Condiţii promovare în funcţia de execuţie de asistent medical cu studii superioare de scurtă durată.
| Comentarii |
|
Curtea de Apel BUCUREŞTI Decizie nr. 4106R din data de 25.06.2014
Condiții promovare în funcția de execuție de asistent medical cu studii superioare de scurtă durată.
-art. 25 din OUG nr. 115/2004; Ordinul ministrului sănătății nr. 1470/2005; H.G. nr. 916/2005; H.G. nr. 635/2008 și H.G. nr. 749/2009
Întrucât intimata-reclamantă era încadrată la 01.12.2009 pe funcția de execuție de asistent medical cu grad profesional principal și studii postliceale sanitare, pentru a fi promovată în funcția de execuție de asistent medical cu studii superioare de scurtă durată trebuie să îndeplinească condițiile amintite anterior, adică atât condiții de studii, cât și condiții de ocupare a unui post prin concurs. Este evident, însă, că de la funcția deținută, corespunzătoare poziției 33 în Criteriile menționate anterior, salariata nu putea fi încadrată direct pe funcția de la poziția 30, aceea ce asistent medical cu grad de principal și studii superioare de scurtă durată, astfel cum se pretinde în cauză, ci cu respectarea și obținerea gradelor profesionale pentru noul nivel de studii.
Normele de drept în vigoare la data faptelor cauzei recunosc ca specializare în studiile universitare de licență, în domeniul sănătății, asistența medicală de laborator clinic, ceea ce nu permite intimatei-reclamante să se prevaleze de diploma de studii universitare de licență obținute în specializarea Asistență Medicală Generală pentru promovarea într-o funcție în altă specializare.
(Curtea de Apel București, Secția a VII-a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă, Decizia civilă nr. 4106R din 25.06.2014)
Prin cererea înregistrată la data de 27.11.2012 pe rolul Tribunalului București - Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr.xxxxx/3/2012, reclamanta N.A. a chemat în judecată pe pârâtul S.C.U.B.A., solicitând obligarea pârâtului la încadrarea sa pe funcția de asistent medical de laborator clinic licențiat principal, cu studii superioare, începând cu data de 01.12.2009, și la plata diferențelor de drepturi salariale rezultate din reîncadrare, începând cu data de 01.12.2009, actualizate cu rata inflației la data plății efective.
Prin sentința civilă nr.xxxx din data de 15.03.2013, Tribunalul București a admis cererea formulată de reclamanta N.A.; a obligat pârâtul S.C.U.B.A. să încadreze pe reclamantă la nivelul de salarizare pentru funcția de asistent medical de laborator clinic licențiat principal cu studii superioare începând cu data de 01.12.2009; a obligat pârâtul să plătească diferențe de drepturi salariale rezultate din reîncadrare, începând cu data de 01.12.2009, actualizate cu rata inflației la data plății efective.
Împotriva acestei hotărâri, pârâtul S.C.U.B.A. a declarat recurs la data de 23.08.2013, înregistrat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII-a Civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale la data de 13.09.2013, în dosarul nr. 45754/3/2012.
Examinând motivele de recurs față de hotărârea recurată și probele administrate în cauză, cercetând pricina sub toate aspectele invocate după cum dispune art. 3041 din Codul de procedură civilă, Curtea constată că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Fiind indicate dispozițiile art. 304 pct. 9 din codul de procedură civilă drept temei al recursului formulat, Curtea va analiza legalitatea sentinței pronunțate de tribunal sub aspectul temeiului său legal, al modului de aplicare ori interpretare al normelor de drept incidente în pretenția dedusă judecății.
Concret, pretenția formulată de intimata-reclamantă N.A. este aceea de obligare a angajatorului S.C.U.B.A.la reîncadrarea sa, începând cu data de 01.12.2012, în funcția de asistent medical de laborator clinic, funcție cu studii superioare, cu plata corespunzătoare a drepturilor salariale. Ca temei de drept au fost indicate dispozițiile O.U.G. nr. 115/2004 anexa 1 A poz. 24, Legea-cadru nr. 330/2009 anexa II/2 A poz. 21 și Legea-cadru nr. 284/2010 anexa III cap. 1 pct. 2 poz. 21.
Această solicitare obligă instanța de judecată a stabili, în primul rând, care este procedura de promovare în funcție a unui salariat din categoria profesională a personalului medical și, în al doilea rând, dacă intimata-reclamantă îndeplinește criteriile pentru încadrarea pe funcția de asistent medical principal de laborator clinic cu studii superioare.
