Contestație decizie de pensionare. Decizia 104/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.104/
Ședința publică din 18 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ion Ioneci
JUDECĂTOR 2: Marioara Coinacel
JUDECĂTOR 3: Virginia Filipescu
Grefier - - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE cu sediul în B,nr.1A,sector 1 împotriva sentinței civile nr.1547/23.10.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- în contradictoriu cu reclamantul ,cauza având ca obiect calcul drepturi rentă.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta pârâtă MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE și intimatul reclamant .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul se află la primul termen de judecată; intimatul-reclamant a depus la dosar concluzii scrise; recurenta pârâtă a solicitat judecarea recursului în lipsă; după care:
Curtea,având în vedere că nu mai sunt alte cereri de formulat,iar recurenta pârâtă a solicitat judecarea recursului în lipsă constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului înregistrat la Curtea de Apel Galați, Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele.
Prin sentința civilă nr. 1547/23.10.2007 a Tribunalului Galați, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Ministerul Internelor și Reformei Administrative
A fost obligată pârâta către reclamant la plata rentei lunare, calculată în funcție de nivelul soldei de grad și funcție a unui sublocotenent din cadrul începând cu luna martie 2004.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele.
Prin acțiunea formulată și înregistrată sub nr.6672/03.10.02.2007, reclamantul, a solicitat în contradictoriu MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR plata rentei lunare începând cu luna martie 2004, potrivit Legii nr. 210/2004.
Motivându-și în fapt acțiunea, a arătat că potrivit art. 14 din Legea nr. 44/1994, veteranii de război decorați cu medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al II-lea război mondial 1941 - 1945" beneficiază de o rentă lunară, echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent - drepturi pe care le-a primit la zi.
Legea a fost modificată prin nr.OUG 12 din 2004, în sensul că începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și funcție, la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Națională, stabilită conform legii.
A mai precizat reclamantul că începând cu 1 martie 2004, ar fi trebuit să primească o rentă lunară de 25% din solda de grad și funcție, a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale.
În susținerea acțiunii, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Pârâtul, în termen a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea
acțiunii ca nefondată.
A susținut că reclamantul a fost decorat cu Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941 - 1945", beneficiind de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
A învederat pârâtul, că prin nr.OUG 12/2004, a fost completată și nu modificată Legea nr. 44/1994, în sensul aplicării unui tratament egal tuturor veteranilor de război, prin raportare, după caz, la nivelul soldei de grad și/sau al soldei de funcție, la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării.
În combaterea susținerilor reclamantului, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Analizând și coroborând materialul probator administrat în prezenta cauză, instanța reține următoarele:
Prin acțiunea formulată, reclamantul a solicitat plata drepturilor legale de rentă, în conformitate cu disp. nr.OUG 12/2004.
Din probele administrate în prezenta cauză, s- reținut că reclamantul are calitatea de veteran de război, fiind decorat cu medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941 -1945 (fila 4 la dosar).
Acesta, începând cu data de 01.12.2000, beneficiază de indemnizația prevăzută de disp. art. 12 din Legea nr. 44/1994, precum și de o rentă prevăzută de nr.OUG 215/2000 care a modificat și completat Legea nr. 44/1994.
Potrivit nr.OUG 12/2004, de completare a Legii nr. 44/1994, începând
cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută de art. 13 și 14, se calculează, după
caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim
al unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite în conformitate cu legea.
Astfel, instanța a apreciat că renta lunară, nu reprezintă un procent de 25%, din solda de grad așa cum susține pârâtul, ci din cuantum soldei de grad și soldei de funcție la minim al unui sublocotenent din cadrul Ap.
Dat fiind faptul că, pârâtul a calculat drepturile de rentă ale reclamantului, cu încălcarea dispozițiilor sus arătate, și a admis acțiunea și a obligat pârâtul să calculeze renta lunară a reclamantului începând cu luna martie 2004, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție, la minim ale unui sublocotenent din cadrul, stabilite conform art. 14 indice 1 din nr.OUG 12/2004. începând cu luna martie 2004.
Împotriva acestei sentințe civile a declarat recurs pârâta Ministerul Internelor și Reformei Administrative, considerând-o nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Semnificația noului text introdus prin OUG nr. 12/2004 nu rezultă doar din interpretarea sistematică a art. 13, 14 și 14 indice 1 din Legea nr. 44/1994 ci și din nota de fundamentare.
