlar, în ordine descrescătoare a punctajelor acordate, rezultatele definitive ale evaluării dosarelor depuse în vederea acordării distincțiilor și a premiilor.
b) C. de administrație al inspectoratului școlar, pe baza rezultatelor definitive, stabilește numărul cadrelor didactice care urmează a primi distincții, în limita a 6% din numărul total de cadre didactice cu gradul didactic I din județ/municipiul București, cu excepția adresei de mulțumire publică și cu încadrarea în fondurile bugetare alocate/comunicate de fiecare primărie.
7. Listele cuprinzând datele solicitanților validați, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7, vor fi înaintate la M. Educației și Cercetării până la data de 5 mai.
8. M. Educației și Cercetării verifică listele înaintate de inspectoratele școlare și elaborează ordinul de acordare a distincțiilor, până la data de 15 iunie.
9. a) Plata premiilor se va face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților M. Educației Naționale și C. L. al Municipiului Iași, excepție invocată de acești pârâți prin întâmpinare, instanța constată că această excepție este neîntemeiată, urmând să o respingă, având în vedere că prin cererea de chemare în judecata s-a solicitat obligarea Ministerului Educației Naționale să elaboreze ordinul de acordare a distincțiilor „Gh. L.” pentru anii 2009 și 2010, iar potrivit Ordinului nr. 5435/2006, ministerul are atribuții de verificare a listelor înaintate de inspectoratele școlare și de elaborare a ordinului de acordare distincțiilor. Prin urmare, există identitatea dintre debitorul obligației și persoana chemată în judecată, fiind justificata calitatea procesuala pasiva.
Pentru aceleași rațiuni se va respinge si excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. al mun. Iași, care are atribuțiuni în legătură cu plata premiilor aferente distincțiilor „Gh. L.” și față de care se solicită tocmai alocarea sumelor respective, obligație ce îi revine ca ordonator de credite.
În ceea ce privește excepția de prescripție a dreptului la acțiune invocată de pârâții I. Școlar al Județului Iași și unitatea școlară Colegiul Tehnic “D. L.” Iași, referitor la capetele de cerere referitoare la plata sumelor de bani solicitate începând cu anul 2009, raportat la data înregistrării cererii de chemare în judecată:
Potrivit art. 268 lit. c) din Codul muncii ,, cererile în vederea soluționării unui conflict de muncă pot fi formulate... în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune, în situația în care obiectul conflictului individual de muncă constă în plata unor drepturi salariale neacordate”.
În art. 13 din Ordinul nr. 5435/2006, modificat prin Ordinul nr. 4339/2008, sunt prevăzute etapele în care se desfășoară procedura de atribuire a distincțiilor și premiilor personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat. Plata premiilor se face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație, ulterior datei elaborării ordinului de acordare a distincțiilor.
Astfel, data de 15 mai este data scadenței obligației Ministerului Educației Naționale de a emite ordinul de acordare a distincțiilor pentru anul anterior, data plății premiului în bani însoțitor al distincției fiind legată de emiterea ordinului, însă nu este neapărat una și aceeași dată. Pot exista situații de întârziere a emiterii ordinelor de către M.E.N., cum s-a întâmplat și în speța de față, și, în lipsa ordinelor ministeriale, fondurile bugetare locale existente cu această destinație nu au putut fi utilizate. În textul citat există o singură dată a scadenței certă – data de 15 mai stabilită ca limită pentru emiterea ordinelor de către M.E.N.. Data scadenței obligației de plată a premiului aferent distincției este imediată/concomitentă îndeplinirii obligației efective de emitere a ordinului. Această concluzie rezultă cu evidență din examinarea posibilității de solicitare a premiului în bani anterior emiterii efective a distincției, situație ce ar contrazice succesiunea actelor și operațiunilor de plată astfel cum sunt prevăzute în normele incidente, anterior citate. Pentru aceste motive, instanța constată că deoarece ordinele de acordare a distincțiilor „G. L. „ pentru anul 2009 nu au fost încă emise, încă nu a devenit scadentă obligația de plată a premiului în bani aferent distincției.
