Obligaţie de a face. Sentința nr. 742/2015. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 742/2015 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 10-02-2015 în dosarul nr. 742/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 742/2015
Ședința publică de la 10 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. A.
Asistent judiciar R. B.
Asistent judiciar Ș. U.
Grefier M. D.
Pe rol judecarea cauzei obligație de a face privind pe U. S. Libere din Învățământ în numele membrului de sindicat B. M. și pe pârâtul L. de A. "I. Șt. Paulian.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reprezentant Z. I. pentru U. S. Libere din Învățământ M., lipsă celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că prin serviciul registratură unitatea școlară L. de A. "I. Șt. Paulian.
a depus relațiile solicitate cu adresa nr. 455/2015.
Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat se constată cauza în stare de judecată și s-a acordat cuvântul pe fond.
Reprezentant Z. I. pentru U. S. Libere din Învățământ M. a solicitat admiterea acțiunii așa cu a fost formulată.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra acțiunii de față, constată următoarele:
La data de 05.12.2014 s-a înregistrat la această instanță acțiunea formulată de reclamanta U. S. Libere din Învățământ M. în numele membrei de sindicat B. M., a chemat în judecată pe pârâtul L. de A. „I.Șt. Paulian", pentru ca, prin hotărârea ce se pronunța, să se dispună obligarea pârâtului la reîncadrarea membrului de sindicat începând cu data de 27.11.2009 pana la 13.05.2011 potrivit dispozițiilor L. 221/2008, a Legii 330/2009 și a Legii 285/2010.
În motivare a arătat că la 30 ianuarie 2008, Guvernul României a aprobat O.G. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82/01.02.2008.
Potrivit art. 1 alin. (1) lit. b) din O.G. nr. 15/2008, „coeficienții de multiplicare prevăzuți pentru funcțiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate și pentru funcțiile didactice auxiliare sunt majorați cu 10%, începând cu 1 ianuarie 2008, față de nivelul din 31 decembrie 2007;" iar conform lit. c) a aceluiași articol: „pentru funcțiile didactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 va fi: de la1 ianuarie-31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei; de la - 1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei, respectiv o creștere de 6%; de la 1 octombrie-31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în condițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv creșterea produsului intern brut, ținta de inflație, precum și nivelul productivității muncii. "
Astfel, O.G. nr. 15/2008 a fost aprobată, cu modificări, de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/27.10.2008, publicată în Monitorul Oficia l- Partea I, nr. 730/28.10.2008, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1.000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar, la 400,00 lei, pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 și care reprezintă valoare de referință pentru creșterile salariale ulterioare.
Ori, in condițiile in care L.221/2008 prevedea aceste creșteri salariale pentru personalul didactic si personalul didactic auxiliar, începând cu 1.10.2008 parații nu au procedat la calculul si plata drepturilor salariale, potrivit prevederilor acestei legi.
Guvernul României, prin O.U.G. nr. 136/2008, privind stabilirea unor masuri pentru salarizarea personalului din învățământ in anul 2008, modifica unele prevederi ale O.G. 15/2008, așa cum a fost aprobata prin L.221/2008, reducând majorările stabilita de Parlament.
Prin decizia 1221/12.11.2008, publicata in M.O. 804/2.12.2008 Curtea Constituționala s-a pronunțat in sensul constatării O.U.G. 136/2008 in întregul ei, ca fiind neconstituționala.
Mai mult decât atât, Curtea Constituționala prin decizia nr.843/02.06.2009, publicata in M.O. nr.464/06.06.2009, a admis excepția de neconstituționalitate si a constatat ca dispozițiile art. 1 pct.2 si 3 din O.U.G. 151/2008, pentru modificarea si completarea O.G. 15/2008, privind creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din învățământ sunt neconstituționale.
Astfel, potrivit art. 169 alin.l din C. Muncii, angajatorul este obligat in temeiul normelor si principiilor răspunderii civile contractuale sa-1 despăgubească pe salariat in situația in care a suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului in timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau in legătura cu serviciul.
Or, neplata salariului stabilit prin lege, potrivit art. 157 alin.2 din C. muncii, constituie o încălcare a contractului de munca intervenit intre angajator si salariat si care atrage răspunderea civila contractuala a celui ce se angajează.