Intenția legiuitorului nu a fost aceea de a egaliza toți veteranii de război sub aspectul cuantumului rentei la care aceștia sunt îndreptățiți ci de a stabili drept criteriu de raportare nivelul minim al soldei de grad si/sau al soldei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
Prin OUG nr. 12/2004 s-a urmărit înlăturarea unei inechități prin stabilirea unui criteriu unic de calculare a rentei pentru cei decorați cu astfel de medalii și anume în funcție de solda de grad și/sau solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din Ap.
Aceasta nu înseamnă că nu se vor păstra diferențierile justificate între veteranii de război în funcție de categoria din care fac parte, adică în funcție de medaliile sau ordinele care le-au fost conferite, întrucât rentele se calculează după caz în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
A solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii recurate și respingerea acțiunii ca nefondată.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefundat deoarece sentința primei instanțe este legală și temeinică.
Examinând recursul declarat din prisma motivelor invocate de recurentă cât și sub celelalte aspecte de fapt și de drept, în conformitate cu dispozițiile art.304 și 3041.pr.civ. Curtea apreciază acesta este nefondat față de următoarele considerente:
Apreciem corectă soluția primei instanțe și împărtășim același punct de vedere, contrar susținerilor recurentei.
Interpretarea dată de recurentă art. 141din OUG nr. 12/2004 nu se regăsește în textul articolului invocat.
Astfel, textul legal este clar, lipsit de echivoc și prevede că, începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de gradșial soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.
Legiuitorul nu a prevăzut expresia "și/sau", așa cum susține recurenta ci doar cuvântul "și". În aceste condiții, nu putem reține motivele de recurs ca fiind întemeiate, față de normele de interpretare gramaticală a actului normativ și față de faptul că recurenta adaugă la lege.
Chiar și din nota de fundamentare a OUG nr. 12/2004 rezultă clar, intenția legiuitorului indicată în ultimele fraze, în care se arată că, prezentul act normativ prevede completarea Legii nr. 44/1994 republicată în sensul că, începând cu luna martie 2004, renta veteranilor de război să se calculeze în funcție de nivelul soldei de grad și a soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Ori, unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă.
Începând cu data de 01 martie 2004, recalcularea rentei veteranilor de război cărora le-au fost acordate ordine și medalii pentru faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă se raportează la nivelul minim al soldei de grad și al soldei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
Astfel, în nota de fundamentarea a nr.OUG 12/2004, s-a explicat faptul că legiuitorul nu a urmărit modificarea procentelor și soldelor în funcție de care se calculează renta, deoarece veteranii de război îndreptățiți la renta lunară sunt pensionați fie în sistemul public primind pensia de la casele teritoriale de pensie din structurile CNPAS fie în sistemul militar primind pensia de la sau MIRA. În funcție de sistemul de pensii din care făceau parte, veteranii primeai rentele lunare calculate conform dispozițiilor art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, dar raportate după caz, fie la nivelul soldei de grad și /sau funcție ale unui sublocotenent din cadrul fie la nivelul soldei de grad și /sau funcție din cadrul
Astfel, întrucât solda de grad și solda de funcție ale unui sublocotenent din cadrul erau mai mari decât cele ale unui sublocotenent din cadrul A, drepturile veteranilor din aceeași categorie erau diferențiate fără un motiv temeinic, prin simpla apartenență la un sistem sau altul de asigurări sociale.
Prin urmare, prin adoptarea nr.OUG 12/2004, s-a urmărit tocmai înlăturarea acestei inechități, prin stabilirea unui criteriu unic.
Față de aceste considerente, motivele de recurs le apreciem ca fiind neîntemeiate iar sentința primei instanțe este legală și temeinică din toate punctele de vedere și, în baza disp. art. 312 alin. 1.Cod Penal civilă, se va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN MAJORITATE DE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE cu sediul în B, nr.1A, sector 1 reprezentat prin Direcția Generală Juridică împotriva sentinței civile nr.1547/23.10.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 18 Februarie 2008.
