Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 170/2015. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 170/2015 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 15-01-2015 în dosarul nr. 170/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚĂ Nr. 170/2015
Ședința publică de la 15 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. C. M.
Asistent judiciar M. C. T.
Asistent judiciar C. O.
Grefier D. Boșog
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii având ca obiect drepturi bănești formulată de U. S. Libere din Învățământ M. în numele reclamantei membră de sindicat M. F. M. în contradictoriu cu pârâții C. T. "Dierna", C. L. al municipiului Orșova și Instituția P. municipiului Orșova.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reprezentant O. M. pentru de U. S. Libere din Învățământ M., lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că prin serviciul registratură Primăria Municipiului Orșova a depus adresa nr. 243/09.01.2015 însoțită de centralizator de plată transport.
Reprezentant O. M. pentru de U. S. Libere din Învățământ M. depune la dosar ofertă abonament nr.348/25.01.2014 și 6 centralizatoare plată transport și învederează instanței că pârâții nu au plătit în totalitate cheltuielile de transport și arată că nu mai are alte cereri de formulat și probe de administrat.
În baza art.244 alin. Cod Procedură civilă, se constată terminată cercetarea procesului se acordă cuvântul pentru dezbateri pe fond.
Reprezentant O. M. pentru de U. S. Libere din Învățământ M. solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra acțiunii de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 17.09.2014 pe rolul Tribunalului M. - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, reclamanta U. S. Libere din Învățământ M. în numele membrei de sindicat M. F. M. a chemat în judecată pe pârâții C. T. „Dierna” Orșova, C. L. al municipiului Orșova și Instituția P. municipiului Orșova solicitând ca prin hotărâre judecătorească să fie obligați la plata, pe perioada 04.01._14, a contravalorii abonamentului pentru mijloacele de transport în comun pe ruta Dr.Tr.S. - Orșova și retur, sume actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective.
În fapt s-a arătat că membrul de sindicat este profesor la C. T. „Dierna” Orșova, iar în perioada 04.01._14 s-a deplasat zilnic cu mijloace de transport în comun din localitatea de reședință Dr.Tr.S. la C. T. „Dierna” Orșova.
Conform art.104 al. 3 din Legea 128/1997 cadrele didactice din mediul rural care nu beneficiază de mijloace de transport în comun între localitatea de domiciliu și sediul instituției de învățământ urmează a li se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală, iar potrivit art.105 alin.2 lit.f din Legea educației naționale nr. 1/2011, finanțarea se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ pentru cheltuielile privind naveta cadrelor didactice
Prin acțiune s-a mai arătat că prin Instrucțiunea 2/2011 se reglementează decontarea navetei personalului didactic din unitățile de învățământ de stat care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, prevăzându-se în art. 2 că „C. de administrație al unității de învățământ propune lunar spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare”.
Referitor la chemarea în judecată a pârâtului C. T. „Dierna” Orșova s-a arătat că potrivit art.104 alin.3 din Legea 128/1997 modificată, decontarea cheltuielilor de transport se face de către autoritățile administrației publice locale ca urmare a pontajului zilnic întocmit de conducerea unității școlare.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art.28 din Legea 62/2011, art.104 alin.3 din Legea 128/1997, art.105 alin.2 lit.f din Legea 1/2011, Instrucțiunea 2/2011.
În susținerea acțiunii s-au depus următoarele acte în copie: împuternicirea prin care reclamanta membră de sindicat a delegat U. sindicală să formuleze acțiune în justiție în numele său, cartea de identitate, adresele nr. 1231/03.07.2014 și 992/03.06.2014 emise de C. T. „Dierna” Orșova către reclamanta membră de sindicat, adresa nr. 6966/27.06.2014 emisă de Primăria municipiului Orșova către C. T. „Dierna” Orșova, cereri formulate de reclamanta membră de sindicat către primarul municipiului și către directorul Colegiului T. „Dierna” Orșova.
Pârâții Primăria municipiului Orșova și C. L. al municipiului Orșova au formulat întâmpinare prin au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a P. municipiului Orșova și a Consiliului L. al municipiului Orșova, iar pe fondul cauzei au arătat că înțeleg să lase la aprecierea instanței de judecată soluția ce urmează a fi pronunțată.
Au arătat că reclamanta membră de sindicat nu are raporturi de muncă cu autoritățile locale ci este vorba despre un raport dintre cadrele didactice și o unitate de învățământ care este un raport juridic de muncă, astfel că în speță sunt aplicabile prevederile Codului muncii care reglementează un astfel de raport juridic iar plata drepturilor solicitate sunt o obligație ce incubă direct angajatorului.
De asemenea au mai arătat că prin adresa nr. 6366/27.06.2014 pe care au atașat-o la dosar, au solicitat unității școlare să procedeze la fundamentarea necesarului și a solicita Finanțelor Publice în vederea primirii acestor finanțări complementare, care se primesc din sume defalcate din taxa pe valoare adăugată.