Protocolul nr. 1 la Convenție prevede ca „ Orice persoana fizica sau juridica are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa, decât pentru cauza de utilitate si in condițiile prevăzute de lege si de principiile generale ale dreptului internațional".
In practica CEDO s-a statuat ca noțiunea de „bunuri", in sensul art. 1 din Procolul nr. 1 la Convenție, cuprinde atât „bunuri actuale" cat si valori patrimoniale inclusiv in anumite situații bine stabilite creanțe al căror titular demonstrează ca acestea au o baza suficienta in dreptul intern si in virtutea cărora reclamantul poate pretinde cel puțin o „speranța legitima" in exercitarea efectiva a dreptului sau ( Draon împotriva Franței din 2005).
Or, fiind beneficiarii dispozițiilor O.G. 15/2008, asa cum a fost aprobata prin L.221/2008, pot pretinde cel puțin o „speranța legitima" cu privire la realizarea drepturilor noastre referitor la creșterile salariale ( S. si alții împotriva României, P. împotriva României, R. împotriva României).
Pentru ca o ingerința sa fie „legala" aceasta trebuie sa fie prevăzuta de lege, asigurându-se astfel principiul supremației legii, principiu fundamental ., iar pe de alta parte sa păstreze un just echilibru intre cerințele interesului general al comunității si imperativele apărării dreptului la respectarea bunurilor noastre( cauza Viasu împotriva României, 2008).
In ceea ce privește prejudiciul suferit de către reclamantă, in practica CEDO cu privire la aplicarea dispozițiilor art.41 din Convenție, aceasta a stabilit ca reparația trebuie sa fie echitabila si sa acopere daunele materiale suferite ca urmare a ingerinței produse ( Tarik împotriva României din 07.02.2008 si S. împotriva României).
In conformitate cu Legea nr.330/2009 începând cu data de 01.01.2010, s-a procedat la reîncadrarea întregului personal de unitatea școlară, reîncadrarea efectuându-se în baza art.30 alin.5 din Legea nr.330/2009 care stabilește că: In anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: noul salariu de bază, soldul funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel /cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta / aceasta potrivit anexelor la prezenta lege; sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Totodată, acest articol a fost coroborat și cu prevederile art.5 alin.6 din OUG nr. 1/2010 care prevede că: „Reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 1 ianuarie 2010 se face luând în calcul salariile de bază la data de 31 decembrie 2009, stabilite în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai - decembrie 2009, aprobată prin Legea nr.300/2009".
Conform Legii 285/2010 începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, s-au majorat cu 15%.
Începând cu aceeași dată, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, au fost majorate cu 15%, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
La aliniatul 3 s-a dispus că, cuantumul brut al drepturilor prevăzute la alin. (1) și (2) se va stabili în anul 2011 ținându-se seama de gradul sau treapta profesională, vechimea în muncă, vechimea în funcție sau, după caz, în specialitate, dobândite în condițiile legii până la 31 decembrie 2010.
A fost majorat de asemenea cu 15% cuantumul soldei de grad/salariului gradului profesional, al soldei de comandă/salariului de comandă, precum și cuantumul gradațiilor, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010.
La aliniatul 5 se prevede că, în salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.1/2010**) privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009 *), cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege.
Art .4 alin 3 din Legea 285/2010 prevede că :"Personalul plătit din fonduri publice se reîncadrează, începând cu 1 ianuarie 2011, pe clase de salarizare, pe noile funcții, gradații și grade prevăzute de legea-cadru, în raport cu funcția, vechimea, gradul și treapta avute de persoana reîncadrată la 31 decembrie 2010".
Prin urmare, unitatea pârâtă ar fi trebuit să-1 încadreze pe membrul de sindicat începând cu ianuarie 2011 cu respectarea salariului din octombrie 2010, salariul ce ar fi trebuit să țină cont de majorările prevăzute de legea 221/2008 și Legea 330/2009.
Pentru aceste motive vă rugăm să ne admiteți acțiunea astfel cum aceasta a fost formulată și, prin hotărârea pe care o veți pronunța să dispuneți obligarea pârâtei la reîncadrarea membrului de sindicat începând cu data de 27.11.2009 pana la 13.05.2011 potrivit dispozițiilor L. 221/2008, a Legii 330/2009 și a Legii 285/2010.