Reamintind situația de fapt a cauzei, Curtea constată că intimata reclamantă N.A. este angajată la S.C.U.B.A.în funcția de asistent medical PL, specialitatea laborator, începând cu anul 2001, iar în octombrie 2002 a fost numită în funcția de asistent medical principal șef, locul de muncă fiind la Laboratorul de analize medicale. În sesiunea din septembrie 2009 a obținut diploma de licență în asistență medicală generală în domeniul Sănătate, programul de studii Asistență Medicală Generală, la Universitatea Titu Maiorescu din București - Facultatea de Medicină, împrejurare pe care a invocat-o pentru reîncadrarea sa.
Sintetizând, la data la care pretinde promovarea, 01.12.2009, intimata-reclamantă era încadrată pe funcția de execuție de asistent medical cu gradul profesional de principal, studii postliceale sanitare în specialitatea laborator, funcția de conducere deținută de șef al laboratorului fiind nerelevantă în cauză.
Ori, la data de 01.12.2009, era în vigoare O.U.G. nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar care, la art.25, prevedea următoarele: "(1) Angajarea personalului pe funcții, grade și trepte profesionale se face prin concurs pe un post vacant existent în statul de funcții. (2) Promovarea în funcții, grade și trepte profesionale se face potrivit metodologiei legale în vigoare, prin transformarea postului avut într-un post corespunzător promovării. (3) Criteriile privind angajarea și promovarea în funcții, grade și trepte profesionale se stabilesc prin ordin al ministrului sănătății, cu consultarea organizațiilor sindicale semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară";.
În executarea prevederilor art. 25 alin. (3) din O.U.G. nr. 115/2004 a fost emis Ordinul ministrului sănătății nr.1470/2005 pentru aprobarea Criteriilor privind angajarea și promovarea în funcții, grade și trepte profesionale în unitățile sanitare publice din sectorul sanitar. Se prevede în acest ordin, în anexa 1 pct.II "Asistenți medicali și alte categorii de personal sanitar cu pregătire superioară de scurtă durată, postliceală sanitară sau medie";, la poziția 30: funcția de asistent medical principal (SSD) pentru care sunt necesare următoarele studii și criterii la angajare și promovare: diplomă de absolvire a învățământului superior de 3 ani în specialitate, examen pentru obținerea gradului de principal, concurs pentru ocuparea postului, precum și o vechime minimă în specialitate de 5 ani ca asistent medical. Enumerarea din această listă continuă cu poziția 31 pentru funcția de asistent medical (SSD) pentru care sunt necesare următoarele studii și criterii la angajare și promovare: diplomă de absolvire a învățământului superior de 3 ani în specialitate, concurs pentru ocuparea postului, precum și o vechime minimă în specialitate de 6 luni ca asistent medical. La poziția 32 se prevede funcția de asistent medical debutant (SSD) pentru care sunt necesare următoarele studii și criterii la angajare și promovare: diplomă de absolvire a învățământului superior de 3 ani în specialitate și concurs pentru ocuparea postului.
Urmează apoi funcțiile pentru care este suficientă pregătirea postliceală sanitară: la poziția 33, funcția de asistent medical, asistent farmacie, asistent social, cu grad profesional de principal (PL) pentru care condiția de studii este diplomă de școală sanitară postliceală sau echivalentă, iar criterii de promovare examen pentru obținerea gradului de principal și concurs pentru ocuparea postului, cu o condiție de vechime minimă în specialitate de 5 ani ca asistent medical; la poziția 34, funcția de asistent medical, asistent farmacie, asistent social (PL), iar la poziția 35, funcția de asistent medical, asistent farmacie, asistent social, debutant (PL).
Întrucât intimata-reclamantă era încadrată la 01.12.2009 pe funcția de execuție de asistent medical cu grad profesional principal și studii postliceale sanitare, pentru a fi promovată în funcția de execuție de asistent medical cu studii superioare de scurtă durată trebuie să îndeplinească condițiile amintite anterior, adică atât condiții de studii, cât și condiții de ocupare a unui post prin concurs. Este evident, însă, că de la funcția deținută, corespunzătoare poziției 33 în Criteriile menționate anterior, salariata nu putea fi încadrată direct pe funcția de la poziția 30, aceea ce asistent medical cu grad de principal și studii superioare de scurtă durată, astfel cum se pretinde în cauză, ci cu respectarea și obținerea gradelor profesionale pentru noul nivel de studii.