Pentru aceste motive, instanța va respinge excepția de prescripție a dreptului la acțiune referitoare la obligarea la plata premiilor aferente distincțiilor „Gh. L.” pentru anul 2009.
Instanța reține și cererea de renunțare la judecată a reclamantei C. N. M., luând act de aceasta.
Pe fond, analizând actele și lucrările dosarului cauzei, instanța reține următoarea situație de fapt:
Reclamanții M. N. L. și S. R. au calitatea de cadre didactice la unitatea de învățământ pârâtă, iar prin acțiunea introductivă aceștia au solicitat obligarea Ministerului Educației Naționale să „elaboreze ordinul de acordare a distincțiilor”, pentru anii 2009, 2010 Inspectoratului Școlar Iași, sa înainteze către M. Educației Naționale listele cuprinzând datele solicitanților candidați, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7 din Ordin, Consiliului L. lași să încadreze în buget și să aloce fondurile necesare plății premiilor în bani și Unității de învățământ Colegiul Tehnic “D. L.” Iași, la plata premiilor în bani aferente acestora, sume ce urmează a fi actualizate în funcție de rata inflației la data plății efective.
Potrivit dispozițiilor art. 113 din Legea nr. 128/1997 (în vigoare până la data de 09.02.2011), în afara distincțiilor prevăzute la art. 112, ministrul educației, cercetării și inovării este autorizat să acorde personalului didactic și de cercetare din învățământ următoarele distincții și premii:
a) Adresa de mulțumire publică;
b)Diploma G. L., clasele I, a II-a și a III-a, cu acordarea unui premiu de 20%, 15%, respectiv 10% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă personalului didactic din învățământul preuniversitar;
b) Diploma T. M., clasele I, a II-a și a III-a, cu acordarea unui premiu de 25%, 20%, respectiv 15% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă personalului didactic și de cercetare din învățământul superior;
c) Diploma A. Rosetti, clasele I, a II-a și a III-a, cu acordarea unui premiu de 25%, 20%, respectiv 15% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă bibliotecarilor din învățământul superior;
d) Diploma de excelenta se acordă cadrelor didactice pensionate sau pensionabile, cu activitate deosebită în învățământ; diploma este însoțită de un premiu de 20% din suma salariilor de baza primite în ultimele 12 luni.
În speță, se reține de către instanță că unitatea de învățământ pârâtă și pârâtul I. Școlar Județean Iași au respectat prevederile Regulamentului privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar, îndeplinindu-și atribuțiile ce le reveneau. În acest sens, la dosarul cauzei au fost depuse tabelele nominale pentru acordarea distincției G. L. clasa I, clasa a II – a și clasa a III–a pentru anii 2009, 2010 toate întocmite de I. Școlar Județean Iași (filele 10 - 20 dosar), în care se regasesc reclamanții dupa cum urmeaza: M. N. L. – Diploma „G. L.” Clasa a II-a pentru anul 2010 ( fila 13 dosar) și S. R. - Diploma „G. L.” Clasa a III-a pentru anul 2009 ( fila 16 dosar).
De asemenea, la dosarul cauzei a fost depusă adresa nr. 3826/05.05.2009 (fila 49 dosar), prin care I. Școlar Județean Iași a comunicat Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului beneficiarii distincțiilor și premiilor G. L. pentru anul 2009, menționând faptul că la nivelul județului Iași numărul beneficiarilor este de 159 și se încadrează în procentul de 6% din numărul cadrelor didactice cu grad didactic I . Totodată, I. Școlar Județean Iași a confirmat și existența fondurilor pentru plata premiilor și distincțiilor „G. L.” în bugetele consiliilor locale/consiliului județean/ M.E.C.I. corespunzătoare numărului de persoane nominalizate pentru toate categoriile de distincții analizate și propuse de I.S.J. Iași pentru anul 2009.
Totodată, în condițiile în care I. Școlar al Județului Iași a înaintat către minister, în termenul prevăzut de dispozițiile legale, listele cuprinzând datele solicitanților validați, iar reclamanții se regăsesc în aceste liste, se reține de către instanță că în mod nelegal M. Educației Naționale nu a procedat la analizarea listelor și la emiterea diplomelor Gh. L..
