Conflict de muncă. Decizia 1252/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1252/2009
Ședința publică de la 30 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mirela Pop JUDECĂTOR 2: Manuela Stoica
- - - președinte secție
- - - JUDECĂTOR 3: Ana Doriani
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 641/08.04.2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul civil nr -.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru pârâta intimată, lipsind reclamantul recurent.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care reprezentanta pârâtei intimate depune la dosar delegație de reprezentare și întâmpinare.
Reclamantul recurent, prin motivele de recurs, a solicitat soluționarea cauzei în lipsă.
Reprezentanta pârâtei intimate arată că nu mai are alte cereri de formulat, împrejurare față de care instanța, având în vedere actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de soluționare și o lasă în pronunțare, acordând cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta pârâtei intimate pune concluzii de respingere ca nefondat a recursului, considerându-l ca lipsit de fundament juridic și doctrinal, raportat la motivele din întâmpinarea depusă la dosar.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Constată că prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba sub dosar nr- formulată de reclamantul împotriva pârâtului Inspectoratul pentru Situații de Urgență al Județului A s-a solicitat obligarea pârâtului să recalculeze solda cuvenită reclamantului în anul 2007 și în continuare.
În motivarea acțiunii s-a arătat că începând cu 1.02.2006 reclamantul este încadrat la pârât ca și cadru militar în activitate, remunerat în baza Legii 138/1999.
Potrivit art. 53 din lege soldele stabilite în raport cu coeficienții de ierarhizare sunt brute și se vor indexa în baza reglementărilor care privesc salarizarea personalului din sectorul bugetar, text aplicat prin adoptarea unor ordonanțe ale Guvernului.
Pentru anul 2007 nu a fost adoptat nici un act normativ prin care această valoare de referință sectorială să fi fost indexată, rămânând incidente disp. art. 53 din Legea nr. 138/1999. salariilor personalului din sectorul bugetar pentru anul 2007 s-a realizat prin OG 10/2007 cu stabilirea a 3 etape de indexare, dar de aceste majorări salariale a beneficiat doar personalul civil contractual din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, nu și cadrele militare.
Această situație a creat discriminare întra două categorii profesionale ce își desfășoară activitatea la același angajator, ce contravine art. 16 din Constituția Românei. Potrivit art. 41, al. 2 teza I din Constituție salariații au dreptul la măsuri de protecție socială, indexarea salariilor este o astfel de măsură, iar neaplicarea indexării pentru cadrele militare contravine acestei dispoziții constituționale precum și a celei prev. de art. 47 din Constituția României.
In concluziile motivării reclamantul a solicitat obligarea pârâtului la recalcularea soldei cuvenite reclamantului în anul 2007 prin majorarea valorii de referință sectorială utilizată pentru determinarea soldelor de funcție și de grad ale personalului militar, după cum urmează:
cu 5% începând cu data de 1 ianuarie 2007 față de nivelul valorii de referință sectorială din luna decembrie 2006;
cu 2% începând cu data de 1 aprilie 2007, față de nivelul valorii de referință sectorială din luna martie 2007;
cu 11% începând cu data de 1 octombrie 2007, față de nivelul valorii de referință sectorială din luna septembrie 2007 și acordarea diferenței dintre solda astfel recalculată și cea efectiv primită în anul 2007.
- obligarea pârâtului la recalcularea soldei cuvenite reclamantului începând cu luna ianuarie 2008 și în continuare, prin aplicarea valorii de referință sectorială rezultată din indexarea operată la 1 octombrie 2007 și acordarea soldei astfel recalculate, cu respectarea dispozițiilor legale aplicabile în anul 2008 și în continuare.
Prin sentința civilă nr. 641/08.04.2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul civil nr - s-a respins acțiunea civilă formulată de reclamantul împotriva pârâtului Inspectoratul pentru Situații de Urgență "" al județului
Pentru a pronunța această sentință s-au reținut următoarele:
Reclamantul nu face dovada că este încadrat la Inspectoratul pt. Situații de Urgența ca și cadru militar în activitate începând cu 1.02.2006 și în prezent, dar acest aspect nu este contestat de către pârât prin întâmpinarea formulată.
Pe fondul cauzei se reține faptul că potrivit Legii 80 /1995 modificată și completată și ale Legii 138/1999 cadrele militare beneficiază de soldă lunară compusă din solda de grad, soldă de funcție, gradații și indemnizații. Solda de funcție și solda de grad se calculează prin aplicarea valorii de referință sectorială asupra coeficientului ierarhizare, valoare de referință ce a fost majorată anual prin adoptarea unor ordonanțe ale Guvernului.
Pentru anul 2007 nu a fost majorată valoarea de referință sectorială pentru cadrele militare și funcționarii publici cu statut special din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională.