In drept, a întemeiat prezenta acțiune pe dispozițiile art. 194 coroborat cu cele ale art. 148 alin. (1) teza a II-a din Noul Cod de procedură civilă, cu modificările și completările ulterioare, al art. 268 alin. (1) lit. c) din Codul muncii și al art. 28 din Legea dialogului social nr. 62/2011, O.G. nr. 15/2008, art. unic din Legea nr. 221/2008, Legea 330/2009 și Legea 285/2010.
Potrivit art. 210 din Legea 62/2011 instanța competentă teritorial să judece această cerere este Tribunalul M..
În susținerea acțiunii s-au depus următoarele acte: copia cărții de identitate a reclamantei membră de sindicat și adeverința nr.422/2013.
Acțiunea a fost comunicată pârâtului conform art.201 alin.1 Cod procedură civilă însă acesta nu a formulat întâmpinare și nici nu s-a prezentat în instanță deși a fost legal citat.
Pârâul L. de A. "I. Șt. Paulian a depus la dosar adresa nr. 158/9.02.2015 prin care a arătat că reclamanta este angajata a unității noastre școlare începând cu data de 26.11.2009 si pana in prezent. Nu a avut loc o reîncadrare salaríală începând cu data de 01.01.2010 si nici nu a fost emisa decizie de reîncadrare conf. Legii 330/2009 care sa tina cont de salariul din luna decembrie 2009 stabilit conform Legii 221/2008 Nu a avut loc o reîncadrare salaríală pentru perioada 01.01._11 si nici nu a fost emisa decizie de reîncadrare conf Legii 285/2010, iar drepturile bănești au fost achitate parțial după cum urmează: 5% in anul 2012,10% in anul 2013,25% in anul 2014,25% in anul 2015 si 35% in anul 2016.
Analizând acțiunea în raport de actele și lucrările dosarului și de dispozițiile legale incidente în materie, Tribunalul constată și reține următoarele:
Reclamanta B. M. este personal didactic și în perioada 27.11._11 și-a desfășurat activitatea la pârâtul L. de A. "I. Șt. Paulian îndeplinind funcția de profesor, conform mențiunilor din carnetul de muncă și relațiilor comunicate de pârât cu adresa nr. adresa nr. 158/9.02.2015
Prin acțiunea dedusă judecății reclamanta U. S. Libere din Învățământ a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună obligareapârâtului la reîncadrarea membrului de sindicat începând cu data de 27.11.2009 pana la 13.05.2011 potrivit dispozițiilor L. 221/2008, a Legii 330/2009 și a Legii 285/2010.
Referitor la perioada în litigiu 27.11._11, Tribunalul reține că potrivit art. 6 al.4 din Noul cod civil „prescripțiile, decăderile și uzucapiunile începute și neîmplinite la data intrării în vigoare a legii noi sunt în întregime supuse dispozițiilor legale care le-au instituit”, art.6 al.5 din același cod dispunând că „dispozițiile legii noi se aplică tuturor actelor și faptelor încheiate sau, după caz, produse ori săvârșite după ., precum și situațiilor juridice născute după .”.
În raport de dispozițiile art. 6 al.4 din Noul Cod civil intrat în vigoare la data de 01.10.2011, se constată că termenul de prescripție pentru drepturile salariale solicitate în raport de dispozițiile Legii nr. 330/2009, era neîmplinit la data de 01.01.2011, rezultând că pentru aceste drepturi se aplică dispozițiile Decretului nr. 167/1958 privind prescripția extinctivă.
Potrivit art.3 din acest decret termenul de prescripție este de 3 ani, art.7 dispunând că „prescripția începe să curgă de la data când se naște dreptul la acțiune”.
De asemenea, art.12 din decret prevedea că „În cazul când un debitor este obligat la prestațiuni succesive, dreptul la acțiune cu privire la fiecare din aceste prestațiuni se stinge printr-o prescripție deosebită”, text aplicabil în cauză, deoarece diferențele solicitate sunt drepturi salariale care se plătesc lunar, fiind prestații succesive.
Potrivit art. 18 din decret, instanța judecătorească este obligată ca, din oficiu, să cerceteze, dacă dreptul la acțiune este prescris.
Se mai reține că potrivit art. 171 Codul muncii (anterior art. 166), dreptul la acțiune cu privire la drepturile salariale se prescrie în termen de 3 ani de la data la care drepturile respective erau datorate.