Nu pot fi reținute susținerile pârâților potrivit cărora diploma Ghe L. nu poate fi acordată în absența acordării premiului în bani aferent deoarece în primul rând nu există o dispoziție legală care să prevadă în mod expres acest lucru, iar în al doilea rând ne aflăm în fața a doua drepturi distincte, și anume: un drept nepatrimonial reprezentat de acordarea diplomei care reprezinta o recompensă morală prin recunoașterea meritelor deosebite în activitatea prestată și un drept patrimonial reprezentat de un premiu în bani care reprezintă o recompensă pecuniara. Aceste doua drepturi nu sunt indisolubil legate atât timp cât au natura diferită iar titularii obligației corelative sunt diferiți, astfel acordarea diplomei se realizează de către M. Educației Naționale iar premiul în bani se acordă de catre instituția de învățământ al carei angajat este solicitantul. În aceste condiții, nu există justificare ca în situația în care nu mai este posibila acordarea premiului in bani aferent distinctiei Ghe. L. să nu fie acordată diploma care recunoaște meritele deosebite în activitate a cadrului didactic nominalizat.
Însă, art. 30 alin.7 din Legea - Cadru nr. 330/2009 menționează că „prevederile art.19 alin.2, art.20 și 24 nu se aplică în anul 2010”, astfel că cererea reclamantei M. N. L. referitoare la plata premiului în bani aferent distincției acordate pentru anul 2010 nu mai are suport legal, motiv pentru care se va respinge acțiunea formulată de reclamanta M. N. L. în contradictoriu cu pârâții: C. L. al Municipiului Iași, I. Școlar al Județului Iași și Colegiul Tehnic “D. L.” Iași pentru obligarea pârâților la alocarea fondurilor și plata premiului în bani corespunzător distincției Diploma „G. L.” Clasa a II-a pentru anul 2010.
Pentru aceste motive, se va admite în parte acțiunea formulată de Alianța S. „Ghe. A.” Iași, în numele și pentru reclamanții M. N. L. și S. R. în contradictoriu cu pârâții M. Educației Naționale, C. L. al Municipiului Iași, I. Școlar al Județului Iași și Colegiul Tehnic “D. L.” Iași. Va fi obligat pârâtul M. Educației Naționale să elaboreze în baza prevederilor Ordinului 5435/ 23 octombrie 2006 pe numele reclamantului S. R. ordinul individual de acordare a distincției Diploma „G. L.” Clasa a III-a pentru anul 2009 și pe numele reclamantei M. N. L. ordinul individual de acordare a distincției Diploma „G. L.” Clasa a II-a pentru anul 2010.
Potrivit prevederilor art. 13 din Ordinul Ministerului Educației și Cercetării nr. 5.435/2006 pentru aprobarea regulamentului privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat plata premiilor se va face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație. Văzând calitatea de ordonator de credite a pârâtului C. L. al Municipiului Iași, precum și atribuțiile sale privind asigurarea fondurilor solicitate, va fi obligat C. L. al Municipiului Iași să aloce pârâtului Colegiul Tehnic „D. L.” Iași sumele necesare plății premiului în bani aferent distincției acordate reclamantului S. R. pentru anul 2009, potrivit Ordinului 5435/23 octombrie 2006, cu modificări ulterioare, actualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
În consecință, va fi obligat și pârâtul Colegiul Tehnic „D. L.” Iași să achite reclamantului S. R. premiul în bani aferent distincției acordate pentru anul 2009, potrivit Ordinului 5435/23 octombrie 2006, cu modificări ulterioare, actualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
Având în vedere faptul că I. Școlar al Județului Iași a înaintat către minister, în termenul prevăzut de dispozițiile legale, listele cuprinzând datele solicitanților validați, instanța reține că acesta și-a îndeplinit toate atribuțiile legale ce-i reveneau, astfel încât împotriva sa nu se poate pronunța un titlu jurisdicțional de obligare în procedura specială, motiv pentru care acțiunea formulată în contradictoriu cu acest pârât este neîntemeiată, motiv pentru care se va respinge acțiunea formulată de Alianța S. „Ghe. A.” Iași în numele și pentru reclamantul S. R. în contradictoriu cu pârâtul I. Școlar al Județului Iași.
