Contestație decizie de pensionare. Decizia 1433/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1433
Ședința publică de la 16 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Ciobanu
JUDECĂTOR 2: Liliana Ciobanu
JUDECĂTOR 3: Daniela Părău
Grefier - - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil formulat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B împotriva sentinței civile nr. 1138/D din 29.06.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, în sensul că s-a depus prin compartimentul arhivă de către intimata - reclamantă concluzii scrise și cerere prin care arată că solicită judecarea cauzei în lipsă.
Având în vedere că la prima strigare au lipsit părțile, instanța dispune lăsarea cauzei pentru a doua strigare.
La a doua strigare făcută în ședință publică, a răspuns consilier juridic pentru recurenta - pârâtă.
Consilier juridic pentru recurenta - pârâtă depune la dosar delegație de reprezentare.
La solicitarea instanței reprezentanta recurentei - pârâte arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind chestiuni prealabile de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Consilier juridic pentru recurenta - pârâtă având cuvântul solicită admiterea recursului. Arată că prin Hotărâri sunt reglementate sumele care se iau în calcul la calcularea pensiei.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
-deliberând-
Asupra recursului civil de față instanța reține următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1138/D/2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bacăua fost admisă contestatia formulata de contestatoarea din B str. - -,.159,.2,.9,jud. B, în contradictoriu cu intimata Casa Județeana de Pensii B.
A fost obligată intimata să emită o nouă decizie cu luarea in considerare a adeverinței nr. 153/15.09.2008, incepând cu data formulării cererii 23.09.2008, adeverință emisă de SC Proiect SA.
In motivarea sentinței instanța de fond a arătat că:
Prin cererea formulată contestatoarea a solicitat obligarea intimatei Casa Judeteana de Pensii B la recalcularea punctajului mediu anual și a drepturilor de pensie conform Lg 19/2000 si OUG 4/2005 cu luarea in considerare a adeverintei 153/2008 emisa de fosta angajatoare Sc Proiect SA B pentru perioada 1977-1991 când salarizarea a trecut in acord global potrivit Lg. 57/74 și 1/77, venituri pentru care s-au achitat cotele de asigurari sociale confom Decr. 38/1972.
In motivare se arata ca a pensionat conform deciziei 87714/91, cuantumul pensiei fiind stabilit pe baza veniturilor salariale tarifare de încadrare potrivit cărtii de munca pentru întreaga perioada lucrata.
Arata contestatorul ca in perioada 1977-1991 realizat venituri in acord global pentru care s-au achitat 15% CAS asa cum rezulta din adeverința emisa de fosta societate la care a avut calitatea de salariat.
Sustine contestatorul ca s-a adresat intimatei cu cerere in acest sens însă nu i-a fost rezolvată.
In sustinerea actiunii la dosar s-au depus decizia nr. 87714/1991, adeverința nr. 153/2008 si anexa 1, tabel centralizat cu veniturile salariale in acord global, Lg.1/77 pentru care s-a retinut centralizat impozitul si CAS.
Prin întâmpinarea depusa la dosar se arata că:
Reclamanta solicita prin cererea de chemare in judecată se modifice decizia 87714/1991 in conformitate cu art. 7 alin. 3 avut in vedere la recalcularea pensiei potrivit HG 1550/2004, acordul global pentru care a plătit CAS potrivit Legii 57/1974 și Legii 1/1977. La momentul emiterii nu a existat in dosarul de pensie nici un document din care sa rezulte veniturile realizate prin acord global insă in anul 2008 a depus cererea 62772/23.09.2008 prin care a solicitat modificarea drepturilor stabilite initial in 2005, însoțită de adeverința 153/15.09.2008 solicitând sa se ia in calcul si veniturile realizate in acord global la care s-a răspuns cu adresa 62773/14.10.2008.
Acesta are calitatea de pensionar de limita de vârsta din anul 1990, drepturile fiindu-i stabilite conform legii 3/1977, fapt pentru care acesta a beneficiat in anul 2005 de evaluarea pensiei, in temeiul HG 1550/2004, respectiv ordonanta 4/2005. Prin cele două acte normative in temeiul cărora s-a facut evaluarea pensiilor stabilite anterior datei de 01.04.2001 respectiv OUG 4/2005 si HG.1550/2004,legiuitorul a prevazut in mod expres si imitativ categoriile de sporuri care se au in vedere la stabilirea sau la recalcularea pensiilor si anume ale celor care au facut parte din baza de calcul a pensiilor.
Astfel potrivit art.4 al.2 și 3 din OUG 4/2005 sporurile, care au facut parte din baza de calcul a pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual sunt cele prezentate in anexa care face parte integrantă din ordonanta de urgenta.