Față de aceste dispoziții legale, se constată că, în raport de data introducerii acțiunii – 05.12.2014, dreptul la acțiune este prescris pentru drepturile bănești solicitate pentru perioada 27.11._11 în raport de dispozițiile Legii nr. 330/2009.
Pe fondul cauzei, respectiv reîncadrarea salarială pentru perioada 27.11.2009 – 15.05.2011, se reține că prin Decizia în interesul legii nr.11/08.10.2012, publicată în Monitorul Oficial nr.734/31.10.2012, Înalta Curte de Casație și Justiție a admis recursul în interesul legii și a stabilit că „în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.5 alin.(6) din OUG nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar și ale art.30 din Legea-cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 are dreptul, începând cu data de 1 ianuarie 2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile OG nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008”.
Din considerentele acestei decizii rezultă că Înalta Curte de Casație și Justiție a avut în vedere că în cursul anului 2008, salariile de bază ale personalului didactic din învățământ au fost majorate prin OG nr.15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008, conform căreia, începând cu data de 1 octombrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a fost stabilită la 400,00 lei, aceasta urmând a fi valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare.
Prin OUG nr.136/2008, 151/2008 și 1/2009 s-a dispus modificarea OG nr.15/2008, însă aceste ordonanțe de modificare au fost declarate neconstituționale prin Deciziile nr.1221/2008, 842/2009 și 989/2009 ale Curții Constituționale.
Ca urmare a constatării neconstituționalității acestor acte normative, Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr.3/04.04.2011, pronunțată în recurs în interesul legii, a stabilit că dispozițiile OG nr.15/2008, astfel cum a fost aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008, constituie temei legal pentru diferența dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ și drepturile salariale efectiv încasate cu începere de la data de 1 octombrie 2008 și până la data de 31 decembrie 2009.
De asemenea, s-a mai reținut că la data de 01.01.2010 a intrat în vigoare noua lege-cadru a salarizării unitare Legea nr.330/2009, care prevede la art.1 alin.2 că, începând cu data intrării sale în vigoare, drepturile salariale ale personalului din sectorul bugetar sunt și rămân exclusiv cele prevăzute în această lege.
Potrivit art.30 alin.5 din acest act normativ, în anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut în luna decembrie 2009, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal, iar potrivit art.6 din același text de lege, pentru persoanele ale căror sporuri cu caracter permanent acordate în luna decembrie 2009 nu se mai regăsesc în anexele la lege sau nu au fost incluse în salariile de bază, în soldele funcțiilor de bază sau, după caz, în indemnizațiile lunare de încadrare, sumele corespunzătoare acestor sporuri vor fi avute în vedere în legile anuale de salarizare, până la acoperirea integrală a acestora, text de lege care are caracter de normă de protecție, intenția legiuitorului fiind aceea de a proteja drepturile salariale ale personalului bugetar.
În vederea stabilirii unor criterii de determinare a sintagmei "salariu avut", prin art.5 alin.(6) din OUG nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar s-a prevăzut că "reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 1 ianuarie 2010 se face luând în calcul salariile de bază la data de 31 decembrie 2009, stabilite în conformitate cu prevederile OUG nr.41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai - decembrie 2009, aprobată prin Legea nr.300/2009."
Față de această dispoziție s-a reținut că reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 01.01.2010, urma a se realiza luând în calcul salariul de bază la care ar fi fost îndreptățit acesta la data de 31 decembrie 2009, ceea ce reprezintă dreptul recunoscut și ocrotit de lege, astfel că noul salariu de bază pentru anul 2010 trebuie calculat pornind de la preluarea celui care corespundea funcției deținute potrivit grilei de salarizare valabile în luna decembrie 2009 și care trebuia plătit personalului didactic din învățământ, în raport cu valoarea de 400 lei a coeficientului de multiplicare 1,000.
În raport de aceste considerente, Înalta Curte de Casație și Justiție a constatat că singurele prevederi legale ce produc efecte în cauză sunt cele ale art.1 alin.1 lit.c) din OG nr.15/2008, aprobată prin Legea nr.221/2008, fără a fi avute în vedere modificările legislative operate prin ordonanțele de urgență afectate de vicii de neconstituționalitate.