Din oficiu, s-au solicitat relații de la pârâtul C. T. „Dierna” Orșova pentru a comunica dacă în perioada 04.01._14 reclamanta s-a aflat în raporturi de muncă cu unitatea școlară, dacă s-a întocmit documentația în vederea decontării cheltuielilor de transport pe perioada în litigiu, dacă documentația privind decontarea cheltuielilor de transport pe perioada 04.01._14 a fost înaintată Consiliului L. al municipiului Orșova și dacă reclamantei i-a fost achitată contravaloarea acestor cheltuieli pe perioada în litigiu.
De asemenea, s-au solicitat relații și de la pârâții C. L. al municipiului Orșova și Instituția P. municipiului Orșova, respectiv să comunice dacă unitatea școlară a înaintat documentația privind decontarea cheltuielilor de transport referitoare la reclamanta M. F. M. pe perioada 04.01._14, dacă acesteia i-a fost achitată contravaloarea cheltuielilor de transport pe perioada dedusă judecății, dacă există mijloc de transport în comun pe ruta Orșova – Dr.Tr.S. și dacă i-a fost pusă la dispoziție locuință pe raza localității Orșova.
C. T. „Dierna a înaintat la dosar adresa 33/07.01.2015 prin care a aratat ca reclamantei i s-au efectuat decontaari partiale conform anexei nr. 5 la Legea nr. 356/2013 a bugetului de stat pe anul 2014 si a anexat centralizator plată transport profesori pentru lunile ianuarie – iunie 2014.
Primăria municipiului Orșova” Orșova a înaintat la dosar adresa nr._/24.11.2014 prin care a atașat în copie. Adresa nr.4332/14.11.2014 emisă de C. T. Dierna Orșova către Primăria municipiului Orșova, comunicat faptul că cheltuielile de transport au fost decontate conform Legii nr. 356/2013.
Analizând acțiunea în raport de probatoriul administrat în cauză, Tribunalul constată și reține următoarele:
Reclamanta membră de sindicat M. F. M. este personal didactic și în perioada 04.01.2014 – 30.06.2014 a desfășurat activitate la pârâtul C. T. „Dierna” Orșova, conform relațiilor comunicate de unitatea școlară pârâtă.
Prin acțiunea dedusă judecății formulată în numele membrei de sindicat de USLI M. în baza art. 28 alin. 2 din Legea dialogului social nr. 62/2011 se solicită să fie obligați pârâții C. T. „Dierna” Orșova, C. L. Orșova și Instituția P. orașului Orșova la plata actualizată pe perioada 04.01.2014 – 30.06.2014 a contravalorii cheltuielilor de transport efectuat cu mijloace de transport în comun pe ruta Dr.Tr.S. - Orșova și retur, actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective.
În baza art.248 alin.1 Cod procedură civilă instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepției lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâții C. L. Orșova și Primăria Orșova.
În acest sens se reține că potrivit art.1 din Instrucțiunea nr. 2/2011 a Ministrului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului decontarea sau plata echivalentă a costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale.
Potrivit art. 23 alin.2 din Legea 215/2001 consiliile locale și primarii funcționează ca autorități ale administrației publice locale.
Din interpretarea dispozițiilor legale anterior citate, rezultă că C. L. Orșova și Primăria Orșova au atribuții în materia decontării cheltuielilor de transport efectuate de cadrele didactice, astfel că au calitate procesuală pasivă în cauză, excepția invocată fiind neîntemeiată.
Pe fondul cauzei, se reține că în perioada 04.01._14 membra de sindicat M. F. M. a avut domiciliul în Dr.Tr.S. și a efectuat naveta din localitatea de domiciliu până la locul de muncă în orașul Orșova, județul M..
Față de solicitarea reclamantei privind plata contravalorii cheltuielilor de transport efectuat cu mijloace de transport în comun pe ruta Dr.Tr.S. - Orșova și retur pe perioada 04.01._14, instanța constată că din adresa nr._/24.11.2014 emisă de Primăria municipiului Orșova, la care au fost atașate adresa nr.4332/14.11.2014 și înscrisurile intitulate centralizator plată transport profesori,semnate de către reclamantă, reiese că reclamanta membră de sindicat a încasat parțial drepturile referitoare la contravaloarea cheltuielilor de transport, pârâtele invocând în acest sens nota nr. 3/ anexa nr.4 respectiv nota 4 din anexa nr.5 șla Legea 356/213 a bugetului de stat pe anul 2014.
Astfel, din centralizatoarele privind plata cheltuielilor de transport la profesori, semnate de către beneficiari inclusiv reclamantă, rezultă că pe lunile ianuarie –martie 2014 reclamantei i s-a decontat câte 80 lei lunar din valoarea cheltuielilor de transport, pe luna aprilie 2014 ,57 lei din cheltuieli iar pe lunile mai și iunie 2014 câte 80 lei lunar pentru cheltuielile de transport.