Legiuitorul prin acelasi act normativ 4/2005 dispune in mod expres in anexa 2 pct. VI- " Nu sunt luate in calcul la stabilirea punctajului mediu anual intrucât nu a facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 formele de retribuire in acord sau cu bucata in regie ori dupa timp pe baza de tarife sau cote procentuale sau alte sporuri care nu au avut caracter permanent "
Potrivit art. 1 si 2 din HG 1550/2004 începând cu data de 1.10.2004 pensiile din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurărilor sociale potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate in vederea recalculării in conformitatea cu 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale cu modificările si completările ulterioare. Evaluarea se va efectua prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate in plata sau cuvenite in conformitate cu prevederile legale.
Învedereaza instantei ca legiuitorul a reglementat in mod distinct prin Lg.19/2000 in capitolul" Dispozitii tranzitorii" art. 160 si urmatoarele modalitatea prin care se calculează ( valorifica) la punctajul mediu anual si stagiul de cotizare aferente perioadei pana la 01.04.2001.
a) salariile brute,pana la data de 01.07.1977;
a) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 pana la data de 1 inuarie 1991;
b) salariile brute de la data de 1ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor anuale, pe lânga salariile tarifare de încadrare brute sau nete se au in vedere si sporurile care au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate in carnetul de munca.
La determinarea punctajelor anuale, pe lânga salariile prev. la alin.1, se au in vedere si sporurile cu caracter permanent, care după data de 1 aprilie 1992, au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unitati conform legislației in vigoare.
Din adeverința prezentata rezulta ca reclamanta in perioada 1977-1991 fost retribuita in sistemul acordului global potrivit Legii 57/1974.
Se mai arata ca in speța nu sunt indeplinite conditiile legale casumele cuprinse in adeverință sa fie valorificate,legea preavazand luarea in calcul doar a sporurilor care au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, respectiv 3/77, art. 10 modificat după 1.04.1992.
La dosar s-au depus acte, instanta a verificat actele și lucrările dosarului și a constatat că:
Potrivit art. 1 si 2 lit. e din 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale -actualizata- dreptul la asigurari sociale este garantat si se exercita in conditiile prevederilor legii prin sistemul public de pensie si alte drepturi de asigurari sociale.
Potrivit dispozitiior art. 2 -sistemul public de pensii se organizează si functionează având ca principii de baza principiul contributivitatii conform căruia fondurile de asigurari sociale se constituie pe baza contributiilor majorate de persoanele fizice si juridice participante la sistemul public, drepturile de asigurari sociale convenindu-se pe temeiul contributiilor de asigurari sociale platite.
Potrivit adeverintei depuse eliberta de Proiect SA B-anexa I contestatorul a fost retribuit in perioada 1980- 2001 in acord global retinându-i-se contributia CAS functie de aceasta suma.
Potrivit dispoz. Art. 1 din 389/1972pentru sporurile permanente primite in cadrul acordului global, angajatorul avea obligatia virării la bugetul asigurarilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de salariat,care a fost retinută prin 49/1992 care a majorat doar cuantumul contributiei.
Potrivit dispozitiilor art. 23 al.1 din 19/2000, baza lunara de calcul a contributiei individuale se asigurari sociale o constituie salariile realizate lunar inclusiv sporurile adausurile prevazute de lege sau si care se au in vedere la stabilirea punctajului prev. de art. 78 din aceeasi lege.
Se apreciaza de instanta ca in speță se impune luarea sumelor realizate in acord global la calcularea punctajului intrucât aceasta forma de retribuire a avut un caracter permanent, contestatorul achitând contribuțiile CAS.
Pentru considerentele arătate instanta având in vedere dispozitiile art.1,2,78,86,87, Lg.19/2000 art. 1, Decr. 389/1972,49/1992.
Impotriva acestei sentințe a promovat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii B care a criticat sentința recurată pentru următoarele motive:
- greșit s-a fundamentat convingerea instanței în baza principiului contributivității atât timp cât timp cât acesta a guvernat sistemul public de pensii după 01.04.2001;
- nu s-a ținut cont de faptul că CAS a fost achitat doar la salariul tarifar înregistrat în carentul de muncă:
- au fost interpretate și aplicate greșit prevederile Legii nr.19/2000, nr.OUG4/2005 și nr.HG1550/2004 care prevăd expres și limitativ categoriile de sporuri care au făcut parte din baza de calcul al pensiilor, veniturile obținute în acord global nefiind incluse. In acest context adeverința nr. 153/15.09.2008 emisă de Proiect nu poate fi avută în vedere la recalcularea pensiei.
Intimata a depus întâmpinare, solicitând în esență respingerea recursului ca nefondat cu motivarea că hotărârea judecătorească a fost pronunțată cu aplicarea întocmai a prevederilor legale, în urma unei analize corecte a situației de fapt și de drept.
Curtea analizând sentința atacată prin prisma motivelor invocate și din oficiu constată că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Contestatoarea beneficiază de pensie pentru munca depusă și limită de vârstă stabilită în baza Legii nr.3/1977.
Ori, principiul contributivității - pe care prima instanță și-a fundamentat soluția - este unul din principiile de bază care guvernează sistemul public de pensii după 01.04.2001, fiind reglementat de dispozițiile art.23 din Legea nr.19/2000, aplicabil așadar doar situațiilor de stabilire și calculare a pensiilor ivite după această dată.