În consecința tuturor considerentelor mai sus expuse, instanța va respinge cererile formulate de Alianța S. „Ghe. A.” Iași, în numele și pentru reclamanta M. N. L. în contradictoriu cu pârâții C. L. al Municipiului Iași, Colegiul Tehnic „D. L.” Iași și I. Școlar al Județului Iași pentru obligarea pârâților la alocarea fondurilor și plata premiului în bani corespunzător distincției Diploma „G. L.” Clasa a II-a pentru anul 2010.
Pentru aceste motive
În numele legii
Hotărăște:
În temeiul art. 406 NCPC ia act de renunțarea la judecată formulată de reclamanta C. N. M. cu privire la acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâții M. Educației Naționale, C. L. al Municipiului Iași, I. Școlar al Județului Iași, Colegiul Tehnic „D. L.” Iași.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților M. Educației Naționale și C. L. al Municipiului Iași, invocată de acești pârâți.
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune, invocată de pârâții I. Școlar al Județului Iași, Colegiul Tehnic „D. L.” și C. L. al Municipiului Iași.
Admite în parte acțiunea formulată de Alianța S. „Ghe. A.” Iași, cu sediul în Iași, ., nr.24, jud. Iași, persoană juridică prin sent.civ. 43/16.12.1996, pronunțată de Judecătoria Iași, în numele și pentru reclamanții M. N. L. și S. R. în contradictoriu cu pârâții M. Educației Naționale, cu sediul în București, .. 28 – 30, sector 1, C. L. al Municipiului Iași, cu sediul în Iași, . și Sfânt, nr.11, jud. Iași, I. Școlar al Județului Iași, cu sediul în Iași, .. 26, jud. Iași și Colegiul Tehnic „D. L.” Iași, cu sediul în Iași, Bld. Socola, nr.188-190, jud. Iași.
Obligă pârâtul M. Educației Naționale să elaboreze în baza prevederilor Ordinului 5435/23 octombrie 2006 pe numele reclamantului S. R. ordinul individual de acordare a distincției Diploma „G. L.” Clasa a III-a pentru anul 2009.
Obligă pârâtul C. L. al Municipiului Iași să aloce pârâtului Colegiul Tehnic „D. L.”Iași sumele necesare plății premiului în bani aferent distincției acordate reclamantului S. R. pentru anul 2009, potrivit Ordinului 5435/23 octombrie 2006, cu modificări ulterioare, actualizat cu indicele de inflație la data plății efective
Obligă pârâtul Colegiul Tehnic „D. L.” Iași să achite reclamantului S. R. premiul în bani aferent distincției acordate pentru anul 2009, potrivit Ordinului 5435/23 octombrie 2006, cu modificări ulterioare, actualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
Respinge acțiunea formulată de Alianța S. „Ghe. A.” Iași în numele și pentru reclamantul S. R. în contradictoriu cu pârâtul I. Școlar al Județului Iași.
Obligă pârâtul M. Educației Naționale să elaboreze în baza prevederilor Ordinului 5435/23 octombrie 2006 pe numele reclamantei M. N. L. ordinul individual de acordare a distincției Diploma „G. L.” Clasa a II -a pentru anul 2010.
Respinge cererile formulate de Alianța S. „Ghe. A.” Iași, cu sediul în Iași, ., nr.24, jud. Iași, în numele și pentru reclamanta M. N. L. în contradictoriu cu pârâții C. L. al Municipiului Iași, Colegiul Tehnic „D. L.” Iași, I. Școlar al Județului Iași pentru obligarea pârâților la alocarea fondurilor și plata premiului în bani corespunzător distincției Diploma „G. L.” Clasa a II-a pentru anul 2010.
Executorie
Cu drept de apel, care se va depune la Tribunalul Iași, în termen de 10 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 05.03.2014.
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
M.M. cu opinie în sensul O.L.G.
prezentei hotărâri,
B.A. T.A.
Red./tehnored. T.A.
9 ex/23.06.2014
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Obligaţie de a face. Sentința nr. 871/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