Indiferent de gradul profesional pentru funcția de asistent medical cu studii superioare de scurtă durată, Curtea consideră că intimata-reclamantă nu a dovedit îndeplinirea condiției de studii înscrisă la cele 3 poziții 30-32 din Criteriile aprobate prin Ordinul ministrului sănătății nr. 1470/2005, adică o diplomă de absolvire a învățământului superior de 3 ani în specialitate.
Condiția legală de studii a generat opinii contradictorii ale părților: în opinia salariatei, diploma de licență în specialitatea asistență medicală generală este necesară și suficientă pentru atestarea studiilor superioare în specialitate; în opinia angajatorului, diploma de licență necesară salariatei pentru ocuparea funcției în discuția era aceea de asistență medicală în specialitatea Laborator clinic.
Curtea consideră corectă opinia recurentului-pârât, problema de drept fiind greșit dezlegată de prima instanță din acest punct de vedere.
Astfel, conform H.G. nr. 916/2005 privind structurile instituțiilor de învățământ superior acreditate sau autorizate să funcționeze provizoriu și a specializărilor din domeniile studiilor universitare de licență, la domeniul "Sănătate"; pentru studiile universitare de licență, sunt acreditate următoarele specializări: medicină, medicină dentară, farmacie, moașe și asistență medicală, această ultimă specializare fiind diferențiată după următoarele specializări: Radiologie și imagistică, Laborator clinic, Balneo-fiziokinetoterapie și recuperate, Tehnică Dentară, Asistență Dentară, Asistență de Farmacie.
Potrivit H.G. nr. 635/2008 privind structurile instituțiilor de învățământ superior și specializările/programele de studii universitare de licență acreditate sau autorizate să funcționeze provizoriu organizate de acestea, pentru Universitatea de Medicină și farmacie "Carol Davila"; din București, în cadrul căreia funcționează Facultatea Moașe și Asistență medicală, s-a prevăzut domeniul de licență "Sănătate"; și specializări/programe de studii acreditate: Moașe, Asistență Medicală Generală, Balneofiziokinetoterapie și recuperare, Radiologie și Imagistică, Laborator clinic, Asistență dentară și Tehnică dentară.
De asemenea, prin H.G. nr. 749/2009 pentru aprobarea Nomenclatorului domeniilor, a structurilor instituțiilor de învățământ superior și a specializărilor/ programelor de studii universitare de licență acreditate sau autorizate să funcționeze provizoriu organizate de acestea și sistemul național de codificare de bază al acestora, s-a reglementat Sănătatea, ca domeniu fundamental știință, artă și cultură, cu domenii de studii universitare de licență reglementate sectorial în cadrul Uniunii Europene (între care și specializarea Asistență medicală generală) și cu studii universitare de licență reglementate general (între care și Laborator clinic).
Prin urmare, normele de drept în vigoare la data faptelor cauzei recunosc ca specializare în studiile universitare de licență, în domeniul sănătății, asistența medicală de laborator clinic, ceea ce nu permite intimatei-reclamante să se prevaleze de diploma de studii universitare de licență obținute în specializarea Asistență Medicală Generală pentru promovarea într-o funcție în altă specializare. Neîndeplinirea condiției legale de studii atrage netemeinicia pretenției de a fi reîncadrată în funcția de asistent medical principal cu studii universitare.
Salariata nu se poate prevala de faptul că nu au fost organizate cursuri universitare în ciclul licență în specialitatea asistență medicală de laborator clinic, fie pentru că Universitatea Titu Maiorescu nu are acreditată o astfel de specialitate, fie pentru că Universitatea de Medicină și Farmacie "Carol Davila"; din București are acreditată această specialitate, dar nu a organizat cursuri din lipsa studenților care să se fi înmatriculat. O situație de fapt, cum este cea prezentată, nu este de natură a eluda prevederea legală în materie.
În fine, ca o ultimă observație, este de menționat și faptul că după abrogarea O.U.G. nr.115/2004 prin Legea-cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, începând cu data de 01.01.2010, se mențin în linii mari aceleași condiții de promovare în funcție, criteriile concrete fiind evidențiate în Ordinul ministrului sănătății nr.467/2010 care abrogă Ordinul nr.1470/2005.
Pentru aceste motive, în temeiul art.312 alin. (3) din Codul de procedură civilă, Curtea va admite recursul și va modifica sentința recurată, în sensul că va respinge acțiunea ca fiind neîntemeiată.
| ← Decizie privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu... | Drept de semnătură preaviz şi decizie de concediere. Analiza... → |
|---|