Potrivit OG nr. 10/2007 indexările salariale pentru anul 2007 s-au acordat doar pentru personalul bugetar salarizat în baza OUG nr. 24/2000, fără a se face nici o referire la aplicarea acestor indexări altor categorii de personal din sectorul bugetar sau cadrelor militare salarizate potrivit Legii nr. 138/1999.
În cazul de față nu se poate reține o discriminare și o încălcare a prevederilor constituționale întrucât, chiar dacă sunt salariații aceluiași angajator, cele două acte normative de salarizare reglementează situațiile a două categorii profesionale diferite cu atribuții diferite și statut diferit.
Dispozițiile art. 53 din Legea nr. 138/1999 nu pot fi extinse asupra unor acte normative care stabilesc expres categoria de personal căreia le sunt adresate. Tocmai pentru acest motiv anterior anului 2007 cadrele militare au înțeles că indexarea veniturilor s-a realizat prin majorarea valorii de referință sectorială, situație existentă și în anul 2008, deși pentru celelalte categorii de salariați de la bugetul statului s-au adoptat acte normative de indexare a veniturilor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal reclamantul, solicitând modificarea sentinței atacate și admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
În motivarea recursului a arătat în esență că textul art. 53 din legea nr. 138/1999 face trimitere la acel act normativ care privește categoriile salariale din sectorul bugetar care nu beneficiază de o lege specială de salarizare, adică la OUG nr. 24/2000. Aceasta reprezintă o normă de trimitere aplicabilă ori de câte ori pentru indexarea soldelor cadrelor militare nu se adoptă un act normativ special. Or, personalului din sectorul bugetar salarizat prin OUG 24/2000 a beneficiat de indexarea salariului prin OG 7/2007, iar în acel an pentru cadrele militare nu s-a adoptat nici un act normativ de indexare a soldelor.
Pârâtul Inspectoratul pentru Situații de Urgență al Județului Aaf ormulat întâmpinare, solicitând respingerea ca neîntemeiat a recursului formulat, întrucât principiul de drept "specialia generalibus derogant" presupune că în speță nu își au aplicare dispozițiile OG 10/2007.
În anul 2007, în domeniul indexării salariului personalului din sectorul bugetar, vizat de art. 53 din Legea nr. 138/1999 s-a adoptat OG 10/2007, dar acest act normativ vizează doar personalul salarizat potrivit OUG 24/2000, fără nici o referire la cadrele militare salarizate potrivit Legii 154/1998.
CURTEA, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate cât și din oficiu conform cerințelor art. 304 indice 1 Cod procedură civilă, în limitele statuate de art.306 alin.2 Cod procedură civilă, a reținut că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
Critica adusă de recurent sentinței atacate constă în esență în aceea că în mod greșit a reținut instanța de fond că nu îi sunt aplicabile dispozițiile OUG nr. 24/2000, art. 53 din Legea nr. 138/1999 fiind o normă de trimitere la acest act normativ.
Instanța de recurs reține faptul că salarizarea reclamantului, cadru militar la Inspectoratul pentru Situații de Urgență al Județului A, este reglementată de dispozițiile Legii 138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare naționala, ordine publica si siguranța naționala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții. Legea nr. 139/1999 reprezintă o lege specială, care reglementează salarizarea unei anumite categorii de salariați, raportat la OUG nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar, care reprezintă legea generală privind salarizarea tuturor bugetarilor.
Reclamantului nu i se aplică dispozițiile OUG 24/2000, întrucât art. 13 alin 1 litera e din acest act normativ prevede expres că " revederile prezentei ordonanțe de urgenta nu se aplica:
e) personalului militar din instituțiile publice de apărare naționala, ordine publica și siguranța naționala.
În consecință, art. 53 din Legea 138/1999 nu reprezintă o normă de trimitere la OUG 24/2000, cum pretinde reclamantul recurent, câtă vreme legea generală exceptează expres de la aplicarea sa personalul militar, din care face parte și reclamantul.
În consecință, câtă vreme G nr. 10 din 31 ianuarie 2007 privește creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit <LLNK 12000 24180 301 0 46>Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 24/2000, iar acest act normativ nu i se aplică reclamantului recurent în virtutea dispozițiilor art. 13 alin 1 litera e din OG 24/2000, în mod corect prima instanță a respins ca neîntemeiată acțiunea reclamantului.
Față de cele ce preced, sentința fiind legală și temeinică, nefiind incident nici unul din motivele de casare sau modificare a hotărârii prev. expres și limitativ de art.304 punct 1-9 cod procedură civilă, Curtea, în conformitate cu prevederile art. 312 din Codul d e procedură civilă va respinge ca nefondat recursul de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 641/08.04.2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul civil nr -.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30.11.2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehnored. /
4 ex. /3.12.2009
jud. fond. -/
Președinte:Mirela PopJudecători:Mirela Pop, Manuela Stoica, Ana Doriani
| ← Completare carnet de muncă. Decizia 2/2008. Curtea de Apel... | Contestație decizie de concediere. Decizia 1269/2009. Curtea... → |
|---|