De asemenea, s-a mai reținut că drepturile salariale fac parte din conținutul complex al dreptului la muncă, iar aceste drepturi intră în sfera dreptului de proprietate reglementat de art.1 din Protocolul nr.1 adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale, astfel cum rezultă din jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului.
Așa fiind, Înalta Curte a reținut că în perioada 01.01._10, personalul didactic din învățământ trebuia să beneficieze de drepturi salariale lunare calculate prin includerea majorărilor stabilite prin OG nr.15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008.
Referitor la caracterul deciziilor în interesul legii se constată că potrivit dispozițiilor art.517 alin.4 din Codul de procedură civilă, „Dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe da la data publicării deciziei în Monitorul Oficial al României, Partea I”.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept anterior expuse se constată că acest capăt de cerere este întemeiat, urmând să fie admis în parte în sensul că se va dispune reîncadrarea salarială a reclamantei pe perioada 01.01.2010 – 31.12.2010 potrivit dispozițiilor Legii nr.330/2009 luând în considerare salariul de bază aferent lunii decembrie 2009, rezultat din aplicarea Legii nr.221/2008.
Instanța apreciază că este întemeiat și capătul de cerere referitor la reîncadrarea salarială a reclamantei în baza Legii 285/2010 pentru următoarele considerente:
Astfel, se reține că potrivit art. 1 al.1, 2 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice „Începând cu 01.01.2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%; începând cu 01 ianuarie 2011, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15% în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”.
Potrivit art. 4 alin.3 din Legea 285/2010, „personalul plătit din fonduri publice se reîncadrează, începând cu 01.01.2011, pe clase de salarizare, pe noile funcții, gradații și grade prevăzute de legea-cadru, în raport cu funcția, vechimea, gradul și treapta avute de persoana reîncadrată la 31.12.2010.”
Prin Ordinul 42/77/13.01.2011 al Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și Ministerului Finanțelor Publice au fost aprobate Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 285/2010.
Potrivit acestor norme, Anexa 1, pct. I „ În aplicarea art. 33 din Legea - cadru 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice și a art. 4 alin.3 din Legea 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, prin act administrativ, personalul plătit din fonduri publice se reîncadrează, corespunzător tranșelor de vechime în muncă avute în luna decembrie 2010, pe funcțiile corespunzătoare categoriei, gradului și treptei profesionale deținute, stabilindu-se clase de salarizare.”
Punctul II din aceleași norme reglementează stabilirea salariilor lunare brute în anul 2011.
În acest sens se prevede că în aplicarea articolului 1 din Legea 285/2010, la data reîncadrării personalului, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare va fi determinat prin majorarea cuantumului avut în luna octombrie 2010 cu 15%, după cum urmează: S= salariul de bază brut corespunzător funcției din luna iunie 2010; S1 = salariul de bază brut corespunzător funcției în perioada iulie - decembrie 2010; va fi stabilit prin înmulțirea salariului de bază brut din luna iunie 2010 cu 75% [S1 = S * (1 - 25%)]; S2 = salariul de bază brut corespunzător funcției în perioada ianuarie - decembrie 2011 (salariul de bază la reîncadrare conform Legii nr. 285/2010); va fi stabilit prin înmulțirea salariului de bază brut din perioada iulie - decembrie 2010 cu 115% [S2 = S1 * (1 + 15%)].
În raport de dispozițiile Legii 285/2010, se constată că unitatea școlară pârâtă nu a emis decizie în temeiul legii nr. 285/2010 și normelor metodologice de aplicare a acestei legi, începând cu data de 01.01.2011 și nu a dispus reîncadrarea salarială a reclamantei
Analizând reîncadrarea salarială dispusă de unitatea școlară, instanța constată că nu respectă prevederile legale anterior enunțate.
În acest sens se reține că angajatorul nu a dispus reîncadrarea salarială a reclamantei pe perioada 01.01._10 potrivit Legii 330/2009, luând în considerare salariul de bază aferent lunii decembrie 2009 rezultat din aplicarea Legii 221/2008.
Referitor la reîncadrarea salarială a reclamantei pe perioada 01.01._10, se constată că unitatea școlară nu a procedat la reîncadrarea salarială a reclamantei .