Conform ofertei abonament eliberată de . transport) nr.348/25.01.2014 prețul unui abonament pe traseul Orșova-Drobeta T. S. pentru perioada_.06.2014 este de 170 lei pe lună, ca atare este evident din probatoriul cu înscrisuri depuse la dosar de către părți că reclamantei i s-a achitat parțial contravaloarea cheltuielilor de trasnport.
Invocarea de către pârâți a dispozițiilor Legii 356/2013 a bugetului de stat pe anul 2014 are în vedere pe de o parte alte categorii de fonduri și cheltuieli și totodată,nu justifică nedecontarea în totalitate a cheltuielilor de navetă ale cadrelor didactice care beneficiază de acest drept potrivit Legii nr.1/2011 privind Educația Națională.
Din actele și lucrările dosarului rezultă că pârâtul C. T. Dierna s-a adresat autorității administrative în vederea decontării transportului cadrelor didactice navetiste, comunicând de fiecare dată acestora cuantumul sumelor aferente c/val. transportului lunar ce trebuia a fi decontat, însoțit de biletele de călătorie.
Potrivit art. 276 din Legea nr. 1/2011, personalului didactic din unitățile de învățământ conexe care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport conform legii.
Prin Instrucțiunea nr.2/2011 a Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului publicată în Monitorul Oficial nr.123 din 17 februarie 2011 s-a reglementat decontarea navetei cadrelor didactice, iar în art.1 s-a prevăzut că „Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință.”
În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.
Astfel, față de cele mai sus arătate, decontarea cheltuielilor de transport poate fi efectuată în urma solicitării adresate Consiliului de Administrație al unității de învățământ, iar acesta propune lunar spre aprobare drepturile bănești aferente necesare Consiliului L., iar din documentele depuse la dosar rezultă că pârâtul C. T. Dierna, pentru perioada solicitată, a întocmit și înaintat lunar tabelele cu sumele lunare pentru decontare și pontaje pentru reclamantă,iar plata cheltuielilor de transport se efectuează de către autoritățile administrației publice locale, ca atare instanța va respinge acțiunea față de acest pârât, care și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de lege.
Așa cum rezultă din actele anexate la dosar, reclamanta nu au beneficiat de dispozițiile legii și nu i-au fost decontate cheltuielile efectuate cu naveta la și de la locul de muncă, deși, pârâții, C. L. și Instituția P. aveau atribuții în acest sens.
Cum, în perioada în litigiu, reclamanta s-a deplasat cu un mijloc de transport în comun, între localitatea de domiciliu și localitatea unde își desfășoară activitatea se constată că acțiunea reclamantei este întemeiată, urmând să fie admisă în parte, în sensul că vor fi obligați pârâții C. L. al municipiului Orșova și Instituția P. Orșova la decontarea diferențelor dintre sumele cuvenite și cele achitate cu titlu de cheltuieli de transport efectuate de reclamantă pe perioada 04.01._14 pe distanța Drobeta Tuirnu S. - Orșova și retur, constând în contravaloarea abonamentului lunar pe mijloacele de transport în comun, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru o dreaptă și justă despăgubire a reclamantei sumele datorate de pârâții ,urmează a fi actualizate cu indicele de inflație, devalorizarea monetară făcând ca valoarea obligațiilor bănești la data efectuării plății să fie diferită de cea existentă la momentul când drepturile respective erau datorate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de U. S. Libere din Învățământ M.- CUI_ cu sediul în Dr.Tr:S., ., județul M. în numele reclamantei membră de sindicat M. F. M. CNP_ în contradictoriu cu pârâții C. T. „Dierna” – CUI_ cu sediul în Orșova, . nr. 11A, județul M., C. L. al municipiului Orșova - cu sediul în Orșova, . nr. 20, județul M. și Instituția P. municipiului Orșova cu sediul în Orșova, . nr. 20, județul M..
Respinge acțiunea față de C. T. Dierna Orșova.
Obligă pârâții C. L. al Municipiului Orșova și Instituția P. al Municipiului la decontarea diferențelor dintre sumele cuvenite și cele achitate cu titlu de cheltuieli de transport efectuate de reclamantă pe perioada 04.01._14 pe distanța Drobeta Tuirnu S. - Orșova și retur, constând în contravaloarea abonamentului lunar pe mijloacele de transport în comun, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Cu apel.
Pronunțată în ședința publică de la 15.01.2015, la sediul Tribunalului M..
Președinte, A. C. M. | Asistent judiciar, M. C. T. | Asistent judiciar, C. O. |
Grefier, D. Boșog |
RED.ACM/DB.
EX.6
COD OPERATOR2626
. Ianuarie 2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