Judecător, Judecător,
- - -
Grefier,
- -
dec.jud.-/18.03.2008
Tehnored./2 ex./19.03.2008
Fond:-
Asistenți jud.-
Cu opinie separată
Analizând hotărârea pronunțată în raport de probele dosarului,de dispozițiile legale aplicabile în cauză,de criticile formulate de recurentă,cât și de disp.art.304 și art.3041Cod procedură civilă consider că instanța de fond a pronunțat o hotărâre netemeinică și nelegală,astfel că recursul declarat de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative este fondat pentru următoarele considerente.
Susținerile instanței de fond în sensul că renta lunară ce se cuvine reclamantului ar trebui calculată în funcție de solda de grad și solda de funcție a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, nu poate fi primită.
Reclamantului,veteran de război,prin Decretul nr.110/1995 i-a fost conferită Medalia,Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941 -1945.
Art.14 din Legea nr.44/1994,în forma în care era în vigoare în 2002 prevedea că veteranii de război care nu sunt decorați cu ordine,medalii sau cruci de război prevăzute la art.13 alin.1 lit.a și b, dar cărora le- fost conferită Medalia,Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941-1945 beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
Întrucât calculul rentei se raporta,fie la solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale,fie la solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative prevăzute de Legea nr.138/1999,iar ulterior au apărut diferențe între aceste solde urmare a faptului că prin OUG nr.2/2004 care a modificat Legea nr.138/1999 s-a majorat solda de grad și de funcție a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, între drepturile veteranilor din aceeași categorie,dar aparținând la sisteme de asigurări sociale diferite,Ministerul Apărării Naționale,Ministerul Internelor,Casei Naționale de Pensii, au apărut diferențe,solda de grad și de funcție a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale fiind mai mare decât a unuia din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative.
Pentru eliminarea acestei diferențe s-a adoptat OUG nr.12/2004 care după art.14 din Legea nr.44/1994 a introdus art.141care prevedea că,începând cu luna martie 2004,renta lunară prevăzută la art.13 și 14 se calculează,după caz,în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale,stabilite conform legii.
Deci,dispoziția art.141introdusă prin OUG nr.12/2004 nu modifică disp.art.13 și art.14 din Legea nr.44/1994,ci doar completează aceste articole din lege,în sensul că renta se raportează,folosindu-se sintagma,după caz, fie la solda de grad fie la solda de funcție a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Or,art.141trebuie raportat la modul de calcul al rentei în funcție de felul ordinelor sau medaliilor acordate,așa cum ele sunt menționate la art.13 lit.a și b și art.14 din lege.
Deci diferențierea între veteranii de război în ce privește renta se face în principal în funcție de importanța ordinului sau medaliei acordate,calculul acesteia fiind diferențiat în funcție de ordin sau medalie raportat fie la solda de grad,fie la solda de funcție a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Chiar dacă în cuprinsul art.141nu se folosesc conjuncțiile,și/sau menționând,soldei de grad și al soldei de funcție se folosește sintagma,după caz prin aceasta trimițând la categoriile de distincții,solde și procente menționate în art.13 și 14 din Legea nr.44/1994.
În atare condiții reclamantul este îndreptățit să primească o rentă calculată conform art.14 din Legea nr.44/1994,respectiv în procent de 25% din solda de grad a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale,lucru care s-a și făcut după cum chiar reclamantul menționează în acțiunea civilă formulată,astfel că acțiunea acestuia este nefondată.
Pentru toate aceste motive apreciez că recursul declarat de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative este fondat potrivit art.304 pct.9 Cod procedură civilă,astfel că în baza art.312 alin.1, 2 și 3 Cod procedură civilă trebuia admis ca atare cu consecința modificării sentinței civile nr.1547/2007 și în rejudecarea cauzei să se respingă ca nefondată acțiunea civilă a reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative cu sediul în B, nr.1A, sector1 împotriva sentinței civile nr.1547 din 23.10.2007 pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Galați.
Modifică sentința civilă nr.1547/2007 și în rejudecare:
Respinge ca nefondată acțiunea civilă formulată de reclamantul împotriva pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică din 18 Februarie 2008.
Judecător, Grefier,
- - - -
dec.jud.-/03.04.2008
Tehnored./2 ex./03.04.2008
Fond:-
Asistenți jud.-
Președinte:Ion IoneciJudecători:Ion Ioneci, Marioara Coinacel, Virginia Filipescu
| ← Contestație decizie de sancționare. Decizia 994/2009. Curtea... | Contestație decizie de concediere. Decizia 472/2008. Curtea de... → |
|---|