Față de procedeul adoptat de pârât referitor la reîncadrarea salarială a reclamantei pe perioada 01.01._10, Tribunalul reține că până la data de 31.12.2009 salarizarea personalului din învățământ a fost reglementată de OG 15/2008.
Potrivit art. 1 lit. b și a OG 15/2008 privind creșterile salariale ale personalului din învățământ pe anul 2008 se stabilea o creștere a coeficientului de multiplicare 1,000, astfel că în anumite intervale de timp se asigură o creștere a drepturilor salariale cu 16 % mai mult față de nivelul din 31 decembrie 2007.
OG 15/2008 a fost aprobată cu modificări prin Legea 221/2008, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 la 400,00 lei începând cu data intrării în vigoare a legii, ceea ce asigură creșteri salariale ale personalului didactic și didactic auxiliar cu aproximativ 50% față de 31 decembrie 2007.
Referitor la modalitatea de interpretare și aplicare a Legii 221/2008, se constată că Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 3/2011 a admis recursul în interesul legii și a constatat că dispozițiile OG 15/2008 astfel cum a fost aprobată și modificată prin Legea 221/2008 constituie temei legal pentru diferențele dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ și drepturile salariale efectiv încasate cu începere de la 01.01.2010– 31.12.2010.
În fapt, nici prevederile Legii 221/2008 și nici cele privind Legea nr. 330/2009 nu au fost aplicate.
Așa fiind, la data reîncadrării salariale a reclamantei conform Legii 285/2010, unitatea școlară pârâtă a avut în vedere salariile încasate de reclamantă în luna octombrie 2010 și nicidecum salariile cuvenite acesteia ca urmare a reîncadrării conform Legii 330/2009, cu luarea în considerare a salariilor calculate conform Legii 221/2008.
Drepturile salariale cuvenite reclamantei care ar fi trebuit să fie avute în vedere de unitatea școlară în aplicarea Legii 285/2010, sunt diferite de cele avute în vedere începând cu data de 01.01.2011.
Se mai reține că prin decizia în interesul legii nr. 11/08.10.2012 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a stabilit că în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 5 alin. (6) din OUG nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar și ale art. 30 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de 31.12.2009 are dreptul, începând cu data de 01.01.2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Având în vedere considerentele în fapt și în drept anterior expuse, se constată că acțiunea este întemeiată urmând să fie admisă și va fi obligat pârâtul la reîncadrarea salarială a reclamantei începând cu data de 27.11.2009 potrivit dispozițiilor Legii nr. 221/2008 și începând cu data de 01.01.2010 potrivit dispozițiilor Legii nr. 330/2009 luând în considerare salariul de bază aferent lunii decembrie 2009 rezultat din aplicarea Legii nr. 221/2008.
Va dispune reîncadrarea salarială a reclamantei conform Legii nr. 285/2010 și a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 285/2010 luându-se în considerare salariul de bază din luna octombrie 2010 începând cu data de 01.01.2011.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de U. S. Libere din învățământ M., cu sediul in Drobeta T. S., ., jud. M., înregistrata la Judecătoria Drobeta T. S.,având CUI_,cont bancar nr. RO42CECEMH0131RON0093455 deschis la CEC BANK în numele membrului de sindicat B. M., având CNP_, împotriva pârâtului L. de A. „I.Șt. Paulian", cu sediul în localitatea Drobeta T. S., ., județul M., având CUI_, și cont bancar nr. RO 47 TREZ__ deschis la Trezoreria Drobeta T. S..
Obligă pârâtul la reîncadrarea salarială a reclamantei începând cu data de 27.11.2009 potrivit dispozițiilor Legii nr. 221/2008 și începând cu data de 01.01.2010 potrivit dispozițiilor Legii nr. 330/2009 luând în considerare salariul de bază aferent lunii decembrie 2009 rezultat din aplicarea Legii nr. 221/2008.
Dispune reîncadrarea salarială a reclamantei conform Legii nr. 285/2010 și a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 285/2010 luându-se în considerare salariul de bază din luna octombrie 2010 începând cu data de 01.01.2011.
Cu apel.
Pronunțată în ședința publică de la 10.02.2015 la sediul Tribunalului M..
Președinte, M. A. | Asistent judiciar, R. B. | Asistent judiciar, Ș. U. |
Grefier, M. D. |
Red.AM/DM
EX-4
COD OPERATOR_
25 Februarie 2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