Avându-se în vedere principiul neretroactivității legii civile, Curtea concluzionează că prima instanță greșit a recunoscut incidența în speță a principiului contributivității pentru perioada anterioară datei de 01.04.2001.
De altfel, chiar dacă pentru sumele provenite din acord global si primele acordate s-ar fi achitat contribuția la asigurări sociale, aceasta nu are relevanță atât timp cât la stabilirea pensiei nu se prevedea stabilirea drepturilor de pensie în raport de cuantumul contribuției la asigurări sociale.
Mențiunea de la fila VI din Anexa OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat prevede că "nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie și după timp pe bază de tarife sau cote procentuale (.)". Această dispoziție este în concordanță cu prevederile legii cadru în materia asigurărilor sociale de stat; determinarea punctajului mediu anual cu ocazia operațiunii de recalculare guvernate de OUG nr.4/ 2005 realizându-se cu respectarea prevederilor legii nr.19/2000.
Potrivit art.164 din Legea nr.19/2000 la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a acestei legi, se utilizează salariile brute sau nete, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă. În carnetul de muncă se înscriau salariile brute, până la 1 iulie 1977, salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la 1 ianuarie 1991, salariile brute de la data de 1 ianuarie 1991. La determinarea punctajelor anuale, pe lângă aceste salarii se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități conform legislației în vigoare.
Astfel, potrivit dispozițiilor legale evocate aplicabile în materie, determinant pentru valorificarea veniturilor suplimentare la calculul pensiilor, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001 este că aceasta să fi făcut parte din baza de calcul al pensiilor, conform legislației anterioare și să fi fost înregistrate în carnetul de muncă, până la data de 1 aprilie 1992(data intrării în vigoare a legii nr.49/1992), iar ulterior acestei date să fi avut caracter permanent, să fi făcut parte, de asemenea din baza de calcul al pensiilor, să fi fost înregistrate în carnetul de muncă, sau dovedite cu adeverințele eliberate de unitate, conform legislației în vigoare.
Ori, veniturile în acord global obținute de către intimată nu reprezintă sporuri cu caracter permanent,ci o formă de remunerare în funcție de realizarea indicatorilor reglementată de legislația în vigoare la acea dată - art.12 din Legea nr.57/1974, în timp ce sporurile reprezintă sume de bani acordate prin raportare la retribuția tarifară.
Această diferențiere rezultă foarte clar din dispozițiile Legii nr.57/1974 care definește retribuția tarifară și enumeră îndemnizațiile, majorările și sporurile care includ și retribuția tarifară de încadrare, precum și din dispozițiile Decretului nr.92/1976 ce reglementează datele ce se înscriu în carnetul de muncă, coroborat cu cu nr.136/1976 pentru aplicarea metodologiei de întocmire, completare, păstrare și evidență a carnetului de muncă, norme legale din care rezultă că veniturile realizate în acord global nu se înscriau în carnetul de muncă și prin urmare nu se utilizau la determinarea punctajelor anuale în lumina art.164 alin.1 din Legea nr.19/2000.
Ori, această diferențiere a justificat aplicarea unui tratament juridic de către legiuitor, care a înțeles să excludă printr-un text de lege expres, anumite categorii de venituri și sporuri din baza de calcul a drepturilor de pensie.
De esență, este și faptul că constituționalitatea textului de lege a făcut obiectul analizei Curții Constituționale.
În acest sens, prin decizia nr.736 din 24.10.2006 s-a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la pct.VI din anexa la OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, Curtea statuând că atribuția de a stabili condițiile și criteriile de acordare a drepturilor cetățenilor la pensie, inclusiv modalitatea de calcul a cuantumului revine în exclusivitate legiuitorului. Prin urmare, ține de opțiunea liberă a legiuitorului stabilirea veniturilor realizate de titularii dreptului la pensie care se includ în baza de calcul pentru stabilirea cuantumului pensiilor. În mențiunea criticată pentru neconstituționalitate se precizează în mod expres că nu se iau în calcul la stabilirea punctajului mediu anual acele venituri care, potrivit legislației anterioare, nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei.
Pentru considerentele sus - arătate, în baza dispozițiilor legale menționate va fi admis recursul, modificată în tot sentința recurată și respinsă contestația ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii B împotriva sentinței civile nr.1138/29.06.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă.
Modifică în tot sentința civilă nr.1138/29.06.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în sensul că:
Respinge ca nefondată contestația.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 16.XI.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - -
- - GREFIER,
- -
Red.sent.
Red.
.ct/5 ex.
16.11.2009
Președinte:Sorina CiobanuJudecători:Sorina Ciobanu, Liliana Ciobanu, Daniela Părău
| ← Contestație decizie de concediere. Decizia 699/2009. Curtea de... | Contestație decizie de concediere. Decizia 1283/2009. Curtea... → |
|---|
